型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制

◎中國(guó)空間技術(shù)研究院 余謙虛 張暉 趙志綱 伊文思 肖克

近年來(lái)，隨著國(guó)家任務(wù)和市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)空間技術(shù)研究院迎來(lái)了任務(wù)高峰期和發(fā)展機(jī)遇期，高密度發(fā)射和高強(qiáng)度研制已成為常態(tài)，這對(duì)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制能力提出了新的要求?！笆濉逼陂g，研究院高密度發(fā)射任務(wù)異常繁重，導(dǎo)致型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)管理呈現(xiàn)出資源調(diào)配要求高、組織風(fēng)險(xiǎn)大，研制特點(diǎn)多元化趨勢(shì)明顯，管理精細(xì)化要求高，質(zhì)量問(wèn)題歸零及舉一反三影響大等新的特點(diǎn)，這些都對(duì)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高的要求。為此，研究院以落實(shí)中國(guó)航天科技集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)量化控制要求為目標(biāo)，深入開展了科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，積極探索型號(hào)科研生產(chǎn)多任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，逐步建立了適應(yīng)研究院發(fā)展要求的多任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、控制、評(píng)估及改進(jìn)管理機(jī)制，有力確保了近年來(lái)連續(xù)高密度發(fā)射任務(wù)的圓滿完成。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理體系及其管理過(guò)程

研究院堅(jiān)持單型號(hào)與多型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)管理并重，并圍繞型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的6 個(gè)環(huán)節(jié)，從組織和項(xiàng)目2 個(gè)維度建立了型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，如圖1所示。

組織維度設(shè)置了研究院、總體單位和專業(yè)單位三級(jí)責(zé)任制。研究院負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)事件決策，重大、共性和突出問(wèn)題管理，以及大型資源統(tǒng)籌調(diào)配；總體單位負(fù)責(zé)本單位及所屬抓總型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃與管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬型號(hào)重大、共性和突出問(wèn)題，平衡共用資源使用和人員隊(duì)伍支持；專業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃與管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分系統(tǒng)及單機(jī)產(chǎn)品研制生產(chǎn)中重大、共性和突出問(wèn)題，平衡共用資源使用。

項(xiàng)目維度設(shè)置了系統(tǒng)、分系統(tǒng)和產(chǎn)品三級(jí)責(zé)任制。型號(hào)項(xiàng)目辦公室是型號(hào)系統(tǒng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行項(xiàng)目系統(tǒng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，組織協(xié)調(diào)、制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；分系統(tǒng)級(jí)、產(chǎn)品級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體分別負(fù)責(zé)分系統(tǒng)級(jí)和產(chǎn)品級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃與管控。

研究院型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)管理策劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理及風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)評(píng)價(jià)6 個(gè)基本環(huán)節(jié)，其管理過(guò)程如圖2所示。

二、型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐

1．風(fēng)險(xiǎn)管理策劃

研究院型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)從項(xiàng)目和組織2 個(gè)維度開展風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略及實(shí)施辦法，編制風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃。

在項(xiàng)目維度，各型號(hào)從立項(xiàng)開始就著手開展全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，結(jié)合型號(hào)自身任務(wù)特點(diǎn)明確風(fēng)險(xiǎn)管理組織及職責(zé)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、要點(diǎn)及思路，明確風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別、分析評(píng)估、應(yīng)對(duì)、跟蹤與監(jiān)控、總結(jié)與評(píng)價(jià)要求，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

圖1 型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

在組織維度，研究院每年組織各單位、各型號(hào)項(xiàng)目辦公室開展風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，明確風(fēng)險(xiǎn)的分類要求、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)范圍，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和資源計(jì)劃，并確定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施辦法。

2012年，研究院以“提前3年開展物資元器件配套、引進(jìn)設(shè)備采購(gòu)和長(zhǎng)周期產(chǎn)品投產(chǎn)，提前2年開展單機(jī)、分系統(tǒng)研制，當(dāng)年開展型號(hào)總裝集成測(cè)試（AIT）工作”為指導(dǎo)思想，結(jié)合型號(hào)技術(shù)流程、計(jì)劃流程及已發(fā)射型號(hào)以往實(shí)際工作進(jìn)展情況，在型號(hào)研制生產(chǎn)各階段將影響型號(hào)出廠計(jì)劃的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)型號(hào)的影響程度進(jìn)行了量化分析，提出了型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則，如圖3所示。

其中，3 代表Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高；2 代表Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等；1 代表I 類風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般。

2．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

研究院每年組織開展型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)策劃，全面識(shí)別科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以形成各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。

