加強作風(fēng)建設(shè) 認(rèn)真履行職能努力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

◎王顯政

今年以來，在國資委、民政部和國家安監(jiān)總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門、廣大會員單位的大力支持下，協(xié)會針對煤炭行業(yè)實際，尤其是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，緊緊依靠全體干部職工，按照構(gòu)建中國特色一流行業(yè)協(xié)會的奮斗目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞年初確定的工作要點，較好地完成了年初確定的各項重點工作任務(wù)。一是應(yīng)對煤炭行業(yè)困難形勢，認(rèn)識到位、措施有力、效果顯著，對形勢判斷有觀點、有建議、有措施，得到了行業(yè)認(rèn)可。二是協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)有成效，新增選的年輕同志積極向上、努力工作，為創(chuàng)新協(xié)會工作奠定了基礎(chǔ)。三是圍繞5個支撐體系、6個工作平臺、9個品牌建設(shè)，構(gòu)建中國特色一流行業(yè)協(xié)會，有創(chuàng)新、有思路、有成效。四是各代管協(xié)會、各部室在工作中，形成了團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的良好氛圍。

今年下半年，要在全面貫徹落實黨的十八大精神基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切跟蹤煤炭經(jīng)濟運行形勢，推動全國煤炭市場體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，緊密圍繞打造中國煤炭工業(yè)升級版、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平和構(gòu)建中國特色一流行業(yè)協(xié)會的奮斗目標(biāo)，加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固5A級協(xié)會成果，不斷提高協(xié)會凝聚力、影響力和綜合實力。

一、深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動

按照總局督導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，結(jié)合協(xié)會實際，深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動，準(zhǔn)確把握教育實踐活動的總要求、主要內(nèi)容和方法步驟。要圍繞“為民、務(wù)實、清廉”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，扎扎實實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動。協(xié)會4個督導(dǎo)組，要嚴(yán)格按照三個環(huán)節(jié)工作的安排，在總局督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，具體組織開展好協(xié)會各支部的教育實踐活動。各支部要把黨的群眾路線教育實踐活動作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好落實，務(wù)必取得實效，樹立協(xié)會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民務(wù)實清廉的良好形象，進(jìn)一步提高協(xié)會的影響力、凝聚力和綜合實力，為建設(shè)中國特色一流行業(yè)協(xié)會提供思想保證。

二、緊密跟蹤行業(yè)經(jīng)濟運行，及時反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)健康發(fā)展

一是深入開展調(diào)查研究，推動煤炭市場交易體系建設(shè)。加強煤炭經(jīng)濟運行調(diào)研工作，密切跟蹤市場變化，反映問題、提出建議，維護煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。落實好國辦57號文件賦予協(xié)會的三項任務(wù)，研究制定煤炭交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化合約，推動建立全國煤炭交易市場體系。加強對煤炭產(chǎn)運需銜接備案合同的履行檢查，督促企業(yè)認(rèn)真履行合同，提高合同兌現(xiàn)率。

二是開展控制煤炭總量研究。配合政府部門研究不具備安全生產(chǎn)條件、煤與瓦斯突出礦井以及煤質(zhì)差、長期虧損的煤礦退出機制；配合國土資源部開展煤炭資源開采準(zhǔn)入制度研究，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)能。

三是加強煤炭貿(mào)易政策研究。配合國家有關(guān)部門，做好商品煤質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、煤炭質(zhì)量評價技術(shù)條件研究，規(guī)范進(jìn)口煤管理。

四是呼吁盡快取消涉煤收費項目。研究政策支持主要產(chǎn)煤省區(qū)學(xué)習(xí)借鑒山西省支持煤炭行業(yè)發(fā)展20條政策措施，規(guī)范地方政府收費行為。呼吁取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金和鐵路建設(shè)基金等行政收費項目，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。高度關(guān)注煤炭資源稅改革政策出臺后對煤炭企業(yè)的影響。

五是關(guān)注困難企業(yè)的發(fā)展。研究破產(chǎn)煤礦后續(xù)政策，維護老礦區(qū)社會穩(wěn)定。推動煤炭企業(yè)主輔分離、移交企業(yè)辦社會職能政策落實，解決煤炭企業(yè)歷史遺留問題。

六是積極引導(dǎo)行業(yè)加強自律。引導(dǎo)企業(yè)加強市場監(jiān)測預(yù)警，按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營；堅持誠信經(jīng)營，不搞惡性競爭搶占市場，注重維護行業(yè)整體利益。加強成本管理、注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真履行合同，強化資金管理和貨款回收。

三、堅持依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)技術(shù)交流，推動行業(yè)自主創(chuàng)新

