以項目建設(shè)為導引深入推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設(shè)

牛捍衛(wèi) 何車輪

（湖北省畜牧獸醫(yī)局，湖北省武漢市 430064）

近年來，湖北省以實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）建設(shè)項目為契機，深入推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設(shè)。2007～2012年，全省共投入資金13.92億元，其中中央投資8.06億元，業(yè)主自籌資金5.86億元，共建設(shè)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）項目2 530個。項目建設(shè)各項任務(wù)有的已經(jīng)圓滿完成，有的正在抓緊實施。通過項目建設(shè)，生豬標準化生產(chǎn)水平顯著提高，生豬及其產(chǎn)品供應(yīng)能力顯著增強，推動了全省生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 主要做法

1.1 建立項目儲備制度

建立省、市、縣三級生豬標準化項目儲備庫，并實行動態(tài)管理。一是堅持入庫標準。列入項目儲備庫的養(yǎng)豬場，必須是開展國家、省、市級生豬標準化創(chuàng)建，且符合項目建設(shè)條件的養(yǎng)豬場。其中年出欄500～999頭的養(yǎng)殖場列入縣級項目儲備庫；年出欄1 000～1 999頭的列入市級項目儲備庫；年出欄2 000頭以上的列入省級項目儲備庫。市、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門必須每年進行現(xiàn)場核實，及時更新項目儲備庫。二是規(guī)范申報程序。省畜牧獸醫(yī)局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā) 《湖北省生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目管理辦法 （試行）》，統(tǒng)一項目申報標準和程序，杜絕項目申報的隨意性和人情項目。三是依規(guī)擇優(yōu)申報。在項目投資計劃下達前各地即可組織項目材料評審，省級實地進行抽查；項目投資計劃下達后，各地即迅速從項目儲備庫中擇優(yōu)選取項目承擔單位，并進行公示、公告，確保項目實施公正、公平，公開。

1.2 合理選定建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合全省實際和現(xiàn)有條件，在不超出國家規(guī)定的建設(shè)范圍內(nèi)，適當調(diào)整、充實、細化和統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一建設(shè)標準和工藝流程，讓項目單位用好項目資金，真正解決實際問題。其中與省發(fā)改委溝通協(xié)商后，規(guī)定中央投資60萬元項目建設(shè)資金專門用于養(yǎng)豬場的污水深度處理，通過建設(shè)和使用污水深度處理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖全程清潔生產(chǎn)，干糞實現(xiàn)資源化利用，污水處理后主要指標達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）中的一級B標準 （化學需氧量COD≤60，生化需氧量BOD≤20）排放。同時，靈活把握審批權(quán)限，個別問題個別對待，對部分養(yǎng)殖場已經(jīng)建有糞污處理設(shè)施，糞污能夠達標排放的，只要環(huán)保部門出具達標排放證明即可允許將建設(shè)重點從糞污治理上轉(zhuǎn)移到擴大產(chǎn)能等其他方面。

1.3 發(fā)揮項目帶動作用

項目重點支持龍頭企業(yè)，特別是對具有帶動作用的龍頭企業(yè)如溫氏公司、正大公司以及其他生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持它們實施種豬場、示范場改擴建項目，采取公司加農(nóng)戶、基地加農(nóng)戶、提供良種、負責回收等合作方式，帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 強化項目信息管理

參照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)”和相關(guān)項目管理信息系統(tǒng)，制定信息化管理平臺建設(shè)方案，積極推進建設(shè)“三庫”（項目儲備庫、項目文本庫、項目專家?guī)欤ⅰ叭W(wǎng)”（業(yè)務(wù)工作交流網(wǎng)、項目申報網(wǎng)、項目數(shù)據(jù)儲存網(wǎng)）、“三級”（省、市、縣）融合的項目管理信息平臺。

2 取得的成效

2.1 生豬生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大

一是全省生豬出欄總量大幅增長。生豬出欄量從2007年的3131.2萬頭增長到2011年的4 013.4萬頭，年均增長7%，全國排名由第九位上升至第五位，成為全國重要的生豬調(diào)出大省，為保供應(yīng)、穩(wěn)物價做出了突出貢獻。二是生豬規(guī)?；a(chǎn)比重不斷提高。2011年，全省新增標準化萬頭豬場69個，萬頭豬場總數(shù)達到508個，居全國第一；建成年出欄500頭以上的豬場11083個，是項目實施前的4倍，全省生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達到70%。三是生豬標準化養(yǎng)殖水平不斷提高。項目實施期間，全省大力推廣標準化養(yǎng)豬“150”模式、“600”模式、“1121”模式、“1511”模式等，積極探索生物發(fā)酵床、“零排放”、循環(huán)養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)豬模式，在全國率先實現(xiàn)了農(nóng)戶家庭式養(yǎng)殖的標準化。截至2012年，全省共創(chuàng)建部省級生豬標準化養(yǎng)殖示范場564個，其中國家級示范場69家；新增“150”模式標準化豬舍4 298棟、總數(shù)達到18 881棟；生豬標準化養(yǎng)殖率達35%以上。

2.2 治污能力明顯增強

各地把環(huán)保理念納入項目設(shè)計，通過建設(shè)一批低排放、低污染的標準化規(guī)模養(yǎng)豬場，豬場糞污治理能力顯著增強。一是堅持“四化一型”的設(shè)計理念。即產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、規(guī)范化和生態(tài)型，積極推進清潔家園、清潔田園、清潔水源的 “三清”工程建設(shè)，嚴格控制糞便直接排放河溝、田園及露天堆放，防止養(yǎng)殖污染，改善生態(tài)環(huán)境。二是嚴把“六分離六配套”技術(shù)標準。即人畜分離，配套建設(shè)生物隔離帶；雨污分離，配套建設(shè)明暗隔離溝；糞尿分離，配套建設(shè)沼氣池、貯糞塔；母子分離，配套仔豬保育欄、隔熱頂；料水分離，配套自動喂料箱、飲水器；病健分離，配套消毒池和隔離舍。三是積極引導推廣循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。重點推廣沼氣發(fā)電工程、發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設(shè)等，實現(xiàn)“三同步”，即污染防治設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步使用，通過利用先進高效的糞便無害化處理技術(shù)，實現(xiàn)達標排放，減少環(huán)境污染。

2.3 防疫條件明顯改善

通過實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，全省生豬防疫條件明顯改善，防疫效果明顯加強。一是防疫基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在原有防疫設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)上通過科學規(guī)劃、合理布局，修建防疫圍墻、硬化場區(qū)道路、改擴建消毒池等，極大增強了防疫能力，有效保障了生豬生產(chǎn)安全。二是防疫制度措施不斷健全。通過嚴格按照標準化改擴建的要求，完善配套措施，建立整套防疫、消毒、管理制度，實行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，減少疫病發(fā)生，增加產(chǎn)能，提高效益。三是防疫檢測技術(shù)不斷提高。通過購置防疫消毒設(shè)備，強化消毒室、獸醫(yī)室等防疫設(shè)施建設(shè)，提高場內(nèi)防疫檢測技術(shù)能力，為有效控制生豬疫病創(chuàng)造有利條件。

2.4 產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

結(jié)合項目實施，全省緊緊圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，深入推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設(shè)，大力開展畜產(chǎn)品無公害雙認證和“瘦肉精”檢測，生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，為保供給、保安全奠定了堅實基礎(chǔ)。