森工企業(yè)發(fā)展存在的問題與對策研究

宋德才

（金河森工公司，內(nèi)蒙古 根河 022359）

森工企業(yè)發(fā)展存在的問題與對策研究

宋德才

（金河森工公司，內(nèi)蒙古 根河 022359）

結(jié)合金河森工公司發(fā)展現(xiàn)狀，分析森工企業(yè)普遍存在的問題，從生態(tài)、科技、管理、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新五個方面，對林業(yè)今后的發(fā)展前景進(jìn)行分析論述，提出了森工企業(yè)今后發(fā)展的對策建議。

生態(tài)保護(hù)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；森工企業(yè)

近幾年，隨著林業(yè)“十二五”規(guī)劃、天然林資源保護(hù)二期工程、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實施和一些利好政策的出臺，林業(yè)的發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，發(fā)展空間更為廣闊。森工企業(yè)如何對接好這些利好政策，如何應(yīng)對木材產(chǎn)量調(diào)減給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊，如何妥善處理好生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，需要因應(yīng)形勢，深刻反思。本文結(jié)合金河森工公司發(fā)展情況談?wù)剬α謽I(yè)企業(yè)發(fā)展的思考。

1 森工企業(yè)現(xiàn)狀

金河森工公司位于內(nèi)蒙古大興安嶺西北坡根河市境內(nèi)，行政管理隸屬內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)，是森工集團(tuán)下屬十九個森工企業(yè)之一。始建于1958年，1990年晉升為國家二級企業(yè)，1998年成立公司，是集采運、營林、管護(hù)于一體的的國家大型森工企業(yè)。森林經(jīng)營面積517 228 hm2，2010年一期天保工程結(jié)束后，年木材產(chǎn)量由22.2萬m3調(diào)減到9.97萬m3。活立木蓄積3 811萬m3，森林蓄積3 609萬m3，森林覆蓋率90％。資產(chǎn)合計9.01億元，資產(chǎn)保值增值率為104.4％?，F(xiàn)有部委科室23個，基層單位18個。有黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員13名；副科級以上干部154名。林業(yè)總?cè)丝?2 547人，職工3 180人。有40余種原木產(chǎn)品，產(chǎn)品輻射全國10余個省、市、自治區(qū)。截止目前，工業(yè)總產(chǎn)值累計38.8億元，為國家生產(chǎn)商品材1 534萬m3，上繳利稅6.71億元。是國有林區(qū)森林資源較好，規(guī)模較大，產(chǎn)量較多，貢獻(xiàn)較大的企業(yè)。

2 存在的問題

2.1 重視不夠，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮

林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。生態(tài)效益主要是指林業(yè)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、保持水土流失、防止沙漠化等功能所體現(xiàn)的效益[1]。過去林業(yè)過多傾向于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在生態(tài)效益也得到了越來越多的關(guān)注，國家也出臺了很多了相關(guān)的政策，目前已有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，但是目前森工企業(yè)生態(tài)效益甚微，防止沙化、碳匯等生態(tài)功能均未轉(zhuǎn)化為效益。

2.2 產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重

目前木材銷售收入仍然是森工企業(yè)最主要的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)業(yè)格局在近期內(nèi)仍然是“獨木支撐”，自天保工程實施以來，木材產(chǎn)量大幅調(diào)減，加上金融危機(jī)以來，銷售市場始終處于低迷狀態(tài)，既要滿足職工增資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等費用，還要承擔(dān)環(huán)衛(wèi)、消防等林業(yè)營業(yè)外公共事業(yè)經(jīng)費，嚴(yán)重限制了企業(yè)自身發(fā)展的活力[2]，創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，生產(chǎn)經(jīng)營步履維艱，很難為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金支持。

2.3 職工整體素質(zhì)普遍低，產(chǎn)業(yè)科技含量低

目前公司在冊職工人數(shù)為3 180人，具備大中專學(xué)歷的僅有546人，占職工總數(shù)的17％；有專技人員387人，管理人員833人；初高中以下學(xué)歷2 580人，占職工總數(shù)的81％，從事林業(yè)工作領(lǐng)域里的專門性人才只占到職工總數(shù)的12.2％，而且大多都是初級技術(shù)人員。隨著新的產(chǎn)業(yè)不斷在金河落地生根，專業(yè)人才短缺，技術(shù)力量薄弱已成為企業(yè)急需解決的問題。缺乏適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的科技力量和專業(yè)隊伍，產(chǎn)業(yè)科技含量低，成果轉(zhuǎn)化很慢，產(chǎn)品附加值低，難以拓展市場，擴(kuò)大規(guī)模。