研究院依據(jù)整星級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則，結(jié)合發(fā)射任務(wù)安排、試驗(yàn)資源配置、后勤保障和發(fā)射場(chǎng)保障等約束條件，對(duì)各單位、各型號(hào)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審定，同時(shí)圍繞年度任務(wù)目標(biāo)和未來(lái)3～5年發(fā)射任務(wù)預(yù)示開展多任務(wù)系統(tǒng)策劃，分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，梳理院級(jí)重大、共性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，制定院級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。

圖2 型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理基本過(guò)程

型號(hào)項(xiàng)目辦公室依據(jù)型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則，結(jié)合型號(hào)任務(wù)特點(diǎn)開展任務(wù)分析，從用戶需求確定、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證、元器件齊套、引進(jìn)部件訂貨、大型試驗(yàn)等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按系統(tǒng)級(jí)、分系統(tǒng)級(jí)、單機(jī)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行歸類，明確說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能帶來(lái)的影響，制定型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。

總體單位負(fù)責(zé)審定本單位各型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單，結(jié)合人員技術(shù)能力、研制保障能力、人員隊(duì)伍配置等約束條件開展年度科研生產(chǎn)任務(wù)綜合策劃，統(tǒng)籌識(shí)別本單位及所屬型號(hào)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，形成本單位風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。

專業(yè)單位系統(tǒng)分析本單位承擔(dān)的年度科研生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合人員技術(shù)能力、研制保障能力、人員隊(duì)伍配置、任務(wù)匹配性等約束條件開展年度科研生產(chǎn)任務(wù)策劃，統(tǒng)籌識(shí)別研制和生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，形成本單位風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單。

3．風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估

研究院對(duì)各單位、各型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、資源保障等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分類，組織專家和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目發(fā)生的可能性及其影響程度進(jìn)行評(píng)估打分并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目量化分析清單。

4．風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行細(xì)化分解，及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施或預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)資源保障條件并制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。對(duì)于各級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)制定專題的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，形成風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目控制清單。

制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施要結(jié)合型號(hào)任務(wù)特點(diǎn)和單位實(shí)際情況，選擇經(jīng)濟(jì)、合理、可行的應(yīng)對(duì)措施，一般包括采用成熟技術(shù)和產(chǎn)品，選擇多家單位研制同一產(chǎn)品，采用備份/冗余設(shè)計(jì)，先期開展樣機(jī)研制，提前啟動(dòng)引進(jìn)部件和元器件訂貨，引進(jìn)部件國(guó)產(chǎn)化替代，提前啟動(dòng)長(zhǎng)周期產(chǎn)品投產(chǎn)，提前啟動(dòng)研制保障條件建設(shè)，選擇研制生產(chǎn)能力強(qiáng)的外協(xié)單位等。

5．風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理

型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息要納入各級(jí)信息通報(bào)機(jī)制，做到及時(shí)有效的傳遞，確保各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效處置。

圖3 型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則

各型號(hào)的I 類、Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通過(guò)型號(hào)周報(bào)、月報(bào)動(dòng)態(tài)反映；各單位的I 類、Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通過(guò)科研生產(chǎn)情況月報(bào)動(dòng)態(tài)反映；Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施周報(bào)制度，并進(jìn)行周檢查調(diào)度，同時(shí)通過(guò)院級(jí)型號(hào)責(zé)任人例會(huì)由院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一檢查調(diào)度。應(yīng)急重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施日?qǐng)?bào)制度，并進(jìn)行日檢查調(diào)度，必要時(shí)要開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。

在跟蹤檢查過(guò)程中要及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，做到及時(shí)糾偏，確保風(fēng)險(xiǎn)的有效處置，同時(shí)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)計(jì)劃，依據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施升降級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)各項(xiàng)資源保障條件，直至相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)徹底解決或消除。

6．風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)評(píng)價(jià)

各責(zé)任單位和各型號(hào)針對(duì)I類、Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理進(jìn)行定期總結(jié)，每個(gè)Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目解決后，責(zé)任單位和型號(hào)項(xiàng)目辦公室要在3 個(gè)工作日內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)。研究院科研生產(chǎn)部根據(jù)全年各類風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行專題梳理和總結(jié)，分析深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理工作中加以完善，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。

為進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平和能力，研究院從風(fēng)險(xiǎn)管理工作策劃、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、風(fēng)險(xiǎn)清單建立、風(fēng)險(xiǎn)管理工具及方法研究、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的落實(shí)、動(dòng)態(tài)跟蹤檢查等方面對(duì)各單位、各型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果和效果進(jìn)行了量化評(píng)估，發(fā)布了《中國(guó)空間技術(shù)研究院院屬單位科研生產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《中國(guó)空間技術(shù)研究院型號(hào)項(xiàng)目年度評(píng)估管理辦法》和《科研生產(chǎn)管理評(píng)估手冊(cè)》，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。研究院每年組織對(duì)各單位、各型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)估考核，在全院內(nèi)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)查找差距和不足，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)進(jìn)行完善。

