高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的創(chuàng)新研究

(浙江工業(yè)大學(xué)組織部，浙江杭州310014)

黨的十八大報(bào)告指出:“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量”［1］。2013年1月28日，中共中央政治局會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，明確了今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的方向。高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，是黨的事業(yè)的繼承者和建設(shè)者。積極慎重地做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)和造就一批信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的學(xué)生黨員隊(duì)伍，是高等學(xué)校黨的建設(shè)中一項(xiàng)極其重要、緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞世情、國(guó)情、黨情的新形勢(shì)和黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新要求，深入分析高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的現(xiàn)狀，明確新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作的方向和重點(diǎn)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義［2］。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的現(xiàn)狀描述

黨員發(fā)展和管理工作是高校黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，高校在學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)方面取得了較大的成果。從總體上講，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍主流是好的，他們能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和知識(shí)，具有較高的理想抱負(fù)水平，在思想政治、專業(yè)學(xué)習(xí)、日?；顒?dòng)、社會(huì)服務(wù)中起著引領(lǐng)、凝聚和帶動(dòng)的作用，在學(xué)校、教師和學(xué)生的聯(lián)系上起著橋梁和紐帶作用。但是，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

(一)近年來高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作取得的成績(jī)

1.高校學(xué)生黨員數(shù)量大幅上升。高校高度重視做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，通過明確目標(biāo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路、健全制度等扎實(shí)的工作措施，學(xué)生黨員數(shù)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，學(xué)生黨員的比例在原有基礎(chǔ)上有了較大幅度的提高，為國(guó)家、社會(huì)輸送了一大批優(yōu)秀人才。同時(shí)，高校各級(jí)黨組織高度重視發(fā)展黨員的基礎(chǔ)性工作，逐漸形成了一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的入黨積極分子隊(duì)伍。據(jù)浙江工業(yè)大學(xué)統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年，本科學(xué)生黨員比例分別達(dá)17.24%、17.45%、18.90%，在校學(xué)生中有近80%的學(xué)生向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，近75%的學(xué)生參加了黨校的學(xué)習(xí)。

2.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理。在實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員數(shù)量較大幅度上升的同時(shí)，高校黨組織注重“早播種、早選苗、早培養(yǎng)”，從新生入學(xué)教育抓起，注重入黨積極分子和預(yù)備黨員在高中階段向大學(xué)階段流動(dòng)過程中的銜接培養(yǎng)工作，逐步改變了以往低年級(jí)學(xué)生黨員少，學(xué)生畢業(yè)前夕集中發(fā)展的狀況。學(xué)生黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷趨向合理，許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一年級(jí)有黨員、二年級(jí)有黨小組、三年級(jí)有黨支部”的黨建工作目標(biāo)。

3.高校學(xué)生黨員質(zhì)量不斷提高。在高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中，各校認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，努力完善黨員發(fā)展的質(zhì)量保證機(jī)制，始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，將培養(yǎng)教育貫穿于學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的全過程，努力提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)。從總體上看，大學(xué)生黨員在校期間積極進(jìn)取、勇于開拓，在思想政治、專業(yè)學(xué)習(xí)、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了表率作用，特別是在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，高校學(xué)生黨員勇挑重?fù)?dān)、積極奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用。走出校門后，他們成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的生力軍，一些黨員成為各行各業(yè)的骨干力量和領(lǐng)導(dǎo)者，受到社會(huì)的好評(píng)。

(二)近年來高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作存在的問題

1.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的黨員意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。黨員意識(shí)是共產(chǎn)黨員的立身之本。部分學(xué)生黨員在入黨動(dòng)機(jī)上存在著狹隘的“功利性”、“盲從性”、“虛榮性”等不良思想。雖然，組織上入了黨，但在思想上仍然沒有入黨，沒有真正確立起為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的堅(jiān)定信念。對(duì)黨的認(rèn)識(shí)沒有從感性上升到理性，將入黨的光榮感、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、使命感，在榮譽(yù)和責(zé)任、奉獻(xiàn)和索取等關(guān)系處理上有待加強(qiáng)，作用發(fā)揮的不明顯。此外，高校學(xué)生黨員也存在著黨性修養(yǎng)較為淡薄，自我要求放松，理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)等現(xiàn)象。