2.4 職工收入偏低，工作熱情受到一定影響

由于地理位置、生活方式等原因，職工經(jīng)濟(jì)收入相對單一，對工資性收入的依賴性強(qiáng)。2000年企業(yè)職工年人均工資為5 400元，到2012年人均工資為31 380元，雖然增幅達(dá)481％，但是與同地區(qū)文教、公安、醫(yī)療等事業(yè)單位相比，工資收入差距較大，生產(chǎn)生活條件整體水平偏低，職工情緒不穩(wěn)定，在一定程度上影響了工作。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新力不夠，科技創(chuàng)新水平較為落后

森工企業(yè)科技創(chuàng)新成果數(shù)量少，科技創(chuàng)新的后勁顯著不足，制約了創(chuàng)新技術(shù)對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的提升作用，導(dǎo)致行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩漫。高新技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用滯后，對傳統(tǒng)林業(yè)的改造和帶動作用不強(qiáng)。企業(yè)沒有能力對新技術(shù)和新設(shè)備進(jìn)行開發(fā)利用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上的科技貢獻(xiàn)率只有20％,遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。而且因為沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)，無法走向更大市場。

3 森工企業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加大生態(tài)保護(hù)工作力度

生態(tài)保護(hù)是林業(yè)發(fā)展的固基之本。十八大報告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，構(gòu)成中國特色社會主義“五位一體”總體布局。國家將林業(yè)生態(tài)保護(hù)提升到國家層面建設(shè)，凸顯了國家對林業(yè)發(fā)展的重視，標(biāo)志著林業(yè)已進(jìn)入以生態(tài)文明建設(shè)為主的發(fā)展階段，為林業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。歷史上，由于人類對生態(tài)破壞而導(dǎo)致國家衰亡、文明衰落的例證屢見不鮮。當(dāng)前，氣候變暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水、物種滅絕等生態(tài)危機(jī)已嚴(yán)重影響人類的生存發(fā)展，對人類文明的延續(xù)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[3]。林業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源方面具有重要作用。在維護(hù)生態(tài)安全中，林業(yè)承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)的重大使命。如何更加有效地保護(hù)好森林資源，實現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，是林業(yè)工作者深入研究的一個重點課題。應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，明確任務(wù)，切實把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，提高從業(yè)人員文明素質(zhì)，提升林業(yè)生態(tài)文明形象，全力加強(qiáng)森林管護(hù)、資源管理、管護(hù)站建設(shè)等各項生態(tài)建設(shè)水平，建立完備的生態(tài)體系，為子孫后代負(fù)責(zé)，為建設(shè)“美麗中國”做出新的貢獻(xiàn)。要妥善處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，在保護(hù)好生態(tài)的前提下謀劃、發(fā)展轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。金河森工公司按照“生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”原則，申報的牛耳河國家濕地公園項目通過了國家林業(yè)局評審，正在編制可行性研究報告和建設(shè)方案，申報了高寒地帶偃松林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)研究項目和高緯度落葉松幼樹扦插技術(shù)推廣項目，正在審批中，為實現(xiàn)林業(yè)綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展探索了一條新的路徑。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量

森工企業(yè)自身是研發(fā)投入的主體、研究開發(fā)的主體、集聚人才的主體、產(chǎn)學(xué)研合作的主體、創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，要想把企業(yè)做強(qiáng)、做大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新的突破和進(jìn)展，必須充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，正確處理好產(chǎn)學(xué)研的對接[4]。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、廣泛吸引社會資金和投資的多元化投融資體系，促進(jìn)企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新，逐漸將產(chǎn)學(xué)研對接變成常態(tài)化。加強(qiáng)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，提升企業(yè)知名度，與高等院校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過科技聯(lián)姻實現(xiàn)高起點，破解企業(yè)的技術(shù)難題，讓更多的科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。目前，林區(qū)林下資源豐富，礦產(chǎn)、山野菜、藥材等分布廣泛，由于缺乏科技的引領(lǐng)和支撐，沒有將這些資源發(fā)展形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。金河森工公司為提高產(chǎn)業(yè)科技含量，打造具有森工特色、可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，與北京林業(yè)大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院簽訂了《技術(shù)研發(fā)合作協(xié)議書》，研發(fā)以杜香為原料，提取杜香油、喇叭醇；以落葉松樹皮為原料，提取花青素；以偃松籽為原料，提取植物精油。依據(jù)研發(fā)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過上高、精、尖技術(shù)生產(chǎn)線，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品科技含量，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，逐步做成能支撐企業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)項目。

