發(fā)揮招生計(jì)劃杠桿調(diào)節(jié)作用促進(jìn)高等學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

唐小我，李志剛，陸衛(wèi)江，張瀾濤，黃樹良

（四川省教育廳，成都 610041）

招生計(jì)劃分配是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。為公平、公正分配普通高等教育本?？普猩?jì)劃，辦人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生源與優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的合理匹配，自2007年開始，四川省通過建立分校招生計(jì)劃分配測算模型，努力做到普通高等學(xué)校招生計(jì)劃分配科學(xué)、公正、公開與透明，取得了較好的效果。測算模型不僅為科學(xué)設(shè)定四川省各高校本?？普猩?guī)模奠定了基礎(chǔ)，還充分發(fā)揮了招生計(jì)劃在高等學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引導(dǎo)作用和促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展的杠桿調(diào)節(jié)作用。本文就此做一分析。

一、招生計(jì)劃分配模型的理論基礎(chǔ)

招生計(jì)劃分配是省級教育行政部門對影響高校招生計(jì)劃的內(nèi)外部條件及影響因素進(jìn)行考量、分析和對條件的組織、運(yùn)用的過程，是高等教育管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。科學(xué)合理地編制高校招生計(jì)劃，不僅是貫徹執(zhí)行國家高等教育發(fā)展大政方針的具體體現(xiàn)，也是保障高等教育健康持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)教育公平和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系著高校辦學(xué)資源的配置、教育教學(xué)工作的組織和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；也關(guān)乎考生的切身利益和自我發(fā)展。要使得這項(xiàng)工作做到科學(xué)、客觀、公正、易行，首先必須要有相應(yīng)的科學(xué)理論作為基礎(chǔ)。這里的理論基礎(chǔ)，是指支撐并形成普通高等學(xué)校招生計(jì)劃分配理論體系的有關(guān)理論。從某種程度上講，招生計(jì)劃分配屬于以教育科學(xué)為理論基礎(chǔ)，以系統(tǒng)科學(xué)為方法論，以數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為主要工具的新興綜合學(xué)科。

（一）高等教育基本規(guī)律是招生計(jì)劃分配遵循的基本原理

高等教育基本規(guī)律要求：一方面，招生計(jì)劃分配必須遵循高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，如有必要的師資、校舍、儀器設(shè)備、圖書資料等；另一方面，高等教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因?yàn)橐欢ǖ慕逃仨毞从骋欢ǖ纳a(chǎn)方式特點(diǎn)，受到生產(chǎn)方式矛盾運(yùn)動(dòng)的制約，而教育對生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)也有很大的反作用，這種反作用主要是通過培養(yǎng)人才來實(shí)現(xiàn)的，包括社會(huì)對高等教育的認(rèn)可程度，如重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量、高等教育質(zhì)量工程建設(shè)成果、高等教育招生考試錄取調(diào)檔線、培養(yǎng)畢業(yè)生的就業(yè)率等。

（二）系統(tǒng)科學(xué)理論為招生計(jì)劃分配提供方法論

系統(tǒng)科學(xué)主要由系統(tǒng)論、信息論和控制論組成，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，該理論從不同側(cè)面有效地揭示出高等教育的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

整體性原理——系統(tǒng)科學(xué)要求組成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體功能要大于各組成部分獨(dú)立功能之和。這就要求在確定招生計(jì)劃分配目標(biāo)時(shí)，要從系統(tǒng)的整體出發(fā)，計(jì)劃分配過程始終著眼于系統(tǒng)的整體性要求。要把計(jì)劃分配放到所在的系統(tǒng)中，同其他部分聯(lián)系起來，同系統(tǒng)的整體聯(lián)系起來，使計(jì)劃分配對改善系統(tǒng)整體功能發(fā)揮積極作用，這樣才能全面地、客觀地對計(jì)劃分配對象做出科學(xué)、客觀的正確評價(jià)。

有序性原理——任何系統(tǒng)由低級的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高級的結(jié)構(gòu)，稱之為有序，系統(tǒng)只有在開放中與外界進(jìn)行信息交換，才可能有序。招生計(jì)劃分配是開放式的。一方面，通過分配模型，可促進(jìn)各高校與教育系統(tǒng)的同類或不同類別高校之間、高校與整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系；另一方面，組織科學(xué)、客觀的計(jì)劃分配為高等教育改革和發(fā)展指明了方向。招生計(jì)劃還要按照來源計(jì)劃和出省計(jì)劃進(jìn)出大體平衡。