2.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的理論修養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)理論修養(yǎng)是提高黨的執(zhí)政能力的根本保證。青年學(xué)生有理想抱負(fù)，有進(jìn)取精神，但因?yàn)槟昙o(jì)輕，黨齡短，缺少實(shí)踐，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)缺乏理論高度，對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)缺乏飽滿的熱情和積極的態(tài)度，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論缺乏“信仰、實(shí)踐、繼承、發(fā)展”的思想磨煉。在實(shí)際工作中，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍存在著政治理論學(xué)習(xí)熱情不高、興趣不濃，用活動(dòng)代替理論學(xué)習(xí)、用成績(jī)代替理論水平等現(xiàn)象。據(jù)浙江工業(yè)大學(xué)2012年的調(diào)查，學(xué)校43.8%的學(xué)生黨員認(rèn)為，保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性和純潔性，最迫切需要解決的問題是提高政治理論水平。

3.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員發(fā)揮作用是黨員特質(zhì)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，社會(huì)各種文化思潮、價(jià)值觀念對(duì)學(xué)生的校園文化生活產(chǎn)生了較大的沖擊，也在一定程度上影響到了學(xué)生黨員理想信念教育的效果。在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中，就業(yè)升學(xué)等逐漸成為了大學(xué)生活的主旋律，學(xué)生的注意力集中在了升學(xué)、出國(guó)、就業(yè)等實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的方面上，學(xué)生黨員的先鋒模范作用更多地體現(xiàn)在了學(xué)業(yè)成績(jī)的出類拔萃上，在社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、校園文化活動(dòng)、班集體建設(shè)等其他方面作用發(fā)揮不明顯。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理的政策特點(diǎn)分析

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視發(fā)展高校學(xué)生黨員工作，圍繞不同時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和中心任務(wù)，適時(shí)制定發(fā)展高校學(xué)生黨員的方針政策，加強(qiáng)發(fā)展黨員的宏觀指導(dǎo)，創(chuàng)新黨員發(fā)展的工作機(jī)制，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍得到較快的發(fā)展。

(一)高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理的政策變化

1988年6月，我國(guó)實(shí)行改革開放已經(jīng)是第十個(gè)年頭，就在全國(guó)改革進(jìn)入關(guān)鍵的階段，為了把改革推向前進(jìn)、推向深入，迎接改革開放以來層出不窮的新形勢(shì)和破解新難題，黨中央組織召開了全國(guó)組織工作會(huì)議，確定了黨員發(fā)展要“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的總方針。會(huì)議明確了當(dāng)時(shí)和今后一個(gè)時(shí)期黨員發(fā)展的方針政策，各級(jí)黨組織在總方針的指引下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和戰(zhàn)斗力得到不斷提高。

據(jù)2003年10月30日的《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，2003年高校學(xué)生黨員數(shù)量呈現(xiàn)出較大幅度上升，全國(guó)普通高校學(xué)生黨員70余萬人，占在校學(xué)生的8%，與1990年相比增長(zhǎng)近七個(gè)百分點(diǎn)，非黨員學(xué)生中申請(qǐng)入黨人數(shù)達(dá)到395萬，占非黨員學(xué)生總數(shù)的46.5%。當(dāng)年的10月28日，全國(guó)高等學(xué)校第十二次黨的建設(shè)工作會(huì)議針對(duì)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，提出切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，加快吸收青年學(xué)生入黨。會(huì)議要求各高校黨委要科學(xué)制定、認(rèn)真實(shí)施發(fā)展黨員工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)生班級(jí)“一年級(jí)有黨員，二年級(jí)有黨小組，三年級(jí)有黨支部”的黨建工作目標(biāo)。隨著高校學(xué)生黨的建設(shè)的不斷深入，高校基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)議提出的目標(biāo)和規(guī)劃，各高校形成了學(xué)生黨支部建在班級(jí)、專業(yè)、公寓、社團(tuán)和新型學(xué)術(shù)組織等五種模式，有效擴(kuò)大了學(xué)生黨建工作覆蓋面，增強(qiáng)了學(xué)生黨支部的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2013年1月28日，中共中央政治局召開會(huì)議研究部署新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平，通過十年的努力，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一步穩(wěn)定黨員發(fā)展的總量，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高黨員發(fā)展質(zhì)量”的目標(biāo)，不斷壯大黨的力量，不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮的血液。浙江省委、省教育工委根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，調(diào)整了省內(nèi)高校學(xué)生黨員發(fā)展管理工作，把發(fā)展黨員的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，進(jìn)一步提高高校學(xué)生黨員的政治素質(zhì)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨員的作用。

