山區(qū)“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健爆F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式創(chuàng)新與實(shí)踐

陳衛(wèi)東，李繼新，王豐

貴州省煙草公司, 貴州 貴陽550003

眾所周知，不同國家因自然條件、資源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑也不盡相同[1]。同樣地，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不能照搬一種模式，而是應(yīng)根據(jù)煙區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)際情況，針對(duì)性選擇發(fā)展模式[2]。我國煙葉種植大部分集中在地理交通不便、社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后、煙農(nóng)素質(zhì)不高的西南山區(qū)，其現(xiàn)代生產(chǎn)方式的實(shí)現(xiàn)路徑顯然有別于平原及丘陵地區(qū)。那么，山地?zé)焻^(qū)究竟該如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？這一直是煙草行業(yè)面臨的重大難題。近年來，貴州煙草創(chuàng)新提出“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健蹦Ｊ剑瑸樯絽^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一條有效路徑。

1 模式提出背景

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相同，傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)具有種植區(qū)域分散、作業(yè)效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響煙葉質(zhì)量均一度和穩(wěn)定性、煙農(nóng)種煙積極性、卷煙生產(chǎn)原料保障穩(wěn)定性[3]。近年來，隨著煙草行業(yè)“卷煙上水平”的快速發(fā)展，對(duì)煙葉生產(chǎn)的特色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求越來越高，傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)已經(jīng)越來越無法滿足客觀需求[4]。尤其是在當(dāng)前國際煙草競爭加劇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的雙重壓力下，轉(zhuǎn)變煙葉傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的需求更加迫切。

1.1 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一般思路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的，用現(xiàn)代經(jīng)營方法管理的，用高效信息系統(tǒng)和社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)的，用良好生態(tài)環(huán)境支持的農(nóng)業(yè)[5]?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過多年探索，其發(fā)展思路已基本明確，那就是：以規(guī)?；N植為基礎(chǔ)，以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志，以專業(yè)化分工為特征，以精細(xì)化管理為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推進(jìn)生產(chǎn)組織由單家農(nóng)戶為主向規(guī)?；D(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式由分散經(jīng)營為主向社會(huì)專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)手段由手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變、管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入、勞動(dòng)強(qiáng)度和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高煙農(nóng)種煙效益和煙葉質(zhì)量[4]。

1.2 山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的上述思路來看，核心是集約化，前提是規(guī)?；?。然而，我國煙葉種植大部分集中在西南山區(qū)，與平原相比，在發(fā)展規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營方面存在很多先天劣勢(shì)：

一是生產(chǎn)要素相對(duì)分散。在種煙土地上表現(xiàn)為土地狹小、連片度低、區(qū)域分散，不利于規(guī)?；?jīng)營和連片種植；在勞動(dòng)力資源上表現(xiàn)為村落分散，外出務(wù)工率高，不利于集約化作業(yè)；在資金投入上表現(xiàn)為均貧現(xiàn)象突出，集資能力更弱，不利于組織化程度的提高。

二是地理?xiàng)l件相對(duì)惡劣。突出表現(xiàn)為地塊間高度差異大，片區(qū)間相互通連的機(jī)耕道不多；單塊土地面積小、坡度較大、耕層薄，部分內(nèi)隱石礫，不利于機(jī)械化作業(yè)。

三是設(shè)施裝備相對(duì)不足。受制于地理?xiàng)l件和田塊小散，山地?zé)焻^(qū)設(shè)施建設(shè)成本高、占地影響大、利用效率低、使用成本高，從而導(dǎo)致裝備量少，不利于集約化作業(yè)和生產(chǎn)效率的提高。

四是主體素質(zhì)相對(duì)低下。與平原地區(qū)相比，山區(qū)農(nóng)民受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、信息化程度等，素質(zhì)相對(duì)低下，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是更保守，新技術(shù)接受意識(shí)和執(zhí)行力不強(qiáng)，不利于新技術(shù)推廣和技術(shù)水平提升；其次是更自足，合作意識(shí)不強(qiáng)，且不善合作，不利于專業(yè)化分工和集約化作業(yè)。再次是更貧窮，投入能力不足，不利于規(guī)模化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)。

