論新形勢下機(jī)關(guān)財務(wù)人員職業(yè)道德與素養(yǎng)

摘 要：機(jī)關(guān)財務(wù)人員既承擔(dān)著為機(jī)關(guān)管好財、理好財?shù)穆氊?zé)，又要為機(jī)關(guān)執(zhí)行好財經(jīng)法律法規(guī)和方針政策把好關(guān)，其素質(zhì)決定著機(jī)關(guān)財務(wù)管理水平。因此，提高機(jī)關(guān)財務(wù)人員職業(yè)道德與素養(yǎng)具有深遠(yuǎn)而重要的意義，要建立一支道德優(yōu)良、專業(yè)過硬、知識結(jié)構(gòu)合理的會計人才隊伍，為機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和強(qiáng)有力的支撐。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；財務(wù)人員；職業(yè)道德；素養(yǎng)

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723163（2013）04007704

機(jī)關(guān)財務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，財務(wù)人員既要承擔(dān)著為機(jī)關(guān)管好財、理好財?shù)穆氊?zé)，又要為機(jī)關(guān)執(zhí)行好國家的財經(jīng)法規(guī)把好關(guān)，其素質(zhì)決定著機(jī)關(guān)財務(wù)管理水平。當(dāng)前隨著機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生較大變化，資金的收支趨向多層次、多渠道、分散流動，核算工作量增加，管理難度加大，后勤服務(wù)也逐步向社會化發(fā)展，原有的財務(wù)規(guī)章制度，財務(wù)人員的素質(zhì)、數(shù)量都難以適應(yīng)新形勢的需要。因此，提高機(jī)關(guān)財務(wù)人員職業(yè)道德與素養(yǎng)具有深遠(yuǎn)而重要的意義，要建立一支道德優(yōu)良、專業(yè)過硬、知識結(jié)構(gòu)合理的會計人才隊伍，為機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和強(qiáng)有力的支撐。

一、提高機(jī)關(guān)財務(wù)人員職業(yè)道德與素養(yǎng)的意義

財務(wù)管理是機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動的核心，是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)的重要保障。財務(wù)人員作為機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度第一線的執(zhí)行者，工作程序性嚴(yán)格，安全性要求較高，需要具備較高的職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)。

（一）財務(wù)工作的重要性需要能力較強(qiáng)的財務(wù)人員

財務(wù)工作是機(jī)關(guān)所有工作的基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的重要保障。反腐倡廉、制度把關(guān)，財務(wù)部門是“第一關(guān)”。資金保障、服務(wù)中心，財務(wù)工作是“第一線”。機(jī)關(guān)財務(wù)人員既要面對機(jī)關(guān)干部職工，也要經(jīng)常與業(yè)務(wù)往來單位人員、辦事群眾接觸，是展示機(jī)關(guān)人員素質(zhì)、機(jī)關(guān)精神面貌的重要窗口。特別是近年來，機(jī)關(guān)出現(xiàn)了一些財務(wù)違法亂紀(jì)、貪污腐敗的案例，一些機(jī)關(guān)財務(wù)人員也身陷其中。因此，要求財務(wù)人員必須具備較高的職業(yè)精神和道德修養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)以其所擁有的職業(yè)信念、價值觀念、行為準(zhǔn)則以及對財務(wù)職業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和信譽(yù)感為基礎(chǔ)，牢固樹立“誠實(shí)為本、不做假賬”的職業(yè)精神，在工作實(shí)踐中真正做到自重、自省、自警，提高風(fēng)險防范意識，恪守財務(wù)職業(yè)規(guī)范，不斷提升管理意識、服務(wù)意識和大局意識。

（二）財務(wù)工作的安全性需要可靠的財務(wù)人員

隨著機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的拓展，資金的運(yùn)作日趨復(fù)雜，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目也越來越多，這就要求機(jī)關(guān)財務(wù)人員能夠科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算和計劃，提供財務(wù)展望，并能靈活調(diào)配資金，降低成本，保證資金安全、完整、高效運(yùn)行，防止出現(xiàn)資金丟失、挪用、濫用的情況。對一些基本建設(shè)、專項(xiàng)工作、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)財務(wù)人員還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)的確定性等特點(diǎn)，告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)知識，幫助他們明確經(jīng)費(fèi)開支范圍，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安全，同時對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起到有效保護(hù)。

