廣東蕉嶺林下經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展思路

丘丹苗，李偉建，王雪梅

（1.蕉嶺縣林業(yè)局，廣東 蕉嶺 514100；2.蕉嶺縣皇佑筆林場，廣東 蕉嶺 514100）

廣東蕉嶺林下經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展思路

丘丹苗1，李偉建1，王雪梅2

（1.蕉嶺縣林業(yè)局，廣東 蕉嶺 514100；2.蕉嶺縣皇佑筆林場，廣東 蕉嶺 514100）

隨著集體林權制度改革的實施，廣東蕉嶺縣結合自身實際，充分挖掘當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ啻氩⑴e，取得了不錯的成績，也吸引了更多的農(nóng)民參與到林業(yè)經(jīng)濟的建設中來。不過，在當前林下經(jīng)濟的大力推進過程中，也面臨著許多因素的制約。就蕉嶺縣林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、應對措施進行簡要探析，以期進一步推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

林下經(jīng)濟；林權改革；廣東蕉嶺

蕉嶺縣位于廣東省之東北部，全縣總面積960km2，林業(yè)用地總面積7.67萬hm2，有林地面積7.53萬hm2，省級生態(tài)公益林面積3萬hm2，森林覆蓋率78.98％，活立木總蓄積602萬m3。伴隨著林改工作的不斷深入，全縣堅持以現(xiàn)代林業(yè)理念為指導，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和森林旅游產(chǎn)業(yè)，為推動我縣林下經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1 林下經(jīng)濟的現(xiàn)狀

1.1 蕉嶺發(fā)展林下經(jīng)濟取得的成績

①林下經(jīng)濟模式多元化。

目前，蕉嶺縣重點發(fā)展名貴樹木，毛竹、林茶、林果、林藥、林菌等產(chǎn)業(yè)。林下養(yǎng)殖的模式主要以林禽、林畜、林蜂為主。

②經(jīng)濟效益突出，幫助農(nóng)民增收。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，蕉嶺縣農(nóng)民有167 101人，從事林下經(jīng)濟的農(nóng)民有76 866人。其中，從事林下經(jīng)濟種植人口46 120人，從事林下養(yǎng)殖人口30 746人。種植業(yè)產(chǎn)值為69 411萬元，林業(yè)產(chǎn)值達50 565萬元，農(nóng)民人均純收入8 830元，其中從事林下經(jīng)濟的農(nóng)民收入5 620元。

③推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

目前，全縣林下經(jīng)濟發(fā)展以形成“四大產(chǎn)業(yè)”，即林下種植產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工、林下旅游。帶動了一批種養(yǎng)殖極大的發(fā)展，也培植了一批優(yōu)秀的龍頭企業(yè)。這對推動林下經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。

1.2 主要做法

①政府重視，加大扶持力度。

自2009年林改實施以來，蕉嶺縣依托當?shù)剞r(nóng)村林地經(jīng)營權落實到戶的優(yōu)勢，在鞏固原有林業(yè)經(jīng)濟的基礎上，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。重點扶持名貴樹木、毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由縣財政投入農(nóng)村貸款擔?；?00萬元，向縣農(nóng)信聯(lián)社融資2 500萬元，專項用于種植戶購買名貴苗木的貸款支持，并由縣財政給予50％貸款利息的獎勵。自2008年以來，先后扶持1 000多萬元用于毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣，吸引了大量的農(nóng)戶參與到這些項目建設中。此外，還成立了森林資源資產(chǎn)評估所、林業(yè)產(chǎn)權交易中心，健全了林業(yè)信貸擔保方式和林權抵押貸款制度，調(diào)動了農(nóng)戶貸款的積極性。

②林下產(chǎn)品開發(fā)與加工。

為了更好地推動林下經(jīng)濟的發(fā)展，我縣打造了一批示范基地。現(xiàn)有毛竹基地、筍竹兩用基地、名貴樹木苗圃基地等。從而形成以點帶面的示范效應，形成了一套有效的林菌、林藥、林茶、林果等林下種植模式與林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖模式。同時大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社。目前，共有農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中，省級的有3家，市級的有17家。通過“公司+基地+農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式，真正形成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新格局。依托企業(yè)的生產(chǎn)營銷，我縣已形成多個優(yōu)秀知名品牌，如“桂嶺”、“珍禾堂”品牌蜂產(chǎn)品，“金珠香”牌有機米、“金航”牌優(yōu)質(zhì)大米和“金優(yōu)”牌花生油、黃坑茶等。

③充分開發(fā)林下旅游資源。

我縣地處閩粵交界，森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，為林下旅游開發(fā)提供了優(yōu)越的條件。目前，建有2個旅游示范基地：長潭省級森林生態(tài)旅游示范基地、皇佑筆省級森林生態(tài)旅游示范基地。依托森林資源與自然景觀，開發(fā)出集吃、住、行、游、娛、購于一體的旅游服務產(chǎn)業(yè)。

2 林下經(jīng)濟存在的問題

蕉嶺縣林下經(jīng)濟雖然有一定的發(fā)展，但基本上處于初級階段，許多林地資源處于閑置狀態(tài)，發(fā)展模式比較單一，還沒有形成規(guī)模，帶動力不強，農(nóng)民還沒有得到真正的實惠。造成這一現(xiàn)象原因：一是缺乏統(tǒng)籌安排和科學規(guī)劃；二是由于村民對于林下經(jīng)濟的認識不足；三是農(nóng)戶資金不足，缺乏一定的技術；四是勞動力因素，目前，我縣大多數(shù)青壯年外出打工就業(yè)，無暇顧及發(fā)展林下經(jīng)濟，一定程度制約林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟的幾點建議