(二)高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理的政策特點(diǎn)分析

從黨員發(fā)展和管理的方針政策變化來看，高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的政策制度不斷得到完善。從根本上說，黨員發(fā)展和管理應(yīng)以黨章作為總的依據(jù)，但黨的章程在工作細(xì)節(jié)之處不可能面面俱到，需要另外制定各項(xiàng)規(guī)章和制度要求。特別是對(duì)于黨員的發(fā)展和管理工作，更需要嚴(yán)密的制度約束。方針、規(guī)劃和要求也不斷得到完善，有力地促進(jìn)了高校黨委關(guān)于學(xué)生黨員的發(fā)展和管理工作，使之有章可循、有據(jù)可依。其次，中央關(guān)于黨員發(fā)展和管理的政策能夠根據(jù)不同時(shí)期、不同形勢(shì)和不同任務(wù)，提出黨員發(fā)展和管理的不同策略，充分考慮到了基層黨組織工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題。

從黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平來看，在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”總方針的基礎(chǔ)上，提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，對(duì)黨員發(fā)展和管理工作具有鮮明的指導(dǎo)作用，將有力地促進(jìn)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的提高。在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上實(shí)行“控制總量”，是好中選優(yōu)，要求學(xué)校黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模;從“保證質(zhì)量”到“提高質(zhì)量”，意味著要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)為先，把提高黨員發(fā)展質(zhì)量放在首要位置;從“改善結(jié)構(gòu)”到“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，就是要求黨員發(fā)展工作更加精耕細(xì)作，要做好黨員發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，按學(xué)生年級(jí)、專業(yè)、支部等因素進(jìn)行合理布局發(fā)展對(duì)象，杜絕低年級(jí)不發(fā)展、畢業(yè)前突擊發(fā)展的情況出現(xiàn);從“慎重發(fā)展”到“發(fā)揮作用”，要求高校將黨員隊(duì)伍建設(shè)的重心從發(fā)展工作向作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變，是提高黨員發(fā)展質(zhì)量的本質(zhì)體現(xiàn)。

從方針政策制定對(duì)黨員發(fā)展和管理的影響來看，當(dāng)前，最直接的影響是控制總量對(duì)學(xué)生入黨熱情的沖擊，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，做好思想上入黨的工作提出了新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，黨建育人平臺(tái)的工作慣性和總量控制之間的要求也有些矛盾。經(jīng)過長(zhǎng)期的積累，各高校打造了豐富多樣的載體平臺(tái)，逐漸形成了具有自身特色的黨建育人體系。面對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展“控制總量”的工作要求，原有的體系平臺(tái)對(duì)接新的工作要求可能存在不夠精細(xì)、不夠科學(xué)的問題。高校急需按照新的要求，改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作，有效整合和優(yōu)化黨建育人的載體和平臺(tái)。

三、新形勢(shì)下高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的思考

充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，正確理解黨對(duì)于高校學(xué)生黨建工作政策要求，積極“構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系”①中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例［Z］.中發(fā)［2010］15號(hào)。，切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作，牢固樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、黨建育人、改革創(chuàng)新的理念，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、組織發(fā)展與教育管理的關(guān)系、素質(zhì)提高和作用發(fā)揮的關(guān)系。