（三）財務(wù)工作的程序性需要認(rèn)真細(xì)致的財務(wù)人員

財務(wù)工作是一項(xiàng)程序性工作，其程序性需要審核、出納、會計等各崗位的財務(wù)人員相互監(jiān)督、團(tuán)結(jié)合作才能得到保證。因此，認(rèn)真細(xì)致不僅是機(jī)關(guān)財務(wù)人員需要具備的個體品質(zhì)，更是機(jī)關(guān)財務(wù)人員這個群體應(yīng)具備的優(yōu)秀品質(zhì)，反映出的是財務(wù)人員集體對“精細(xì)規(guī)范”的職業(yè)信念的執(zhí)著。財務(wù)工作的程序性作為其科學(xué)性的反映，只有具有精細(xì)規(guī)范職業(yè)信念和認(rèn)真細(xì)致品質(zhì)的財務(wù)人員群體，才是財務(wù)工作程序性的有力保證。

二、財務(wù)人員職業(yè)道德與素養(yǎng)的內(nèi)涵

按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，財務(wù)人員職業(yè)道德是財務(wù)人員從事本職工作履行職責(zé)中，在思想態(tài)度、作風(fēng)和行為方面所應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的道德規(guī)范和準(zhǔn)則。它規(guī)定了財務(wù)人員在從事本職工作中“應(yīng)該”怎樣，“不應(yīng)該”怎樣。而財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)，是財務(wù)工作人員在財務(wù)活動中表現(xiàn)出來決定其管理成效和專業(yè)水平的思想和心理品質(zhì)的綜合，包括道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、技能素質(zhì)和心理素質(zhì)。具體體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）愛崗敬業(yè)。財務(wù)工作不同于一般的工作，是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，就可能出偏差。財務(wù)又是一項(xiàng)繁瑣的工作，如果沒有足夠的耐心和熱情，也不能把財務(wù)工作做好。機(jī)關(guān)財務(wù)人員掌的是錢，管的是物，如果缺乏責(zé)任感和敬業(yè)精神，心思和精力不用在本職工作上，那么，不僅個人在事業(yè)上不可能有所建樹，還會影響機(jī)關(guān)的事業(yè)發(fā)展。機(jī)關(guān)財務(wù)人員應(yīng)該熱愛自己的本職工作，安心于本職崗位，穩(wěn)定、持久地在會計天地中耕耘，恪盡職守地做好本職工作。

（二）誠實(shí)守信。誠實(shí)守信是做人的基本準(zhǔn)則，是人們古往今來的經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生出的最根本的道德規(guī)范。朱镕基同志在2001年視察北京國家會計學(xué)院時，為北京國家會計學(xué)院題詞：“誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不做假賬”。這是對廣大財會人員最基本的要求。機(jī)關(guān)財務(wù)人員就是要做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，不搞虛假，始終做到言行一致，實(shí)事求是，如實(shí)反映機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的情況，不為個人和小集體利益?zhèn)卧熨~目、弄虛作假、損害國家和社會公眾利益。

（三）廉潔自律。財務(wù)工作的特點(diǎn)決定了廉潔自律是會計職業(yè)道德的內(nèi)在要求，是會計人員的行為準(zhǔn)則。作為整天與錢財打交道的財務(wù)人員，沒有道德素養(yǎng)和自我約束是不行的。機(jī)關(guān)財務(wù)人員必須兩袖清風(fēng)，不取不義之財，必須有強(qiáng)烈的慎獨(dú)意識和自制能力，做到面對金錢不眼紅。機(jī)關(guān)財務(wù)人員只有首先做到自身廉潔，嚴(yán)格約束自己，才能要求別人廉潔，才能理直氣壯地阻止或防止別人侵占集體利益，正確行使反映和監(jiān)督的會計職責(zé)，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行。

（四）客觀公正。對于會計職業(yè)活動而言，客觀主要包括兩層含義：一是真實(shí)性，即以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動為依據(jù)，對會計事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告；二是可靠性，即會計核算要準(zhǔn)確，記錄要可靠，憑證要合法。公正則是指財務(wù)人員不僅應(yīng)當(dāng)具備誠實(shí)的品質(zhì)，而且應(yīng)公正地開展會計核算和會計監(jiān)督工作，即在履行會計職能時，摒棄單位、個人私利，公平公正、不偏不倚地對待相關(guān)利益各方。機(jī)關(guān)財務(wù)人員要不斷提高專業(yè)技能，正確理解、把握并嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則、制度，不斷消除非客觀、非公正因素的影響，做到最大限度的客觀公正。