經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已成為全國綠化模范縣、全國生態(tài)文明縣、全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣，中國長壽之鄉(xiāng)。2004年被評為“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”、“全國森林防火先進工作單位”。面對成績與不足，我們林業(yè)工作者應積極解放思想，以林改工作中心與提升本縣林業(yè)經(jīng)濟為目標，多措并舉，不斷推動本縣林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1 繼續(xù)加大扶持力度，確保林下經(jīng)濟快速發(fā)展

①抓好政策扶持工作。

集中力量，發(fā)展林下經(jīng)濟，進一步推動我縣經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民致富增收開辟新渠道。政府應出臺相關的配套政策措施，繼續(xù)推動“公司+基地+農(nóng)戶”或者“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”等模式，促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

②積極宣傳引導。

要借助新聞媒體，如電視、廣播、網(wǎng)絡等向廣大農(nóng)戶宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的重要性，林下經(jīng)濟的主要模式，宣傳成功典型，形成良好的社會導向。同時，可多組織開展貼近群眾生活的活動，讓他們了解林下經(jīng)濟的綜合效益和優(yōu)勢，調(diào)動他們的參與積極性。重點加強年輕人對林下經(jīng)濟的信心，號召他們留在本地發(fā)展。

③加大資金扶持力度。

本地政府還應在資金上給予大力支持。出臺相關的優(yōu)惠政策，推動林下經(jīng)濟的發(fā)展。比如，繼續(xù)加大對種養(yǎng)戶的前期投入力度，以林業(yè)龍頭企業(yè)、上規(guī)模生產(chǎn)基地為主，保證資金的投資回報效益。聯(lián)合金融部門，加大相關小額扶貧貸款力度，拓展林權證抵押貸款業(yè)務，在貸款方面予以扶持。此外，還要積極爭取上級有關投資項目，拉動林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 科學規(guī)劃，合理布局

要遵循“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效”的原則，制定出我縣林下經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，制定相關的基本思路、發(fā)展目標與任務。然后，在維護林業(yè)生態(tài)環(huán)境前提下，合理規(guī)劃林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，并制定出近期發(fā)展目標。繼續(xù)摸索和推廣切合我縣實際的相關林下種養(yǎng)模式及林業(yè)旅游業(yè)。通過分類指導，進一步增加林下經(jīng)濟的綜合效益。結合我縣的氣候條件與自然資源，應繼續(xù)重點推廣各種林下經(jīng)濟發(fā)展模式。繼續(xù)培育壯大一批龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，樹立品牌戰(zhàn)略目標，形成專門的營銷網(wǎng)絡，確保林下經(jīng)濟的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 強化科技支撐，為農(nóng)戶提供技術服務

要加強科技、農(nóng)牧、林業(yè)等多個部門的配合，由他們負責對農(nóng)民的科技培訓工作。可定期開展相關的實用技術培訓活動，邀請相關專家進行現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導，解決農(nóng)戶的科技難題。同時，還要組織專門的技術服務小隊，大力整合技術服務資源，積極開展科技下鄉(xiāng)活動，將技術送到農(nóng)戶家門口，切實解決他們在生產(chǎn)中遇到的技術難題。此外，還應多關注林下經(jīng)濟的最新科研信息，借鑒外地的成功做法，抓好新品種、新技術的引進、試驗及推廣工作。

3.4 抓好基礎設施建設，保證林業(yè)的快速發(fā)展

林業(yè)基礎設施建設屬于整個林業(yè)建設中的重要一環(huán)。它是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。因此，相關部門應重點抓好林業(yè)區(qū)域中的交通、供水、供電、通信等基礎設施建設，有計劃地進行實施，從而為實現(xiàn)林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展奠定基礎。

隨著林改工作的深化，林下經(jīng)濟成為一個新興產(chǎn)業(yè)。蕉嶺縣的林下經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，仍需要我縣政府部門大力扶持與廣大林業(yè)工作者的繼續(xù)努力，真正使林權制度改革轉化為幫助農(nóng)民致富、增收的推動力量。

[1]農(nóng)忠獻.淺談西林縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策.吉林農(nóng)業(yè),2012 (5):151-152.

[2]藺孝.會寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策.防護林科技,2013(2): 73-75.

[3]鄒杰,蘭張麗,覃惠莉.廣西柳州市林下經(jīng)濟發(fā)展模式及對策研究.綠色科技,2013(1):104-106.

［責任編輯：付佳］

The Status and Development Ideas of Guangdong Jiaoling Under-forestry Economy

QIUDan-miao1,LI Wei-jian1,WANGXue-mei2
（1.Jiaoling County Forestry Bureau Guangdong,Jiaoling Guangdong 514100,China;2.Jiaoling County Huangyoubi Farm,JiaolingGuangdong514100,China）

With the reform of collective forest right system implementation,Guangdong jiaoling county combine with their own reality,fully tap the potential of the local forestry economic development take masures and achieved good results,those attracted more farmers to participate in the forestry economy of construction.However,there are also many restraining factors in the current forest economy and vigorously promote the process.This article briefly analysis the development status,problems and countermeasures of the countyforest economytofurther promote the county's economic development.

under-forestryeconomy;reformofforest right;development ideas

F

A

1673-5919（2013）03-0044-03

2013-05-06

丘丹苗（1975-），男，廣東蕉嶺人，工程師，從事林業(yè)技術推廣和應用工作。