控制反饋性原理——控制和信息反饋是密切相關(guān)的，任何系統(tǒng)只有掌握信息反饋，才能進(jìn)行控制，使系統(tǒng)的狀態(tài)、行為、功能按照設(shè)定的目標(biāo)運(yùn)動(dòng)和變化。招生計(jì)劃分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，分配結(jié)果必須與所要控制的目標(biāo)進(jìn)行比較，促使各個(gè)高校在不斷的發(fā)展中形成各自特色。

優(yōu)化原理——對任何系統(tǒng)都會(huì)有目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可采用多種方式，但要達(dá)到最優(yōu)值，必須采用系統(tǒng)優(yōu)化方法。因此，在評估招生計(jì)劃分配的系統(tǒng)時(shí)，其設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和評估方案要用系統(tǒng)最優(yōu)化原理，力爭達(dá)到最優(yōu)或次最優(yōu)；同時(shí)，還要分析其接近的程度及存在的問題，并探索改善的途徑。

（三）數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)是招生計(jì)劃分配的技術(shù)工具和手段

招生計(jì)劃分配工作自始至終貫穿著數(shù)學(xué)的思想方法，如使用層次法進(jìn)行指標(biāo)體系權(quán)重的確定，使用數(shù)學(xué)量表采集評估信息，使用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理及評估結(jié)果分析。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以讓數(shù)學(xué)模型計(jì)算機(jī)化，可以迅速、準(zhǔn)確對評估數(shù)據(jù)、評估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提供各種報(bào)告、報(bào)表，并為數(shù)據(jù)儲(chǔ)存提供方便。

二、招生計(jì)劃分配模型的建立

招生計(jì)劃分配模型可分為動(dòng)態(tài)模型和靜態(tài)模型。其中，動(dòng)態(tài)模型建模和求解都較為困難，我們目前實(shí)踐的招生計(jì)劃分配模型，采用靜態(tài)模型，以便于實(shí)際操作。當(dāng)然，我們會(huì)對模型結(jié)構(gòu)和參數(shù)逐步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)新形勢和新政策的要求。

（一）建立招生計(jì)劃分配模型的指導(dǎo)思想

分校招生計(jì)劃編制的政策性很強(qiáng)，既要考慮滿足人民群眾對接受高等教育的迫切需要，又要考慮高等教育整體的辦學(xué)條件和招生容量；既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)對人才的總量和結(jié)構(gòu)需求，又要考慮不同類型學(xué)校的培養(yǎng)能力和支撐條件。計(jì)劃編制的是否合理，直接關(guān)系著高校的發(fā)展和效益，關(guān)系到高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度和貢獻(xiàn)率。

由于高校招生計(jì)劃直接影響高校辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)規(guī)模又直接影響學(xué)校辦學(xué)收入等，因而各種類型和層次的高校對招生計(jì)劃均產(chǎn)生不同程度的強(qiáng)烈需求。這在民辦高校和新設(shè)置高校表現(xiàn)得更為突出。此外，部分高校還不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式的要求，擴(kuò)招后的慣性較大，外延擴(kuò)張的熱情較高，但對把發(fā)展重點(diǎn)放到提高質(zhì)量上的認(rèn)識(shí)還不到位，個(gè)別高校不顧辦學(xué)條件盲目地“要計(jì)劃”、“爭計(jì)劃”，貪多圖大，攀比規(guī)模。

在新形勢下，如何更加科學(xué)合理地安排好分校招生計(jì)劃，努力促進(jìn)高校按照內(nèi)涵發(fā)展的要求實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得尤為重要。當(dāng)招生計(jì)劃與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量等因素結(jié)合在一起時(shí)，招生計(jì)劃就由“數(shù)字”變?yōu)椤案軛U”，具有了導(dǎo)向作用，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)條件改善、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育教學(xué)質(zhì)量提高、辦學(xué)行為規(guī)范。