（五）堅持準(zhǔn)則。堅持準(zhǔn)則是指財務(wù)人員在處理業(yè)務(wù)過程中，要嚴(yán)格按照會計法律制度辦事，不為主觀或他人意志所左右。機(jī)關(guān)財務(wù)人員不能放棄原則，做“老好人”，在進(jìn)行核算和監(jiān)督的過程中，以會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度以及與會計工作相關(guān)的法律制度作為自己的行動指南，確保會計信息的真實(shí)性、完整性，從而維護(hù)國家、集體利益、社會公眾利益和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

（六）提高技能。財務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，財務(wù)人員職業(yè)技能水平的高低直接影響到財務(wù)工作質(zhì)量的好壞。因此，機(jī)關(guān)財務(wù)人員必須具備一定的財務(wù)專業(yè)知識和技能，才能勝任財務(wù)工作。一是要遵守國家法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，有一定的政策水平，及時掌握政策信息，經(jīng)濟(jì)動態(tài)，如會計法、審計法、稅收征收管理法、會計準(zhǔn)則、會計制度等，成為這方面的行家里手。二要具備扎實(shí)的專業(yè)知識和多元化的知識，既要掌握基本的會計學(xué)原理，并定期進(jìn)行最新會計知識的更新，又要具備多元化的知識結(jié)構(gòu)，掌握時事政策知識、管理知識、數(shù)理統(tǒng)計知識、計算機(jī)操作知識和外語知識等，從較高的視角上把握財會工作的運(yùn)行規(guī)律。三要具備專業(yè)的會計職業(yè)判斷能力，能夠按照會計準(zhǔn)則、會計制度的要求，運(yùn)用自己的專業(yè)知識和主觀經(jīng)驗(yàn)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和不確定事項(xiàng)做出判斷。

三、機(jī)關(guān)財務(wù)人員職業(yè)道德與素養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著我國行政體制改革的不斷推進(jìn)，機(jī)關(guān)財務(wù)工作水平也在不斷提高，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)良好，但也存在著一部分財務(wù)會計人員的職業(yè)道德欠缺和失范的現(xiàn)象的發(fā)生。導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有以下三個方面：

（一）知識結(jié)構(gòu)單一。機(jī)關(guān)財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)單一、知識老化等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在財務(wù)人員對會計以外的如經(jīng)濟(jì)、法律、控制、高新技術(shù)、管理等方面的知識不足，只能對日常的會計核算進(jìn)行處理，對如何提高會計管理水平辦法不多；加上當(dāng)前我國處于轉(zhuǎn)軌時期，制度變化較快，新的會計制度、會計準(zhǔn)則等不斷相繼出臺，而財務(wù)人員所學(xué)的會計知識往往滯后于機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展的需要，所有這些都制約了機(jī)關(guān)財務(wù)人員能力的發(fā)展。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當(dāng)前我國機(jī)關(guān)財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，不少機(jī)關(guān)的財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計人員的任職資格和條件達(dá)不到崗位能力的要求，有相當(dāng)一部分財務(wù)人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學(xué)歷教育，但其中有些人缺乏知識更新的自覺性，不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平和技能，難以適應(yīng)新形勢下的崗位要求。

（三）法制意識淡薄。機(jī)關(guān)財務(wù)工作的特點(diǎn)要求財務(wù)人員必須具備較強(qiáng)的法制觀念。當(dāng)前，有的機(jī)關(guān)財務(wù)人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)會計相關(guān)的法律、法規(guī)，法制觀念淡薄，維權(quán)意識和自我保護(hù)意識薄弱；有的機(jī)關(guān)財務(wù)人員甚至在領(lǐng)導(dǎo)的指使和授意下，違反財經(jīng)紀(jì)律，編造假賬，挪用?？睿摿兄С鲑~目等，置國家法律于不顧。有的甚至認(rèn)為，只有領(lǐng)導(dǎo)簽了字，出了問題也是領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，與己無關(guān)。

四、提高機(jī)關(guān)財務(wù)人員職業(yè)道德與素養(yǎng)的方法與途徑

針對機(jī)關(guān)財務(wù)人員隊伍的現(xiàn)狀，提高機(jī)關(guān)財務(wù)人員的基本素質(zhì)可以從以下四個方面采取切實(shí)可行的措施：