1.3 “珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健蹦Ｊ降奶岢?/h3>

綜上所言，克服生產(chǎn)要素相對(duì)分散、地理?xiàng)l件相對(duì)惡劣、設(shè)施裝備相對(duì)不足、主體素質(zhì)相對(duì)低下的現(xiàn)實(shí)稟賦，創(chuàng)造集約化經(jīng)營的各項(xiàng)條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化分工和精細(xì)化管理，是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在?；诖?，貴州省煙草公司創(chuàng)造性提出了“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健爆F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，放棄“大規(guī)模、大連片”的常規(guī)發(fā)展思路，以相對(duì)集中、區(qū)域集約為理念，既追求規(guī)模高效，又兼顧山區(qū)實(shí)際，實(shí)踐出一條山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效路徑。

2 模式內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)措施

“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健爆F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是一種以“小集中、大串聯(lián)”的煙葉種植布局為核心，以“系統(tǒng)配套，集中使用”的基礎(chǔ)建設(shè)模式為保障，以“種植在戶，服務(wù)在社”的生產(chǎn)組織模式為紐帶，以“分類集成，區(qū)域選用”的技術(shù)應(yīng)用模式為支撐，以“網(wǎng)格管理，信息通聯(lián)”的基礎(chǔ)管理模式為手段，以“以煙為主，綜合發(fā)展”的煙區(qū)發(fā)展模式為目的的煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化路徑。

2.1 種植布局——以“連片小區(qū)”為珠，以“機(jī)耕路網(wǎng)”為鏈

模式內(nèi)涵：一是不追求超大家庭農(nóng)場(chǎng)式的連片經(jīng)營，而是通過協(xié)調(diào)不同農(nóng)戶在同一區(qū)域的集中種植，實(shí)現(xiàn)連片種植、分戶經(jīng)營；二是不追求煙葉種植的大規(guī)模連片，而是重點(diǎn)打造規(guī)模13.3～66.7 hm2的區(qū)域小連片；三是將所有小連片區(qū)域以機(jī)耕道相連接，輔之以必要的農(nóng)機(jī)入田口，最終形成“小集中、大串聯(lián)”模式。

實(shí)現(xiàn)措施：（1）以村為單位統(tǒng)一種植制度。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)統(tǒng)一單雙年份輪作規(guī)劃，將各煙葉種植戶原本隨意的輪作制度進(jìn)行統(tǒng)一，促進(jìn)每年植煙土地的相對(duì)集中。在一些小麥、油菜晚熟產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展麥套煙、油套煙等種植模式，解決因前茬作物晚熟影響煙葉移栽期的問題。（2）多種形式協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)各煙農(nóng)合作社成立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)對(duì)接；煙草部門充分利用土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、反租倒包、互換、股份合作、轉(zhuǎn)租、聯(lián)合經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)手段，輔之以連片流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，引導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)土地連片種煙。如安龍縣依托合作社成立土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)中心，將外出務(wù)工農(nóng)民休耕、閑置的耕地統(tǒng)一收儲(chǔ),再根據(jù)耕地區(qū)位的連片性和規(guī)模性，有目的地轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)胤N煙專業(yè)戶。（3）建立煙農(nóng)聯(lián)合組。以煙地連片為依據(jù)，將20至100戶煙農(nóng)聯(lián)合起來，引導(dǎo)成立煙農(nóng)聯(lián)合組并推選組長。聯(lián)合組統(tǒng)一聘請(qǐng)專業(yè)化服務(wù)，統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一移栽時(shí)間和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（4）片區(qū)串聯(lián)。將機(jī)耕道建設(shè)作為煙葉小集中、大串聯(lián)種植作業(yè)的紐帶。通過機(jī)耕主道實(shí)現(xiàn)每個(gè)連片小區(qū)與集群烤房、育苗工場(chǎng)的連接，以便于煙苗運(yùn)輸和集中烘烤，通過機(jī)耕支道保證連片區(qū)域內(nèi)每塊煙田的農(nóng)機(jī)進(jìn)入。