三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)專題管理

1．重大及共性問(wèn)題管理

通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，研究院逐步建立起一套科研生產(chǎn)重大及共性問(wèn)題管理方法。例如，建立突發(fā)重大及共性問(wèn)題快報(bào)制度，責(zé)任單位遇突發(fā)重大及共性問(wèn)題2 小時(shí)內(nèi)要通報(bào)研究院科研生產(chǎn)部，并于當(dāng)日上報(bào)問(wèn)題快報(bào)；建立科研生產(chǎn)重大及共性問(wèn)題月報(bào)制度，將重大及共性問(wèn)題進(jìn)展情況納入各單位、各型號(hào)月報(bào)，并報(bào)有關(guān)部門和單位。

科研生產(chǎn)部確認(rèn)院級(jí)重大及共性問(wèn)題清單后，向責(zé)任單位下達(dá)院級(jí)重大及共性問(wèn)題調(diào)度令，明確工作目標(biāo)和計(jì)劃要求。各責(zé)任單位24 小時(shí)內(nèi)明確責(zé)任人，編制專題工作計(jì)劃，定期組織召開專題調(diào)度會(huì)，總結(jié)通報(bào)上階段任務(wù)完成情況，并確認(rèn)下階段任務(wù)計(jì)劃，落實(shí)人員和保障條件。責(zé)任單位在重大及共性問(wèn)題解決后3 個(gè)工作日內(nèi)填寫問(wèn)題解決情況報(bào)告表上報(bào)科研生產(chǎn)部，科研生產(chǎn)部及時(shí)更新院級(jí)共性及突出問(wèn)題清單，并根據(jù)科研生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行情況、重大及共性問(wèn)題完成情況，每月更新院級(jí)重大及共性問(wèn)題。最后，研究院將各單位、各型號(hào)重大及共性問(wèn)題的識(shí)別、處理情況納入當(dāng)年的科研生產(chǎn)評(píng)估和考核管理。

2．關(guān)鍵共用資源使用管理

研究院強(qiáng)化了關(guān)鍵共用資源管理，建立了應(yīng)急處置工作機(jī)制，成立了關(guān)鍵共用資源使用計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室，以落實(shí)責(zé)任，規(guī)范流程，有效調(diào)配關(guān)鍵共用資源。

型號(hào)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)本型號(hào)資源使用計(jì)劃的組織實(shí)施，處理本型號(hào)突發(fā)事件和計(jì)劃協(xié)調(diào)，并上報(bào)總體單位；總體單位負(fù)責(zé)對(duì)抓總型號(hào)關(guān)鍵共用資源使用進(jìn)行跟蹤管理，確保按計(jì)劃實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本單位內(nèi)部型號(hào)資源使用計(jì)劃協(xié)調(diào)，處理突發(fā)事件，并上報(bào)計(jì)劃管理辦公室；計(jì)劃管理辦公室負(fù)責(zé)確定關(guān)鍵共用資源使用計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)解決跨單位的突發(fā)事件，召開突發(fā)事件、沖突問(wèn)題專題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的各項(xiàng)保障工作，提出重大突發(fā)事件處理建議，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

型號(hào)項(xiàng)目辦公室、總體單位負(fù)責(zé)實(shí)施本型號(hào)、本單位關(guān)鍵共用資源使用計(jì)劃，發(fā)生影響或可能影響關(guān)鍵共用資源使用計(jì)劃的各類問(wèn)題時(shí)，要在6 小時(shí)內(nèi)將有關(guān)信息逐級(jí)上報(bào)到計(jì)劃管理辦公室，并分析影響和制定應(yīng)對(duì)措施。在出現(xiàn)影響型號(hào)主線計(jì)劃但不影響出廠計(jì)劃的突發(fā)事件時(shí)，由型號(hào)項(xiàng)目辦公室和總體單位于6 小時(shí)內(nèi)將問(wèn)題信息上報(bào)到計(jì)劃管理辦公室，計(jì)劃管理辦公室在24小時(shí)內(nèi)組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，確定應(yīng)對(duì)方案，調(diào)整關(guān)鍵共用資源使用計(jì)劃；出現(xiàn)影響本型號(hào)或其它型號(hào)出廠計(jì)劃的突發(fā)事件時(shí)，由型號(hào)項(xiàng)目辦公室和總體單位在6 小時(shí)內(nèi)將問(wèn)題信息上報(bào)到計(jì)劃管理辦公室，并于12 小時(shí)內(nèi)組織型號(hào)項(xiàng)目辦公室及有關(guān)單位制定后續(xù)應(yīng)急方案，提出處理意見，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)，同時(shí)建議領(lǐng)導(dǎo)小組緊急磋商，以確定對(duì)策和后續(xù)工作計(jì)劃。