(一)要牢固樹立三個(gè)理念

1.樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先理念。黨員的質(zhì)量決定著黨的性質(zhì)，要把提高發(fā)展黨員質(zhì)量放在首要位置，始終按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)決防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。一是嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)推優(yōu)的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、程序等做出明確規(guī)定，擴(kuò)大民主，指導(dǎo)推優(yōu)入黨工作有章可循。二是準(zhǔn)入有度。明確黨員發(fā)展條件，規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強(qiáng)預(yù)備期考核;完善和推廣黨員發(fā)展推優(yōu)制、記實(shí)制、答辯制、公示制、票決制和責(zé)任追究制②關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)的意見［Z］.浙教工委［2010］7號(hào)。，積極構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，努力把好入口關(guān)。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定年度學(xué)生黨員發(fā)展工作規(guī)劃，通過完善黨員發(fā)展推優(yōu)機(jī)制，建立定性與定量相結(jié)合的學(xué)生黨員發(fā)展綜合考評(píng)體系，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。探索建立黨員發(fā)展責(zé)任機(jī)制和不合格黨員退出機(jī)制。

2.樹立黨建育人理念。堅(jiān)持將育人工作貫穿高校大學(xué)生黨建工作的全過程，以扎實(shí)有效的黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育工作。一是加強(qiáng)育人隊(duì)伍建設(shè)。高校要將組織員、輔導(dǎo)員、黨員班主任等編入學(xué)生黨支部，擔(dān)任黨支部書記，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生支部工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，積極選拔業(yè)務(wù)優(yōu)良、為人師表、關(guān)愛學(xué)生的黨員教師擔(dān)任黨建導(dǎo)師，形成教書、管理、服務(wù)三位一體的育人合力。二是加強(qiáng)青年學(xué)生的理論武裝工程。依托黨的組織生活，以及黨章學(xué)習(xí)小組、校院兩級(jí)黨校、黨建網(wǎng)站等陣地，構(gòu)建分層次、多渠道、立體化的學(xué)習(xí)體系，提高學(xué)生的政治理論水平和理想抱負(fù)水平。三是將育人工作貫穿培養(yǎng)發(fā)展的過程。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，從思想上切實(shí)重視起入黨積極分子隊(duì)伍，保護(hù)好大學(xué)生要求入黨的政治熱情，健全完善積極分子動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)把基本素質(zhì)好、入黨積極性高的優(yōu)秀青年吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來，做到學(xué)生入黨過程與育人過程相統(tǒng)一。

3.樹立改革創(chuàng)新理念。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神研究新情況、探索新方法、解決新問題，深化“圍繞中心抓黨建”工作機(jī)制，使黨員發(fā)展和管理工作始終體現(xiàn)時(shí)代的要求。一是創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部設(shè)置模式，夯實(shí)黨建育人的組織基礎(chǔ)。針對(duì)高校學(xué)生思想政治教育工作面臨的新形勢(shì)，采用多樣化的支部設(shè)置方式，積極構(gòu)建“小支部、大黨建”工作格局。二是創(chuàng)新高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，凝聚優(yōu)秀青年學(xué)生到黨員隊(duì)伍中來。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善推優(yōu)各項(xiàng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作程序，確保學(xué)生黨員質(zhì)量，加強(qiáng)過程管理，優(yōu)化學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)，完善“抓基層、打基礎(chǔ)”工作體系。三是創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理體系，提高學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)。高校學(xué)生黨員教育管理以陣地建設(shè)為依托，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí);以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，加強(qiáng)先進(jìn)性和純潔性建設(shè);以黨建文化為指引，堅(jiān)持理論與實(shí)踐兩手抓，唱響“黨建育人”主旋律。四是創(chuàng)新高校學(xué)生黨員作用發(fā)揮途徑，提升學(xué)生黨員的輻射力。加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化學(xué)生黨員的先鋒模范意識(shí)，突出思想引領(lǐng)，建立黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，創(chuàng)新黨建工作載體，完善困難黨員立體化的關(guān)心幫扶機(jī)制。