（二）指標(biāo)的選擇和權(quán)重的確定

1．指標(biāo)選擇的基本思路和原則

通過建立指標(biāo)體系測算招生計(jì)劃分配的基本思路是：通過分校計(jì)劃編制，一方面科學(xué)設(shè)定學(xué)校招生規(guī)模，把握發(fā)展節(jié)奏；另一方面，充分發(fā)揮招生計(jì)劃在促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展中的杠桿作用，促進(jìn)學(xué)校改善條件，協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范辦學(xué)，提高質(zhì)量。其基本原則是：堅(jiān)持“五個(gè)掛鉤”、“三個(gè)傾斜”和平穩(wěn)過渡、適當(dāng)微調(diào)的原則。

在指標(biāo)選取上的“五個(gè)掛鉤”是：堅(jiān)持與學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入掛鉤；堅(jiān)持與學(xué)校辦學(xué)條件掛鉤；堅(jiān)持與學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況掛鉤；堅(jiān)持與學(xué)校上年招生計(jì)劃執(zhí)行情況掛鉤；堅(jiān)持與學(xué)校調(diào)檔線水平掛鉤。主管部門或主辦方對高校的投入多、辦學(xué)條件完備、錄取調(diào)檔線高、招生計(jì)劃執(zhí)行良好、培養(yǎng)的畢業(yè)生在社會(huì)上受歡迎，說明其辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)影響大、受考生和家長歡迎，這是建立模型的關(guān)鍵指標(biāo)。

在權(quán)重確定上體現(xiàn)的“三個(gè)傾斜”是：一是向辦學(xué)條件實(shí)、辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的民辦高校、獨(dú)立學(xué)院傾斜；二是向辦學(xué)條件和畢業(yè)生就業(yè)狀況較好的本科院校傾斜；三是向辦學(xué)規(guī)范、報(bào)到率高的學(xué)校傾斜。

堅(jiān)持“五個(gè)掛鉤”和“三個(gè)傾斜”的基本目的，是促進(jìn)高校改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量、辦出水平和特色，其根本目的是促進(jìn)高校辦人民滿意的教育。

在推進(jìn)步驟上堅(jiān)持平穩(wěn)過渡：既要體現(xiàn)計(jì)劃安排的杠桿作用，又要考慮學(xué)校原有辦學(xué)規(guī)模和年度招生計(jì)劃情況，避免波動(dòng)太大，逐年過渡。采取保留一定存量，拿出一定比例（30%左右）計(jì)劃和年度新增計(jì)劃納入模型測算，測算值再與存量計(jì)劃相加（到2012年已實(shí)現(xiàn)全口徑納入模型測算）。

在測算結(jié)果上采取適當(dāng)微調(diào)：經(jīng)測算得出的分校計(jì)劃數(shù)不超過各項(xiàng)辦學(xué)條件的最大容量；對波動(dòng)過大的做適當(dāng)調(diào)整；對教學(xué)水平評估獲優(yōu)、國家批準(zhǔn)的示范建設(shè)院校等適當(dāng)調(diào)增，對有違規(guī)辦學(xué)行為的給予相應(yīng)的扣減懲罰。

2．確定主要指標(biāo)和相應(yīng)的權(quán)重

以高校事業(yè)發(fā)展和基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，統(tǒng)籌考量各高校的辦學(xué)條件，選取7類高校招生計(jì)劃安排測算相關(guān)因素作為一級指標(biāo)，即“生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)”、“辦學(xué)條件”、“綜合辦學(xué)條件余量”、“計(jì)劃完成情況”、“畢業(yè)生就業(yè)情況”、“近三年調(diào)檔線情況”和“高校質(zhì)量工程建設(shè)情況”。一級指標(biāo)下又分別細(xì)化為二級指標(biāo)。例如，辦學(xué)條件下設(shè)包括“師資”、“教學(xué)行政用房”、“圖書”“儀器設(shè)備值”在內(nèi)的4個(gè)二級指標(biāo)。為反映學(xué)校各個(gè)指標(biāo)的異動(dòng)情況，即反映學(xué)校改善辦學(xué)條件、提高投入水平等的努力程度和改善情況，在絕對值比較的同時(shí)，增加年度變化相對值的比較，即增加相應(yīng)的三級指標(biāo)。鼓勵(lì)民辦高校加強(qiáng)自主辦學(xué)，選取資產(chǎn)過戶情況作為一級指標(biāo)，分別設(shè)有土地過戶情況和教學(xué)行政用房過戶情況兩個(gè)二級指標(biāo)。結(jié)合四川省高等教育辦學(xué)實(shí)際，通過大量的實(shí)證分析、測算，賦予指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重。指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 高校招生計(jì)劃分配指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)簡圖