2.2 基礎(chǔ)建設(shè)——以“集群裝備”為珠，以“普惠服務(wù)”為鏈

模式內(nèi)涵：一是改分散建設(shè)為集群建設(shè)，在綜合考慮種植布局和服務(wù)半徑的前提下，宜大則大，提高設(shè)施裝備的利用效率和集約化作業(yè)效率；二是改單獨(dú)設(shè)計(jì)為系統(tǒng)配套，充分考慮各單項(xiàng)設(shè)施裝備的應(yīng)用聯(lián)系，提高建設(shè)和使用的綜合效率；三是改裝備散戶為集中普惠，通過補(bǔ)貼集群建設(shè)和專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備對(duì)生產(chǎn)主體的廣受益，最終形成“系統(tǒng)配套，集中使用”模式。

實(shí)現(xiàn)措施：（1）著力提高設(shè)施設(shè)備的配置集中度和利用效率，如對(duì)育苗設(shè)施和烤房實(shí)行工場(chǎng)化集群建設(shè)，針對(duì)不同“連片小區(qū)”煙葉種植集中度和作業(yè)半徑需求，合理確定集群規(guī)模；農(nóng)機(jī)購置重點(diǎn)補(bǔ)貼煙農(nóng)合作社，關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行有償集中服務(wù)。目前，全省共建育苗工場(chǎng)138個(gè)，育苗可供移栽面積128666.7 hm2；建集群密集烤房3464處，可滿足175333.3 hm2煙葉烘烤需求。（2）統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)設(shè)施裝備之間的相互聯(lián)系，一是彼此連通，如基本煙田、育苗工場(chǎng)和烘烤工場(chǎng)三者之間通過機(jī)耕道實(shí)現(xiàn)連通，農(nóng)機(jī)與煙農(nóng)之間通過合作社聯(lián)通；二是相互支撐，如機(jī)耕道設(shè)計(jì)要以農(nóng)機(jī)選型為依據(jù)，土地整理要和排灌設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃；三是消除影響，如水利設(shè)施規(guī)劃要考慮對(duì)煙田機(jī)耕的影響，機(jī)耕道建設(shè)要統(tǒng)籌考慮煙田排灌。（3）針對(duì)山區(qū)地形特點(diǎn)，田間作業(yè)機(jī)械以小型、輕便、一機(jī)多用型為主，同時(shí)，統(tǒng)籌考慮機(jī)械研發(fā)推廣的技術(shù)復(fù)雜性、操作方便性和推廣經(jīng)濟(jì)性，在某些環(huán)節(jié)實(shí)行手工和機(jī)械相結(jié)合的半自動(dòng)型。如國外煙葉采收機(jī)均價(jià)在100萬元以上，且體型較大不適合山地作業(yè)，為此，黔西南州煙草部門研發(fā)了半自動(dòng)型田間采葉機(jī)，較好地兼顧了成本和效率。（4）將煙農(nóng)合作社作為煙草部門補(bǔ)貼配置設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)主體、經(jīng)營主體和維護(hù)主體（煙草部門保留資產(chǎn)處置權(quán)），將各類設(shè)施裝備移交給合作社，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)自我服務(wù)和可經(jīng)營性設(shè)施（如農(nóng)機(jī)、育苗設(shè)施）的以用促養(yǎng)。目前部分合作社所擁有的固定資產(chǎn)已經(jīng)超過1億元。（5）建立基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，如黔西南州各種煙縣成立煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦公室，將政府煙葉財(cái)政稅收的5%作為設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依托合作社開展非經(jīng)營性設(shè)施（如水利設(shè)施、機(jī)耕道）的有償管護(hù)，確保持久利用。

2.3 組織方式——以“分戶經(jīng)營”為珠，以“統(tǒng)一服務(wù)”為鏈

模式內(nèi)涵：一是堅(jiān)持以家庭為基本單位開展煙葉生產(chǎn)經(jīng)營；二是針對(duì)用工較多、技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托合作社開展有償專業(yè)服務(wù)，最終形成“種植在戶，服務(wù)在社”模式。

