河南省中長期動物疫病防治規(guī)劃

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2012〕31號)精神，為切實做好全省動物疫病防治工作，結(jié)合河南省實際，編制本規(guī)劃。

一、總體要求和防治目標(biāo)

1.總體要求。深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“預(yù)防為主”和“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，立足省情，合理設(shè)定防治目標(biāo)，健全動物疫病防控體系，落實綜合防控措施，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病。

2.防治目標(biāo)。到2020年，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，有效保障河南省養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等12種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病傳入和擴散風(fēng)險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，機構(gòu)隊伍更加健全，法規(guī)政策和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加健全，社會化服務(wù)水平全面提高。

二、優(yōu)先防治區(qū)域布局

1.優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照《河南省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》設(shè)定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，對現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化。對現(xiàn)代肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對現(xiàn)代家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，加強高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化。對現(xiàn)代奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，加強口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。

2.人畜共患病重點防治區(qū)。對現(xiàn)代奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，重點加強布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病防治。對現(xiàn)代肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，重點加強布魯氏菌病防治。對犬只飼養(yǎng)密集區(qū)，重點加強狂犬病防治。

3.外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)。對省際邊界地區(qū)、野生動物遷徙區(qū)、候鳥棲息地以及空港所在地，從國外調(diào)入河南省的種用、乳用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋集中地區(qū)，加強外來動物疫病防范。

4.動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。選擇自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎(chǔ)條件好的信陽市、濟源市等地，建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)。選擇規(guī)模大、管理水平高、防疫條件好、有積極性的畜牧龍頭企業(yè)，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。

三、重點任務(wù)

1.有效控制重大動物疫病。落實綜合防控措施，繼續(xù)抓好免疫工作，組織開展春秋兩季集中免疫和全年補免補防工作，完善強制免疫政策和疫苗招標(biāo)采購制度，認真做好強制免疫疫苗管理工作，明確免疫責(zé)任主體。加大監(jiān)測預(yù)警力度，定期開展動物疫情風(fēng)險評估。加強檢疫監(jiān)管，嚴格執(zhí)行活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，嚴把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫關(guān)口，嚴厲打擊屠宰、經(jīng)營、運輸病死畜禽違法行為。加強源頭防控，強化防疫條件審查和監(jiān)督管理。改進畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。認真開展高溫季節(jié)查源和消毒滅源活動。加強獸醫(yī)實驗室和動物診療機構(gòu)管理。嚴格執(zhí)行疫情報告制度，完善應(yīng)急處置機制和強制撲殺政策，建立動物強制撲殺、強制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補貼評估制度。完善區(qū)域化管理制度，積極推進無規(guī)定動物疫病示范區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。強化應(yīng)急管理，進一步完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和不同病種的實施方案，加強應(yīng)急物資儲備

牧草品比種植試驗庫建設(shè)和管理，建立完善的應(yīng)急工作體系和信息體系。

2.科學(xué)防控主要人畜共患病。建立聯(lián)防聯(lián)控機制，落實綜合防控措施。強化對易感人群的宣傳教育等干預(yù)措施，加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護。加強對動物群體疫病的監(jiān)測與凈化，注重源頭管理。對重點人畜共患病，分病種落實防控措施。對布魯氏菌病，制定牲畜定期檢測、分畜種免疫、強制撲殺政策，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施，強化奶牛健康管理。對狂犬病，實施全面免疫，撲殺病犬。

3.加快凈化種畜禽重點疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化工作，種雞場重點做好高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病和禽白血病的凈化工作，種豬場重點做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病和豬繁殖與呼吸綜合征等主要垂直傳播性疫病的凈化工作。嚴格執(zhí)行種畜禽動物健康標(biāo)準(zhǔn)，強化疫病監(jiān)測和健康評估并及時公布信息。

4.切實防范外來動物疫病傳入。建立外來動物疫病監(jiān)視制度和新發(fā)疫病應(yīng)急處置機制，強化對國外調(diào)入動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管措施，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別、報告及應(yīng)急處置等風(fēng)險防范能力。

四、能力建設(shè)

1.加強動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。建立以省、市、縣三級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)為主體，分工明確、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實驗室網(wǎng)絡(luò)。省級著眼于預(yù)警分析和技術(shù)研究，建設(shè)集疫情監(jiān)測預(yù)警、重大動物疫病診斷、防控技術(shù)研究和技術(shù)培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代化獸醫(yī)實驗室；市級著眼于疫情監(jiān)測，建設(shè)集免疫效果評估、疫情預(yù)警、檢驗診斷技術(shù)推廣為一體的技術(shù)平臺；縣級著眼于免疫效果監(jiān)測和常見動物疫病診斷，建設(shè)緊密聯(lián)系廣大養(yǎng)殖場戶和基層動物防疫工作者的服務(wù)陣地。在空間、種間、畜間分布上，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)點，逐步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.加強動物疫情應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強省、市、縣三級動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，落實應(yīng)急物資儲備制度，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行機制。進一步完善疫情處置撲殺補貼機制，對在動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補貼。將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范圍。

3.加強動物疫病強制免疫能力建設(shè)。推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體，以村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強制免疫模式。依托縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)、村級防疫員，構(gòu)建基層動物疫病強制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。強化疫苗物流冷鏈和使用管理。完善村級防疫員防疫工作補貼政策，按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施。開展強制免疫疫苗免疫效果評價。加強獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，爭取建立國家區(qū)域性獸用生物制品質(zhì)量檢測中心。

4.加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。加強基層監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和能力建設(shè)，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實檢疫申報、動物隔離、無害化處理等措施。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財政補貼政策。實施官方獸醫(yī)制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣快速檢測技術(shù)，改進檢疫手段，實施全程動態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。

5.加強動物疫病防治信息化能力建設(shè)。加大投入，整合資源，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強動物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標(biāo)識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強信息系統(tǒng)運行維護和安全管理。

6.加強動物疫病防治社會化服務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)社會獸醫(yī)力量積極參與動物疫病防治，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型動物疫病防治社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持動物診療機構(gòu)多元化發(fā)展，完善動物診療機構(gòu)管理模式，開展動物診療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強動物養(yǎng)殖、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強化從業(yè)人員的動物防疫責(zé)任主體地位。建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會，不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會合作機制。