其中，辦學(xué)條件是根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)類型，對應(yīng)于教育部頒布的該類型學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化處理后進(jìn)行比較。選擇辦學(xué)條件中的師生比、生均教學(xué)行政用房和生均儀器設(shè)備值三項(xiàng)作為限制性指標(biāo)，以其中的最小招生容量作為短板，規(guī)定學(xué)校招生規(guī)模不得超過其短板容量，目的在于保證基本辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，由于撥款渠道不同，民辦高校（含獨(dú)立學(xué)院）的指標(biāo)選擇不包含生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)，相應(yīng)權(quán)重與公辦高校略有差異。

為充分發(fā)揮招生計(jì)劃的導(dǎo)向性作用，力求在宏觀上體現(xiàn)大力促進(jìn)高等教育質(zhì)量提高的同時(shí)，對模型指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年根據(jù)高校辦學(xué)條件改善情況和政策需求，適時(shí)適度對模型進(jìn)行調(diào)整。例如，針對辦學(xué)條件的短板，加大相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，改善和充實(shí)辦學(xué)條件。為體現(xiàn)提高教育質(zhì)量的導(dǎo)向，2008年在指標(biāo)中增加了“高校質(zhì)量工程建設(shè)情況”這一指標(biāo)；為更好體現(xiàn)人民群眾對質(zhì)量高、聲譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)高校的需求，2012年又增加了“近三年調(diào)檔線情況”作為測算的一級指標(biāo)。

指標(biāo)及其相應(yīng)權(quán)重確定后，將計(jì)劃總量分配到各指標(biāo)。在測算模型中，根據(jù)一級考核指標(biāo)的權(quán)重測算這一指標(biāo)在全省計(jì)劃總量所占份額，根據(jù)二級指標(biāo)的權(quán)重測算其在一級指標(biāo)計(jì)劃量中所占的份額，三級指標(biāo)依次類推。沒有三級指標(biāo)的，按二級或一級指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行分配。各高校的招生計(jì)劃量是各項(xiàng)指標(biāo)所獲得的計(jì)劃量之和；各項(xiàng)指標(biāo)是以學(xué)校相應(yīng)辦學(xué)資源等情況為基礎(chǔ)，按照測算模型得出學(xué)校在計(jì)劃量中的相應(yīng)份額。

三、招生計(jì)劃分配模型的應(yīng)用成效

我們通過全省招生計(jì)劃管理工作會(huì)議和高校座談會(huì)，將計(jì)劃分配模型的原則、程序、方法向高校公布和講解，通過多種途徑宣傳工作思路和要求。通過計(jì)劃分配測算模型，科學(xué)分配招生計(jì)劃，使計(jì)劃分配的導(dǎo)向更明確、過程更科學(xué)、結(jié)果更公平、工作更規(guī)范。應(yīng)用成效主要有以下幾個(gè)方面：

（一）有效地督促高校改善自身的辦學(xué)條件

通過招生計(jì)劃分配模型，引導(dǎo)高校積極加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，充實(shí)教育資源，完善辦學(xué)條件。實(shí)行模型測算后，四川省各項(xiàng)生均條件指標(biāo)在全國的排位有所提高。如2006年四川省普通高等學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值在全國列第28位，2011年列第12位，提升了16位。為促使高校主辦單位增加教育投入，我們近幾年連續(xù)調(diào)高財(cái)政投入水平的權(quán)重，使高校和各主管部門明確“要增加計(jì)劃，就必須提高生均投入”。各市州屬高校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)大幅度增長，從2006年的生均1737元到2011年超過7430元。其中，高職高專從2006年的生均1677元到2011年超過6266元。