實(shí)現(xiàn)措施：（1）根據(jù)區(qū)域地理?xiàng)l件、煙農(nóng)投入能力和管理素質(zhì)，培育適度規(guī)模生產(chǎn)主體。通過對(duì)不同規(guī)模煙農(nóng)多年種煙效益的大量調(diào)研，確定貴州山區(qū)目前煙農(nóng)種煙最適規(guī)模為1.33～2.66 hm2。（2）開展分類激勵(lì)，依據(jù)煙農(nóng)合作任務(wù)完成情況、技術(shù)要求落實(shí)情況、種煙基礎(chǔ)條件情況，每年對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行評(píng)分，依據(jù)評(píng)分結(jié)果對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分類，對(duì)不同類別煙農(nóng)給予差異化激勵(lì)政策，引導(dǎo)煙農(nóng)提高合同履行和技術(shù)要求執(zhí)行力。如興仁縣雨樟煙葉基地單元通過連續(xù)幾年的分類激勵(lì)實(shí)施，較大程度地提高了煙葉種植水平和煙葉質(zhì)量均一度。（3）引導(dǎo)煙農(nóng)選擇重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立綜合服務(wù)合作社，重點(diǎn)普及5項(xiàng)“基本服務(wù)”，即育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和分級(jí)；支持發(fā)展5項(xiàng)“特色服務(wù)”，即物資運(yùn)輸、設(shè)施管護(hù)、資源流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、有機(jī)肥堆置發(fā)酵和農(nóng)機(jī)維修。目前，全省5項(xiàng)基本服務(wù)的作業(yè)比例均達(dá)到50%以上。（4）煙草部門對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)服務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，如煙農(nóng)購買專業(yè)化育苗價(jià)格600元/hm2左右，其中合作社向煙農(nóng)收取300～450元/hm2，煙草公司補(bǔ)貼150～300元/hm2；聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)耕整地價(jià)格900元/hm2左右，其中合作社向煙農(nóng)收取600～750元/hm2，煙草公司補(bǔ)貼150～300元/hm2；聘請(qǐng)專業(yè)化植保價(jià)格120元/hm2左右，其中合作社向煙農(nóng)收取45～75 元 /hm2，煙草公司補(bǔ)貼 45～75元 /hm2；聘請(qǐng)專業(yè)化烘烤服務(wù)價(jià)格2.4元/kg左右，其中合作社向煙農(nóng)收取1.6～1.8元/kg，煙草公司補(bǔ)貼0.6～0.8元/kg；聘請(qǐng)專業(yè)化分級(jí)服務(wù)價(jià)格1.2元/kg左右，其中合作社向煙農(nóng)收取0.6～0.8元/kg，煙草公司補(bǔ)貼0.4～0.6元/kg。（5）針對(duì)煙葉種植財(cái)務(wù)管理、雇工管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理等方面，創(chuàng)新開發(fā)了《煙農(nóng)專業(yè)合作社綜合管理信息系統(tǒng)軟件》，通過制定指導(dǎo)性管理模板和系列分析表格，指導(dǎo)煙農(nóng)合作社提高管理水平和經(jīng)營效益。

2.4 技術(shù)應(yīng)用——以“分類創(chuàng)新”為珠，以“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌”為鏈

模式內(nèi)涵：一是創(chuàng)新方式上實(shí)行“分類集成+針對(duì)創(chuàng)新”，二是創(chuàng)新主體上實(shí)行“科技園+示范戶”，三是創(chuàng)新推廣上實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)+集成應(yīng)用 ”，最終形成“分類創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌”模式。