3.3 提升企業(yè)管理精細(xì)化水平

企業(yè)管理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大化。作為森工企業(yè)，要科學(xué)、合理地制定企業(yè)的各項規(guī)章制度，在精、細(xì)、密上下功夫，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。近幾年，金河森工公司不斷引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化制度建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實際，通過制定管理辦法、規(guī)章制度、獎罰機(jī)制付諸實施，使企業(yè)管理有章可循，實現(xiàn)了用制度管人，用制度管錢，用制度管事，增強(qiáng)了職工愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)的意識，激發(fā)了職工投身工作的熱情，提升了企業(yè)的向心力和凝聚力，企業(yè)管理更加合理、規(guī)范、科學(xué)，進(jìn)一步提升了企業(yè)整體工作水平。

3.4 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)速度

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的動力之源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是衡量一個企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最佳手段。目前，林業(yè)企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)木材生產(chǎn)產(chǎn)量逐年下調(diào)，改善民生、職工增資等資金需求逐年遞增，迫切需要森工企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，破除以木材生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)收入的單一產(chǎn)業(yè)模式，開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新的項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。作為森工企業(yè)，要對接好十二五規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和二期天保工程等利好政策，按照森工集團(tuán)“3598”戰(zhàn)略布局要求，摸清生態(tài)功能區(qū)內(nèi)資源底數(shù)，在保護(hù)好森林生態(tài)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，建立以林為基，多元發(fā)展，多極支撐，各項產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

金河森工公司在轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和實施上超前謀劃，有序推進(jìn)，制訂實施方案，確定發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3459”工程。對苗圃進(jìn)行改擴(kuò)建，目前的育苗能力是500萬株，準(zhǔn)備通過完善苗圃基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)育苗地，將育苗能力提升到2 000萬株，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，商品化經(jīng)營；礦業(yè)開發(fā)經(jīng)過近5年的坑探、槽探，探明卡達(dá)梯嶺鉛鋅礦礦石含量達(dá)200萬t，品位好，開采價值高，正在加大探礦力度；礦泉水開發(fā)委托黑龍江省九○四水文地質(zhì)工程勘察院對達(dá)賴溝山泉水進(jìn)行了水質(zhì)化驗，其中四項主要指標(biāo)（鍶、鋰、偏硅酸、游離二氧化碳）均符合國家礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，豐水期勘測已經(jīng)完成，正在進(jìn)行枯水期勘測，籌備項目建設(shè)的前期工作；建設(shè)了苗杯生產(chǎn)廠，投資120萬元，年生產(chǎn)規(guī)模1.5億只，籌備新建一條苗杯原料紙淋膜生產(chǎn)線，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，增加經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)年銷售量1億只以上；野果開發(fā)上投資48萬元回收冷庫一處，面積400 m2、儲量300 t，收儲藍(lán)莓果50多t，正在研究鮮果速凍生產(chǎn)及果干、果醬等系列產(chǎn)品的開發(fā)工作；森林旅游業(yè)制定了“一園、二村、三點、四線、五景區(qū)”的旅游規(guī)劃，入股加盟根河假日旅游公司，以“興安之巔、冷極之源”為主打品牌，注冊了中國冷極村、冷極點、冷極人家，已經(jīng)開始陸續(xù)接待外地游客，提升了金河地區(qū)的旅游品位；通過政府給予政策和資金扶持，建成了薩河生態(tài)農(nóng)場，成立了興旺合作社，修復(fù)農(nóng)地13.33 hm2，修建養(yǎng)魚池2 000多m2，種植了蔬菜，養(yǎng)殖了雞、豬等家禽家畜；政府投資50萬元，建設(shè)了職工洗浴中心，建設(shè)面積450 m2。通過規(guī)劃、實施這一系列的項目，金河的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作目標(biāo)明確，推進(jìn)有序，成效顯著，實現(xiàn)了企業(yè)增資，職工增收，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型。但是，要實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，需要整個林區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，需要林區(qū)各森工企業(yè)精誠團(tuán)結(jié)、密切配合，整合全林區(qū)的資源和資金，通過市場調(diào)研，共同謀劃、建設(shè)一個或幾個市場前景好的大項目，根據(jù)各森工企業(yè)區(qū)域位置、資金量、資源半徑、原料供應(yīng)半徑等實際情況分區(qū)分片，在每個區(qū)域選定一個企業(yè)建廠，周邊負(fù)責(zé)供應(yīng)原料，實行股份制經(jīng)營，共同將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大。