(二)要正確處理好的三對(duì)關(guān)系

1.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系。黨的先進(jìn)性和純潔性，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量，重視黨員質(zhì)量是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則。一方面，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，通過發(fā)展黨員數(shù)量的適度調(diào)控，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)，把青年學(xué)生中最先進(jìn)的分子凝聚到黨組織周圍，客觀上必然會(huì)進(jìn)一步提升學(xué)生黨員隊(duì)伍的總體質(zhì)量。另一方面，按照黨員發(fā)展工作“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，不斷提高黨員發(fā)展管理工作的科學(xué)化水平。通過強(qiáng)化入黨積極分子教育培養(yǎng)工作，努力推動(dòng)學(xué)生黨員發(fā)展工作重心下移，主動(dòng)減少畢業(yè)年級(jí)黨員發(fā)展數(shù)量等方式，合理布局各年級(jí)發(fā)展比例，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而進(jìn)一步提升學(xué)生黨員隊(duì)伍的總體質(zhì)量。此外，加強(qiáng)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量保障體系研究，深入開展黨員數(shù)量與質(zhì)量的實(shí)證研究，從而不斷提升高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量的整體水平［3］。

2.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的發(fā)展和教育關(guān)系。組織發(fā)展是大學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)工作，教育培養(yǎng)是提高大學(xué)生黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的有效途徑。學(xué)生黨員的教育要貫穿于培養(yǎng)、發(fā)展、管理的全過程。發(fā)展黨員前，探索實(shí)行黨校培訓(xùn)與履職盡責(zé)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話等相結(jié)合的入黨積極分子培養(yǎng)制度，深入落實(shí)黨員實(shí)踐機(jī)制［4］，幫助入黨積極分子理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)對(duì)黨的基本理論、基本知識(shí)的學(xué)習(xí)消化、吸收提高，從而提高對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的認(rèn)同感和信服感;發(fā)展黨員時(shí)，結(jié)合支部發(fā)展大會(huì)、“入黨宣誓紀(jì)念證”制度等做好各項(xiàng)教育工作，讓發(fā)展對(duì)象全面理解和準(zhǔn)確把握黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生思想上入黨;發(fā)展后，著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要把理想信念教育作為預(yù)備黨員教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)組織生活的管理，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，使學(xué)生黨員在政治思想上更加成熟。

3.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高和作用發(fā)揮的關(guān)系。學(xué)生黨員隊(duì)伍的影響力和號(hào)召力取決于黨員的個(gè)體素質(zhì)和先鋒作用。素質(zhì)提高是作用發(fā)揮的前提條件，作用發(fā)揮是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的具體體現(xiàn)。一方面，高校要搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，努力提升學(xué)生黨員的各方面能力，建立健全學(xué)生黨員管理機(jī)制，采取設(shè)崗定責(zé)、黨員業(yè)績(jī)排行榜等形式，加強(qiáng)黨員的實(shí)踐鍛煉。另一方面，高校要建立學(xué)生黨員作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制，通過完善學(xué)生黨員考核、激勵(lì)和評(píng)議等機(jī)制，以及設(shè)立學(xué)生黨員先鋒崗、學(xué)生黨員責(zé)任區(qū)、黨員寢室掛牌等形式，開展學(xué)生黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生在掌握科學(xué)文化知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和日常生活中的先鋒模范作用，尤其在關(guān)鍵時(shí)刻、重大活動(dòng)中的示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)上、工作上和生活上真正實(shí)現(xiàn)“樹立一面旗幟、帶好一批同學(xué)”的目標(biāo)。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18(1).

［2］新華社.中共中央政治局召開會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-29(1).

［3］李戰(zhàn)軍.大學(xué)生黨建質(zhì)量保障體系的構(gòu)建［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010，(9):36-38.

［4］上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)課題組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制建設(shè)的研究［J］.上海黨史與黨建，2010，(11):50-52.