實(shí)現(xiàn)措施：（1）高效設(shè)施創(chuàng)新。如興義市在土地資源緊張的煙區(qū)探索旋轉(zhuǎn)大棚集約育苗，通過在溫室大棚內(nèi)安裝旋轉(zhuǎn)設(shè)備，充分利用立體空間開展烤煙育苗，其土地利用率是普通溫室大棚的2倍。（2）高效工藝創(chuàng)新。如全省推行散葉烘烤工藝，一改傳統(tǒng)編煙上炕方式，配套優(yōu)化密集烘烤工藝，提高了烘烤效率。安龍縣引進(jìn)消化日本組裝板房式烤房和精密控制工藝，對(duì)現(xiàn)有烤房進(jìn)行針對(duì)性改造，提高了煙葉烘烤質(zhì)量的均一性。（3）高效流程創(chuàng)新。如黔西南州實(shí)施采運(yùn)烤一體化作業(yè)，采用具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙框，直接下田采收煙葉，將煙田采收、鮮葉運(yùn)輸、煙葉上炕、烘烤、下炕、回潮等環(huán)節(jié)貫穿起來，整個(gè)過程煙葉無需取出，減少了工序，提高了煙葉質(zhì)量均一性。（4）高效作業(yè)創(chuàng)新。如普安縣探索集裝廂高效烘烤，在具備條件的烘烤工場(chǎng)，使用大型鋼架集裝廂裝煙上炕和烘烤，提高裝煙上炕效率，烤房烘烤容量是一般掛桿烘烤的2倍。（5）高效標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。編寫出版《貴州省烤煙標(biāo)準(zhǔn)體系》，且每年針對(duì)部分創(chuàng)新成熟技術(shù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行補(bǔ)充。興仁縣實(shí)施“SRTP”生產(chǎn)管理模式，將煙葉GAP管理、質(zhì)量安全控制、社會(huì)責(zé)任管理有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新提出SRTP概念，并制定細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，較好提升了煙草員工和煙農(nóng)的責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。（6）高效創(chuàng)新推廣。采用“技術(shù)中心‘科技示范園’+基地單元‘科技示范戶’”的體系模式開展科技示范推廣。地區(qū)公司成立煙草科技示范園，同時(shí)以煙葉基地單元為單位聘請(qǐng)科技示范戶，每個(gè)基地單元選擇5戶左右的種煙技術(shù)過硬、作風(fēng)淳樸的煙農(nóng)作為示范合作對(duì)象，統(tǒng)一頒發(fā)“煙草科技示范戶”獎(jiǎng)牌。示范煙田的生產(chǎn)管理歸屬煙農(nóng)，煙草部門制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交煙農(nóng)執(zhí)行，并對(duì)技術(shù)執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，對(duì)煙葉種植給予收入保底補(bǔ)貼。

2.5 基礎(chǔ)管理——以“一站四線”為珠，以“信息管理”為鏈

模式內(nèi)涵：打破行政區(qū)劃，以基地單元為單位，一個(gè)單元配備1個(gè)煙葉工作站和4條左右收購線，平均每條收購線收購煙葉1.25萬擔(dān)左右。各站（線）配備煙葉管理信息系統(tǒng)，依托信息化管理軟件實(shí)現(xiàn)規(guī)范化高效管理，最終形成“網(wǎng)格管理，信息通聯(lián)”模式。

實(shí)現(xiàn)措施：（1）基地單元片區(qū)劃分、網(wǎng)格管理。根據(jù)地形地貌和小生態(tài)特點(diǎn)劃分基地單元，根據(jù)煙葉生產(chǎn)布局和交通條件劃分管理片區(qū)，片區(qū)內(nèi)劃分網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位配套設(shè)施建設(shè)、技術(shù)人員和專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。（2）基層站（點(diǎn)）機(jī)構(gòu)扁平、人員優(yōu)化。按照現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)方式要求，以“機(jī)構(gòu)扁平化、崗位專業(yè)化、業(yè)務(wù)流程化、管理信息化”為原則，系統(tǒng)規(guī)劃基層站點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和業(yè)務(wù)流程。（3）信息軟件規(guī)范管理、提升服務(wù)。將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程整合至信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)傳遞和追蹤管理。在生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)，煙葉工作站（線）通過信息系統(tǒng)將工作任務(wù)發(fā)布到片區(qū)管理員的手持終端設(shè)備，工作任務(wù)完成后，管理員將工作結(jié)果反饋至工作站。煙葉站（線）通過手機(jī)短信平臺(tái)，向煙農(nóng)發(fā)送政策、氣象、技術(shù)等信息。

2.6 煙區(qū)發(fā)展——以“煙葉經(jīng)營”為珠，以“產(chǎn)業(yè)扶持”為鏈

模式內(nèi)涵：依托在基層組織、惠農(nóng)政策和資金扶持等方面的優(yōu)勢(shì)，大力開展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，推進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煙農(nóng)致富。一是通過補(bǔ)貼保險(xiǎn)、技術(shù)改進(jìn)等措施，多方面提高煙農(nóng)種煙收入；二是引導(dǎo)發(fā)展以煙為主的多種經(jīng)營，增加煙農(nóng)綜合收益；三是產(chǎn)業(yè)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙區(qū)生產(chǎn)、生活條件；四是積極參與新農(nóng)村建設(shè)，最終形成“以煙為主，綜合發(fā)展”模式。