3．質(zhì)量問(wèn)題快速舉一反三

質(zhì)量問(wèn)題舉一反三工作由研究院質(zhì)量技術(shù)部歸口管理，并對(duì)舉一反三工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)在型號(hào)轉(zhuǎn)階段和出廠時(shí)對(duì)型號(hào)舉一反三工作情況進(jìn)行重點(diǎn)審查；科研生產(chǎn)部負(fù)責(zé)質(zhì)量問(wèn)題舉一反三工作的資源保障及措施落實(shí)；物資部負(fù)責(zé)組織元器件、原材料批次性質(zhì)量問(wèn)題的舉一反三工作，并對(duì)各單位、各型號(hào)元器件、原材料批次性質(zhì)量問(wèn)題舉一反三工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；總體單位負(fù)責(zé)組織本單位抓總型號(hào)的舉一反三工作，并落實(shí)資源保障；型號(hào)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)需在本型號(hào)開展的舉一反三工作，并對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；型號(hào)產(chǎn)品承制單位主要負(fù)責(zé)組織僅需在本單位開展的舉一反三工作。

質(zhì)量問(wèn)題若涉及不同總體單位，質(zhì)量技術(shù)部應(yīng)立即組織舉一反三工作，并向涉及單位和型號(hào)下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題快速通告單，相關(guān)單位、型號(hào)要落實(shí)好人員和資源保障。質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任單位、型號(hào)在問(wèn)題發(fā)生后的24 小時(shí)內(nèi)填寫《質(zhì)量問(wèn)題情況匯報(bào)》，明確涉及的型號(hào)和產(chǎn)品信息，根據(jù)工作進(jìn)展實(shí)施歸零及舉一反三日?qǐng)?bào)制度，并上報(bào)質(zhì)量技術(shù)部。質(zhì)量問(wèn)題準(zhǔn)確定位并完成機(jī)理分析后，質(zhì)量技術(shù)部向有關(guān)單位、型號(hào)下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題舉一反三通知，相關(guān)單位、型號(hào)根據(jù)通知要求開展舉一反三工作。其它質(zhì)量問(wèn)題的舉一反三工作由質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任單位組織開展。

四、取得的成果和經(jīng)驗(yàn)

研究院通過(guò)開展型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，積極探索深化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，各型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，宇航型號(hào)發(fā)射數(shù)量連創(chuàng)新高，型號(hào)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生率連年下降，85%以上的型號(hào)實(shí)現(xiàn)了發(fā)射場(chǎng)零故障。同時(shí)，在研型號(hào)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)如期突破，物資和引進(jìn)產(chǎn)品超前策劃與儲(chǔ)備，通用單機(jī)提前投產(chǎn)，定制產(chǎn)品及時(shí)配套，型號(hào)任務(wù)進(jìn)展較為順利，高密度宇航型號(hào)發(fā)射和高強(qiáng)度研制風(fēng)險(xiǎn)管理成效顯著。

通過(guò)對(duì)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐，研究院總結(jié)出以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

一是完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是保證。研究院按照型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)管理特點(diǎn)實(shí)行歸口管理及分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施。

二是系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)策劃是基礎(chǔ)。研究院組織各單位、各型號(hào)項(xiàng)目針對(duì)發(fā)射型號(hào)和在研型號(hào)的特點(diǎn)，每年滾動(dòng)進(jìn)行全周期、全要素風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)策劃，明確風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，系統(tǒng)梳理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，制定應(yīng)對(duì)措施和計(jì)劃，取得了很好的風(fēng)險(xiǎn)控制效果。

三是量化風(fēng)險(xiǎn)控制管理是有效手段。按照航天科技集團(tuán)量化風(fēng)險(xiǎn)控制要求，研究院組織各單位、各型號(hào)實(shí)施型號(hào)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)型號(hào)影響程度的量化管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低實(shí)施分級(jí)管理，并采取了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

四是動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)鍵。研究院動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，前后方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，快速處理各類問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目重新確定等級(jí)和對(duì)應(yīng)的解決措施，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)控制清單，以徹底消除或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

五是員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高是決定性因素。研究院所屬各單位、各型號(hào)要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)感知能力，針對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)征兆或表象提前識(shí)別、科學(xué)分析，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性及影響程度，并采取積極應(yīng)對(duì)措施，防范于未然，避免造成不必要損失。

中國(guó)空間技術(shù)研究院型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以“提前抓、科學(xué)干”為指導(dǎo)思想，開展了高密度發(fā)射和高強(qiáng)度研制背景下多型號(hào)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化識(shí)別與控制研究，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，取得了較好效果。后續(xù)，研究院將對(duì)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)方法進(jìn)行不斷的探索、創(chuàng)新與改進(jìn)，通過(guò)實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的迭代過(guò)程，不斷總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全面受控。?