機耕道建設(shè)“之道”

■ 祁陽縣農(nóng)機局 唐文達(dá)

近年來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的連年實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性。目前，拖拉機、旋耕機、插秧機、收割機等各類大中型農(nóng)業(yè)機械不斷進(jìn)入農(nóng)家，農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展后，而與之相配套的農(nóng)村機耕道建設(shè)卻停滯不前，已成為農(nóng)機化發(fā)展的一大障礙。其主要表現(xiàn)：一是有機無道。農(nóng)機作業(yè)時，“遇溝架橋、下田搭梯、逢坎開路、上山拆機”的景象屢見不鮮，既浪費時間又增加作業(yè)成本。二是機多道少。農(nóng)業(yè)機械擁有量逐年增多，而機耕道建設(shè)緩慢，大多數(shù)農(nóng)田沒有機耕道相連，根本不能滿足農(nóng)民對機械化作業(yè)的需要。三是機寬道窄?，F(xiàn)在的大中型拖拉機、收割機和田間運輸?shù)葯C械，機型設(shè)置比較寬，而農(nóng)村除新建的機耕道外，原有的機耕道較窄，且路基高低不平，使用大中型農(nóng)機作業(yè)時受到嚴(yán)重阻礙。要想又好又快地發(fā)展農(nóng)機化，必須要有與之相適應(yīng)的機耕道。機與道，兩者相輔相成、互為條件，缺一不可。有機無路，農(nóng)機止步；有路無機，資源流失。如何突破農(nóng)村機耕道建設(shè)的瓶頸呢？筆者認(rèn)為要在三個方面下功夫。

（1）縣級政府要謀機耕道“之道”。一是深化認(rèn)識?？h級政府要把加強農(nóng)村機耕道建設(shè)提高到促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)的高度來認(rèn)識，作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容來抓。農(nóng)村機耕道雖然不能像鐵路、高速公路和鄉(xiāng)村公路那樣直接拉動經(jīng)濟的發(fā)展，但它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動脈，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要設(shè)施，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的當(dāng)務(wù)之急。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。要把農(nóng)村機耕道建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治等項目中，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排；明確農(nóng)機部門為主管單位，負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實。三是納入農(nóng)村重點工作之一。要把農(nóng)村機耕道建設(shè)納入農(nóng)村工作的重要議事日程，做到年初有計劃預(yù)算，年中有督促檢查，年底有考核驗收。特別是對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展快、自然條件好、農(nóng)民積極性高的地方，要優(yōu)先列入建設(shè)項目，切實解決機耕道建設(shè)資金、技術(shù)等方面的實際困難，逐步實現(xiàn)機耕道與農(nóng)機化配套發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)為機耕道建設(shè)“開道”。一是重視建設(shè)與維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把機耕道建設(shè)納入農(nóng)業(yè)工程建設(shè)范疇，每年從農(nóng)業(yè)項目中抽出一定比例資金用于機耕道建設(shè)，并與農(nóng)民投資、投工，投勞結(jié)合起來，以加快農(nóng)村機耕道建設(shè)。二是納入政績考核。要把農(nóng)村機耕道建設(shè)作為駐村干部為民辦實事政績考核的重要內(nèi)容，要把建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村組和每個駐村干部頭上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與村組和駐村干部要簽訂責(zé)任書，層層明確任務(wù)和責(zé)任，確保機耕道建設(shè)落實到位。三是多措并舉促修建。要通過加快土地流轉(zhuǎn)，推行規(guī)模經(jīng)營，培植農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、種植大戶，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村土地整治等途徑，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織村組和農(nóng)民積極參與修建。對原有機耕道該重建的重建，該整修的整修，該延伸的延伸，該加固的加固，盡快恢機耕道的功能。

（3）村組要為愛護(hù)機耕道“說道”。一是強化機耕道愛護(hù)教育。農(nóng)村機耕道是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要設(shè)施，村支兩委和村組干部要廣泛宣傳愛道護(hù)道的重要意義，切實加強對農(nóng)民愛道護(hù)道的教育，嚴(yán)禁在機耕道上開溝過水、嚴(yán)禁在機耕道旁堆放雜物或挖土種菜，還應(yīng)把愛道護(hù)道寫入“村規(guī)民約”。農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中，要自覺愛惜和保護(hù)好機耕道，與損壞機耕道的行為作斗爭，從而形成一個戶戶用機耕道、人人愛機耕道、個個護(hù)機耕道的良好氛圍。二是明確管理職責(zé)。農(nóng)村新的機耕道建成后，要明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)。屬于跨村的機耕道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織受益村組共同協(xié)商，落實好村組的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；屬于跨組的機耕道由村牽頭，組織受益組和村民共同協(xié)商，落實好村民的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。養(yǎng)護(hù)人的報酬可以從村組集體收入中解決，也可以按受益田地中分?jǐn)?，還可以從低速汽車和拖拉機的養(yǎng)路費中提取。三是確定專人養(yǎng)護(hù)。要確定專人看管和養(yǎng)護(hù)，做到修建和養(yǎng)護(hù)并重。村組與養(yǎng)護(hù)人簽訂養(yǎng)路協(xié)議書，明確養(yǎng)護(hù)人的職責(zé)、范圍、時間、要求和報酬，加強對機耕道養(yǎng)護(hù)工作的督促和檢查，決不能使機耕道今年修明年毀、今年通明年斷、今年寬明年窄。通過幾年努力，真正把農(nóng)村機耕道建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的康莊大道。