1加強(qiáng)職業(yè)道德教育和誠信建設(shè)。從事會計職業(yè)，就必須不斷強(qiáng)化會計的職業(yè)道德意識。機(jī)關(guān)財務(wù)人員必須時刻牢記中國現(xiàn)代會計學(xué)之父潘序倫先生“立信”的教誨，把誠信作為會計職業(yè)道德的重要內(nèi)容。要堅持是一說一，是二說二，不夸大，不縮小，不隱瞞，如實(shí)反映和披露單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。要做到賬帳相符、賬實(shí)相符，做賬所依據(jù)的會計憑證必須合理合法，遵循會計準(zhǔn)則處理會計業(yè)務(wù)，涉及會計職業(yè)判斷的也應(yīng)遵循客觀情況，使主觀判斷盡可能符合客觀實(shí)際。要按照財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第23條規(guī)定“會計人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密，除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意以外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息”的要求，保守單位秘密，注意不在工作崗位以外的場所談?wù)?、評價單位的財務(wù)狀況，防止無意泄密情況的發(fā)生。同時，機(jī)關(guān)應(yīng)將財務(wù)人員職業(yè)道德教育納入計劃，使機(jī)關(guān)財務(wù)人員的職業(yè)道德狀況始終置于機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督之下，使財務(wù)人員自覺做到誠實(shí)守信。

2強(qiáng)化機(jī)關(guān)財務(wù)人員的法制觀念。機(jī)關(guān)財務(wù)人員要把學(xué)法、守法、用法擺到十分重要的位置。首先，必須牢固樹立財經(jīng)法律意識，要帶頭學(xué)法，尤其要學(xué)好《會計法》等專業(yè)法規(guī)，認(rèn)真掌握國家各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和會計制度以及財經(jīng)紀(jì)律的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。其次，要嚴(yán)格按照會計法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會計工作，及時、準(zhǔn)確地核算和反映單位經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支情況，保證所提供的會計信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整，堅決抵制違反《會計法》的行為。再次，機(jī)關(guān)財務(wù)部門和財務(wù)人員應(yīng)依法設(shè)置財務(wù)賬簿，建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，堅持原則，依法履行崗位職責(zé)，自覺抵制違法亂紀(jì)行為，不違法辦理財務(wù)事項(xiàng)，不偽造、變更或隱匿、故意銷毀財務(wù)憑證和財務(wù)賬簿，不編制和提供虛假財務(wù)報告。

3不斷充實(shí)機(jī)關(guān)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新速度加快，財務(wù)人員若不及時汲取與工作緊密相關(guān)的新知識，所學(xué)知識很快就會過時。因而機(jī)關(guān)財務(wù)人員要努力改變忙于日常事務(wù)性工作而疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，積極主動地學(xué)習(xí)，不斷更新和充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識，并不斷拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。機(jī)關(guān)財務(wù)人員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強(qiáng)會計以及會計以外的如經(jīng)濟(jì)、法律、審計、管理、控制等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)新知識的同時，不斷加深對所學(xué)知識的理解，以適應(yīng)新形勢下機(jī)關(guān)會計工作的需要。

4提升機(jī)關(guān)財務(wù)人員的實(shí)踐能力。長期以來，機(jī)關(guān)財務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)一直沿襲的是專題講座式的單向信息交流模式。實(shí)踐證明，如果不能充分激發(fā)財務(wù)人員自身的主體性，講座培訓(xùn)常常是無力的。在機(jī)關(guān)財務(wù)工作中，有大量的知識是隱性的知識，如財務(wù)職業(yè)精神、財務(wù)經(jīng)驗(yàn)等等。這些知識的獲得與更新，往往不只是通過學(xué)者的傳授而得到，常常是財務(wù)人員在真實(shí)的工作環(huán)境中，得到同事的必要幫助，形成與同事的有效互動，通過自主建構(gòu)獲得的。因此，要積極構(gòu)建機(jī)關(guān)財務(wù)人員實(shí)踐共同體，將“非正式學(xué)習(xí)”、“偶發(fā)學(xué)習(xí)”、“敘事性學(xué)習(xí)”、“情感學(xué)習(xí)”等新的學(xué)習(xí)方式引入到共同體中來，通過自主學(xué)習(xí)、互動參與、實(shí)踐體驗(yàn)、強(qiáng)化問題解決等，實(shí)實(shí)在在地提升機(jī)關(guān)財務(wù)工作實(shí)務(wù)的基本能力。

總之，新形勢下機(jī)關(guān)財務(wù)工作發(fā)生了巨大的變化，從而也對機(jī)關(guān)財務(wù)人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)提出了前所未有的新要求。機(jī)關(guān)財務(wù)人員只有積極主動，通過各種途徑，不斷有效提高自身綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢的要求，成為一名符合機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展要求的高素質(zhì)、復(fù)合型會計人才，從而推動機(jī)關(guān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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編輯：龔萬達(dá)