3.5 增強(qiáng)各項工作創(chuàng)新能力

十二五期間，國家確定了林業(yè)發(fā)展面臨著七大機(jī)遇，賦予林業(yè)“四個地位”、“四大使命”和“五大功能”，把林業(yè)納入十二五規(guī)劃重要內(nèi)容，推出要強(qiáng)林惠林的重大舉措。面對來之不易的好形勢、好機(jī)遇，森工企業(yè)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？靠什么調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？要靠科技創(chuàng)新，要靠技術(shù)創(chuàng)新，要靠管理創(chuàng)新，要依靠企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力[5]。作為森工企業(yè)，必須要在科技創(chuàng)新中發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。在技術(shù)創(chuàng)新上加快提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技人才隊伍建設(shè)。在管理上緊跟時代潮流，把握形勢變化，與時俱進(jìn)，大膽實踐，用創(chuàng)新的理念研究新情況、解決新問題、探索新思路，用創(chuàng)新的思維和方式方法提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，勇做創(chuàng)優(yōu)模范，創(chuàng)造性地推進(jìn)企業(yè)各項事業(yè)、各項工作。金河森工公司為推進(jìn)企業(yè)各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定了《金森公司管理創(chuàng)新方案》；推行對標(biāo)管理，建立涵蓋企業(yè)全過程的對標(biāo)管理體系；修訂了全員業(yè)績考核實施辦法；制定了《林下野生經(jīng)濟(jì)植物資源采集管理辦法》；對森林撫育、木材運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)推行了招投標(biāo)制度；對育苗紙容器生產(chǎn)線和兩個超市實施了股份制經(jīng)營；為推進(jìn)北極狐養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，成立了養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)中心和北極狐養(yǎng)殖理事會。通過這一系列創(chuàng)新舉措，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展方式，節(jié)約了成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，提升了企業(yè)的經(jīng)營管理水平，樹立了良好的企業(yè)形象。

綜上所述，林業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到國家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。在這個關(guān)鍵時期，我們有必要對林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的探討研究，想出新的思路和方法，運行各種手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以生態(tài)為根本，以科技為支撐，以轉(zhuǎn)型為手段，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中跨越。

[1]朱喜安,于榮.經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的相互關(guān)系及其量化分析[J].現(xiàn)代財經(jīng),2008(12):51-54.

[2]李延生.和龍林業(yè)局林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息, 2012(13):267.

[3]趙建華.最大威脅是生態(tài)危機(jī)而非金融危機(jī)[J].共產(chǎn)黨員,2009 (2F):15.

[4]柳卸林,潘鐵.構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作模式[J].中國科技產(chǎn)業(yè),2008(6):54-59.

[5]Ad.企業(yè)發(fā)展永恒的主題[J].牛津管理評論,2011-09-21.

［責(zé)任編輯：鄭德勝］

Problems and Countermeasures of Forestry Enterprises’Development

SONGDe-cai
(Jinhe ForestryCorporation,Genhe Inner Mongoliae 022359,China)

Combining with the current development status of Jinhe forestry corporation,this article analyzes the common problems of forestry enterprises from ecology,technology,management,transformation and innovation this five aspects.Through analyzing and discussing the prospect of forestry in the future,this article puts forward some countermeasures and suggestions for future development offorestryenterprises.

ecological protection;economic transformation;forestryenterprises

F316.25

A

1673-5919（2013）03-0030-04

2013-04-19

宋德才（1963-），男，吉林省松原市人，董事長，林業(yè)局局長，高級經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)管理工作。