（二）有效地指導(dǎo)高校科學(xué)確定辦學(xué)規(guī)模

科學(xué)合理的辦學(xué)規(guī)模是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。通過招生計(jì)劃分配模型，科學(xué)合理地分配招生計(jì)劃，推進(jìn)高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)良性循環(huán)，促使省內(nèi)高校更加清晰地認(rèn)識(shí)到，以規(guī)模保質(zhì)量、以質(zhì)量促就業(yè)、以就業(yè)促招生才是學(xué)校提升競爭力的關(guān)鍵所在。結(jié)合生均撥款分類調(diào)控手段，引導(dǎo)不同類型高校根據(jù)社會(huì)需求以及自身辦學(xué)傳統(tǒng)、資源條件、辦學(xué)特色和優(yōu)勢在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，把教育資源配置和學(xué)校工作著力點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，向質(zhì)量要效益，避免為上規(guī)模超需要重復(fù)設(shè)置專業(yè)、盲目發(fā)展。

（三）有效地引導(dǎo)高校走內(nèi)涵發(fā)展的道路

我們在指標(biāo)體系中增加了“高校質(zhì)量工程建設(shè)情況”，學(xué)校辦學(xué)水平成為影響計(jì)劃量的主要因素；把“就業(yè)情況”、“近三年調(diào)檔線情況”納入模型，使學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度和服務(wù)社會(huì)的能力在招生計(jì)劃分配過程中得到體現(xiàn)，有效地克服了規(guī)模擴(kuò)張的沖動(dòng)，高校教學(xué)基本建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。5年來，四川省25所本科高校和33所高職院校接受評估，整體成績優(yōu)異。在第六屆國家教學(xué)成果評獎(jiǎng)中，獲國家一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)21項(xiàng)，位居西部前茅，其中高職高專國家一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，排名全國第一。涌現(xiàn)出國家示范性高職院校6所，重點(diǎn)建設(shè)的骨干高職院校5所，省級示范性高職院校9所，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐年提高。

（四）有效促進(jìn)了公辦高校和民辦高校協(xié)調(diào)發(fā)展

引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)民辦高校和公辦高校協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高等教育現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求。四川省在招生計(jì)劃模型測算時(shí)在招生總規(guī)模上對民辦高校進(jìn)行傾斜，在發(fā)展公辦高校的同時(shí)，促進(jìn)民辦高校穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模。2007年，四川省民辦學(xué)校招生規(guī)模占總招生規(guī)模的16%，在校生規(guī)模占總在校生規(guī)模的13．7%；2011年的占比分別為24．5%、20．7%，分別提高了8．5個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)、公辦高校和民辦高校之間的良性互動(dòng)，使公辦與民辦高校之間相互競爭、相互合作、合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)四川省高等教育事業(yè)整體發(fā)展。

（五）有力地維護(hù)了招生計(jì)劃編制的公信力

通過建立綜合測算數(shù)學(xué)模型，量化了招生計(jì)劃安排相關(guān)影響因素，減少了人為因素的影響，提高了招生計(jì)劃設(shè)置的公正性、公平性，使招生計(jì)劃安排更加透明、程序更加規(guī)范、結(jié)果更加科學(xué)合理。

這一計(jì)劃管理方式實(shí)施五年來，使學(xué)校由“跑計(jì)劃”、“要計(jì)劃”變?yōu)椤氨人健?、“看條件”，使招生計(jì)劃安排在促進(jìn)高等教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用得以充分發(fā)揮。我們將按照轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善計(jì)劃分配測算模型，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，為四川建設(shè)教育強(qiáng)省做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

行政管理強(qiáng)調(diào)依法行政、科學(xué)管理，公開、公平、公正地分配普通高等學(xué)校招生計(jì)劃是促進(jìn)全省高等教育事業(yè)發(fā)展的重要手段，關(guān)系到各高校的切身利益。本文在一般理論分析的基礎(chǔ)上，通過對招生計(jì)劃分配目的、對象的分析，重點(diǎn)探討了招生計(jì)劃分配模型中指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則和確定權(quán)重的技術(shù)和方法，并總結(jié)了近幾年在招生計(jì)劃分配模型的影響下，四川省普通高等教育在保障投入、改善辦學(xué)條件和引導(dǎo)高校提高高等教育質(zhì)量等方面取得的成效，從簡單的規(guī)模擴(kuò)張切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤案叩冉逃齼?nèi)涵式”的發(fā)展模式。如何發(fā)揮招生計(jì)劃在引導(dǎo)普通高等學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展特色、形成優(yōu)勢專業(yè)中的作用，將是我們進(jìn)一步努力的方向。