進(jìn)一步推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強煤炭工業(yè)技術(shù)委員會工作。繼續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善科技管理信息系統(tǒng)、啟動標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)和科技成果、煤炭標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。繼續(xù)做好科技指導(dǎo)性計劃編制、科技成果鑒定、科技獎勵評審和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。做好企業(yè)技術(shù)推廣需求調(diào)查，適時召開煤炭行業(yè)總工程師論壇。盡快完善技術(shù)管理部組織架構(gòu)和人員配置工作，進(jìn)一步加強技術(shù)委員會秘書處工作，充分發(fā)揮技術(shù)委員會作用。

開展行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)交流，推進(jìn)煤炭工業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合。搭建行業(yè)技術(shù)交流平臺，組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化研究，推廣應(yīng)用安全高效礦井建設(shè)、煤礦災(zāi)害防治等新技術(shù)，推進(jìn)解決相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)難題。做好煤炭行業(yè)“兩化融合”發(fā)展水平評估，開展信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定研究，推進(jìn)煤炭行業(yè)兩化融合試點示范工作。

夯實行業(yè)人才培訓(xùn)體系和教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)“四網(wǎng)合一”進(jìn)程；開展行業(yè)人才狀況調(diào)研工作，做好人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。繼續(xù)辦好煤炭工商管理培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識更新，啟動高級經(jīng)營管理人員和總工程師素質(zhì)提升工程。開展好煤炭職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)技能和技術(shù)專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證、鑒定工作。舉辦好第五屆全國煤炭行業(yè)職業(yè)技能競賽，做好第二批煤炭行業(yè)技能大師和大師工作室的命名工作。

四、落實《指導(dǎo)意見》，推進(jìn)煤礦文化建設(shè)，豐富礦區(qū)文化生活

一要全面落實協(xié)會《推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，做好礦區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)場會的組織籌備工作。加強行業(yè)宣傳工作，做好全國煤炭工業(yè)先進(jìn)集體和勞動模范表彰后續(xù)宣傳工作，挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳報道模范事跡；組建全國煤炭工業(yè)勞動模范先進(jìn)事跡報告團走進(jìn)基層，開展巡回宣講，弘揚勞模精神。

二要舉辦好第四屆中國煤礦藝術(shù)節(jié)閉幕式，唱響主旋律，弘揚煤礦工人特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)精神。繼續(xù)開展各類“烏金杯”“烏金獎”賽事活動，豐富礦區(qū)文化生活，推進(jìn)煤礦精神文明建設(shè)。

三要宣傳貫徹國家相關(guān)政策，推廣借鑒主要產(chǎn)煤省區(qū)支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，研究提出行業(yè)企業(yè)需要的政策建議。適時組織召開煤炭行業(yè)政策座談會，反映行業(yè)所求，努力為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

五、加強協(xié)會自身建設(shè)，促進(jìn)增收節(jié)支，做好協(xié)會第二輪評估準(zhǔn)備工作

開展協(xié)會規(guī)章制度的制修訂工作，年底對協(xié)會工作制度、人事制度、課題管理、信息管理、財務(wù)制度等規(guī)章制度完成制修訂。加強資產(chǎn)財務(wù)管理和內(nèi)部審計工作。加強會員服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極應(yīng)對市場下行影響，促進(jìn)協(xié)會增收節(jié)支。開展第五輪全員聘任、新員工生產(chǎn)實踐、輪崗交流和協(xié)會與會員單位工作人員雙向掛職工作，完善協(xié)會優(yōu)秀人才引進(jìn)、培育和使用機制，全面推進(jìn)協(xié)會職業(yè)化隊伍建設(shè)。加強協(xié)會網(wǎng)站和出版物管理，推進(jìn)煤炭行業(yè)非時政類報刊雜志改革。

六、加強協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作

認(rèn)真做好貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，加強黨的先進(jìn)性建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉長效機制建設(shè)。加強黨的基層組織建設(shè)和流動黨員管理。加強協(xié)會工會、團組織建設(shè)。充分發(fā)揮團指委作用，做好全行業(yè)青年表彰、青年團干部培訓(xùn)、大學(xué)生采煤班現(xiàn)場會等活動。加強協(xié)會后勤保障體系建設(shè)，創(chuàng)造條件解決職工生活困難。加強員工培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型協(xié)會。努力營造團結(jié)協(xié)作、務(wù)實創(chuàng)新的發(fā)展氛圍。

在此基礎(chǔ)上，要高度關(guān)注部分產(chǎn)煤省推進(jìn)煤電一體化進(jìn)展情況，特別是關(guān)注山西、河南等省推進(jìn)煤電一體化發(fā)展和煤電互保等相關(guān)工作進(jìn)展情況，適時開展專題調(diào)研活動，總結(jié)經(jīng)驗，研究政策，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；高度關(guān)注國家和地方政府出臺的煤炭相關(guān)政策措施，及時跟蹤政策執(zhí)行情況，組織召開煤炭行業(yè)政策研究座談會，研究走勢，推廣經(jīng)驗，反映問題，提出建議，維護行業(yè)利益。此外，還要繼續(xù)深化提煉2012年協(xié)會開展的8大課題研究成果，適時召開煤炭中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究成果發(fā)布會，推動煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。