新型城鎮(zhèn)化重在軟環(huán)境

◎ 臨 風

2012年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了2013年經(jīng)濟工作的主要任務，提出了把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的要求。

基于這樣的判斷，依靠加大基礎設施投資，“短、平、快”立竿見影拉動經(jīng)濟的做法，已經(jīng)與新型城鎮(zhèn)化南轅北轍。新型城鎮(zhèn)化將有別于傳統(tǒng)的粗放的、高能耗的、重基礎設施投入輕質(zhì)量內(nèi)涵的發(fā)展模式，如果說傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化重在硬件設施建設，新型城鎮(zhèn)化則把著力點放在了軟件建設上。

對村鎮(zhèn)發(fā)展進行科學規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的重中之重。規(guī)劃是龍頭是實實在在的科學，不可嘴上說說，墻上掛掛，成為擺設。經(jīng)過多年的發(fā)展，規(guī)劃統(tǒng)領城市發(fā)展的作用已經(jīng)深入人心。村鎮(zhèn)發(fā)展乃至城鎮(zhèn)化的推進，更離不開規(guī)劃的法制法規(guī)范。

強化城鎮(zhèn)公共服務職能，將醫(yī)保、社保覆蓋范圍進一步拓展，進一步提升、完善基礎教育水平，提供更多、更好的職業(yè)教育，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓更多的人民群眾分享經(jīng)濟發(fā)展的紅利，豐富廣大人民群眾精神文化生活的內(nèi)涵，提供更多的精神文化生活產(chǎn)品和機會等等，從而提升人民生活質(zhì)量，這也是軟環(huán)境的重要一環(huán)。而且，相對基礎設施建設，軟環(huán)境的建設有更大的提升空間和發(fā)展機遇。

城市是人們生活的空間，是寄托的靈魂家園。一座城市的生命不在于其外表的光鮮，而在于城市每個細胞歷經(jīng)時間的沉淀，在日常習俗中、在人與人交往間、在衣食住行里潛移默化蘊含下來的慣性評判和固有品味，從而構成了城市的性格與氣質(zhì)。這就是為什么可以短時間蓋出一大片房子，卻無法短時間造就一座家園的緣由。

新舊更替往往是最考量智慧和眼光的時候，無形的軟環(huán)境往往比看得見摸得著的硬件設施建設更費腦力和時間。傳統(tǒng)與現(xiàn)代如何完美融合，工業(yè)化與生態(tài)如何相安無事等等難題不可避免地提了出來，新型城鎮(zhèn)化同樣也面臨著挑戰(zhàn)。

這挑戰(zhàn)來自新型城鎮(zhèn)化實踐，也來自我們內(nèi)心。比如，有著幾百上千年的古村落如何保護、利用和發(fā)展就是其中的一個具體問題。如何保護、完善古村風貌，又改善村民的居住條件，同時還要將古村資源發(fā)揮出來，成為村民經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手？

新型城鎮(zhèn)化為我們的未來展開了美好畫卷，但是路依舊漫長，還需要腳踏實地，一步一個腳印走下去。