實(shí)現(xiàn)措施：（1）大力推廣自育優(yōu)質(zhì)新品種、有機(jī)肥改良土壤、散葉烘烤等先進(jìn)技術(shù)，提高種煙單產(chǎn)和產(chǎn)值。（2）與保險(xiǎn)公司合作，試點(diǎn)煙葉種植保險(xiǎn)，降低煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)。全省22個(gè)種煙縣先期開展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，統(tǒng)一按照“352”原則，即保費(fèi)的30%由政府補(bǔ)貼，50%由煙草部門補(bǔ)貼，煙農(nóng)自支20%保費(fèi)，受災(zāi)煙田最高可獲400元保險(xiǎn)賠償。（3）探索發(fā)展“蒜套煙”、“菜套煙”、“藥套煙”等以煙為主的種植制度和“煙-草-畜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用閑置期的溫室大棚、烤房，開展花卉、蘑菇種植，增加煙農(nóng)綜合收益。（4）產(chǎn)業(yè)投入開展大型水源工程建設(shè)、土地整理、機(jī)耕道建設(shè)等工作，解決煙區(qū)人畜飲水、機(jī)械作業(yè)和交通運(yùn)輸條件。（5）每年選擇若干種煙村，結(jié)合多方政策開展新農(nóng)村建設(shè)，改善煙區(qū)村容村貌，豐富煙農(nóng)文化生活。

3 模式應(yīng)用展望

截止到2011年底，貴州省按照“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健爆F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，共實(shí)施50個(gè)煙葉基地單元，涉及種煙縣（市）34個(gè)，種煙農(nóng)戶67211戶，基本煙田170666.7 hm2，煙葉種植63333.3 hm2，取得了顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，煙葉生產(chǎn)條件有效改善，生產(chǎn)效率顯著提高，煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升，帶動(dòng)效應(yīng)不斷彰顯。

“珍珠項(xiàng)鏈”模式的提出和實(shí)踐，有效解決了山區(qū)資源稟賦不足，滿足了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)的客觀要求，因此具有較高的推廣應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)，也不得不承認(rèn)，目前模式的應(yīng)用尚處在起步階段，其推廣過程中必須持續(xù)解決好以下兩個(gè)問題：

一是該模式所倡導(dǎo)的是一種相對(duì)集中概念，對(duì)于模式中所涉及的各項(xiàng)具體指標(biāo)，包括區(qū)域集中度、設(shè)施集中度、組織集中度、管理集中度等，并沒有精確定義，需各產(chǎn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)實(shí)際條件，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上分析總結(jié)出最佳的集中度。

二是該模式的效應(yīng)發(fā)揮，很大程度上依賴于內(nèi)部各項(xiàng)因素之間的相互作用。事實(shí)上，在各項(xiàng)“珠”與“鏈”之間，存在著緊密錯(cuò)綜的系統(tǒng)關(guān)系，這些關(guān)系越順暢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約效應(yīng)就越明顯。顯然，對(duì)這些關(guān)系的持續(xù)挖掘和分析應(yīng)用將是一項(xiàng)長期課題。

[1] 何澤華. 煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的理性思考[J]. 中國煙草學(xué)報(bào), 2005, 11(3): 1-4.

[2] 王豐, 唐新苗. 從國外經(jīng)驗(yàn)看我國煙葉生產(chǎn)合作組織的職能定位[J]. 中國煙草學(xué)報(bào). 2009, 15(4): 72-75.

[3] 王豐. 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的分工制度問題[J]. 中國煙草學(xué)報(bào),2010, 16(1): 81-84.

[4] 丁偉, 王豐, 李繼新, 等. 加拿大煙葉生產(chǎn)對(duì)我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟示[J]. 中國煙草學(xué)報(bào), 2008, 14(1): 47-50.

[5] 孫浩然. 國外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式及其啟示[J]. 社會(huì)科學(xué)家, 2006 (2): 61-64.