網(wǎng)絡(luò)新聞報道侵權(quán)訴訟的應(yīng)對措施及風(fēng)險防范

摘 要：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對網(wǎng)站中侵權(quán)內(nèi)容承擔(dān)刪除、屏蔽、斷開鏈接等義務(wù)。對于網(wǎng)絡(luò)媒體而言，刪除報道可以降低或消除法律風(fēng)險，但過度使用這一手段也會阻斷合法新聞內(nèi)容的傳播，損害公眾獲取公共信息的權(quán)利?！皠h”與“不刪”首先要看報道是否構(gòu)成侵權(quán)，對沒有“嚴(yán)重失實”和“基本內(nèi)容失實”的不能刪除。此外，還應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)媒體工作者的法律素養(yǎng)，注意風(fēng)險防范，妥善應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)新聞報道 侵權(quán) 刪除 法律素養(yǎng)

【中圖分類號】 DF529 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

互聯(lián)網(wǎng)在帶給人們方便快捷的同時，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)也日益增多。2010年7月1日開始實施的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主體共有兩個，即網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。其中對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任規(guī)定相對詳細(xì)，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到被侵權(quán)人有關(guān)侵權(quán)的通知后，如果不及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

近幾年，針對網(wǎng)絡(luò)媒體新聞報道的侵權(quán)投訴及訴訟明顯上升。就中央電臺而言，僅2011年，針對批評性報道侵害名譽(yù)權(quán)的投訴就有9起，相關(guān)訴訟截至2012年12月也已經(jīng)有4起，且都與網(wǎng)站有關(guān)。對于網(wǎng)絡(luò)新聞報道侵害名譽(yù)權(quán)的投訴及訴訟，有的媒體采取置之不理的態(tài)度，錯失了第一時間采取措施維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會，導(dǎo)致敗訴；有的媒體不問情況，以一刪了之的方式規(guī)避可能承擔(dān)的法律責(zé)任。這兩種方式都并非應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新聞報道侵權(quán)訴訟的最佳方式。網(wǎng)絡(luò)媒體如何在保障他人名譽(yù)權(quán)的前提下正確行使新聞報道的權(quán)利、如何在應(yīng)對名譽(yù)侵權(quán)訴訟時正確使用刪除報道的措施，成為網(wǎng)絡(luò)媒體新聞報道尤其是批評性報道時須面對的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞報道“刪除”與否的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)新聞報道含有侵害他人名譽(yù)權(quán)的內(nèi)容，新聞報道的提供者以及網(wǎng)站管理者應(yīng)該及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，否則需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任以及連帶責(zé)任。正是由于該條規(guī)定的威懾力，很多新聞媒體包括網(wǎng)站，在接到名譽(yù)侵權(quán)投訴及訴訟時，大都會在第一時間采取刪除、斷開鏈接等方式進(jìn)行處理。這已經(jīng)成為一般商業(yè)網(wǎng)站處理此類投訴的慣常做法。但問題在于，如果刪錯了怎么辦？如果刪除了公眾有理由知道的內(nèi)容又怎么辦？

刪除報道的做法能夠在一定程度上減輕甚至是避免承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是一味采取刪除報道的做法不僅可能阻斷合法新聞內(nèi)容的傳播，侵害公眾獲取公共信息的權(quán)利，也會在一定程度上造成當(dāng)事人濫用名譽(yù)權(quán)制度進(jìn)行“維權(quán)”的局面。因此，面對名譽(yù)權(quán)投訴或訴訟，刪除報道不是唯一的做法，更不是最好的辦法。

2011年8月，中央電臺中國之聲播出了河北省黃驊市畜牧局在對外承包其下轄畜牧場的過程中重復(fù)發(fā)包，使國有資產(chǎn)受到損失的新聞報道。該報道播出后，中國廣播網(wǎng)以“河北黃驊畜牧局‘一物二賣’，時任局長副局長說法‘打架’”為題刊登了報道內(nèi)容，并被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。不久，報道中的當(dāng)事人之一——畜牧場的承包商寇某以名譽(yù)權(quán)受損害為由將中央電臺起訴至法院，要求中央電臺刪除中國廣播網(wǎng)的報道及轉(zhuǎn)載文章，并在相應(yīng)的影響范圍內(nèi)向其賠禮道歉。

中央電臺接到起訴后，并未盲目采取刪除報道的做法，而是與該報道的記者積極溝通并對新聞報道仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)報道中雖有個別瑕疵，但基本內(nèi)容是客觀準(zhǔn)確的，并未侵害對方名譽(yù)，不構(gòu)成新聞侵權(quán)?；谶@種判斷，中央電臺積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭，一審、二審均獲勝訴。這既維護(hù)了新聞媒體自身的形象和聲譽(yù)，也保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

可見，刪除并非應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新聞報道名譽(yù)侵權(quán)之訴的最好選擇?！皠h”與“不刪”首先要看新聞報道的瑕疵是否符合法定的侵權(quán)要件。最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件的司法解釋》規(guī)定，是否構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人確有名譽(yù)被損害的事實、行為人行為違法、違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系、行為人主觀上有過錯來認(rèn)定。以書面或者口頭形式侮辱或者誹謗他人，損害他人名譽(yù)的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或者以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。因新聞報道嚴(yán)重失實，致他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?？梢姡绻侣剤蟮罌]有達(dá)到“嚴(yán)重失實”“基本內(nèi)容失實”，就不構(gòu)成侵權(quán)，司法對“輕微失實”或“局部內(nèi)容失實”給予了一定的寬容，表現(xiàn)了對新聞輿論監(jiān)督的支持。對于報道中存在輕微、局部失實的，媒體可以按照新聞工作的規(guī)律，以更正報道、連續(xù)報道等報道方式彌補(bǔ)原報道的不足，使新聞事實進(jìn)一步接近真相。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞報道侵權(quán)訴訟的應(yīng)對策略

新聞媒體及刊載新聞報道的網(wǎng)站在接到侵權(quán)投訴或訴訟時，應(yīng)在第一時間聯(lián)系投訴方或原告方以及采寫報道的記者等相關(guān)當(dāng)事人，對報道的內(nèi)容進(jìn)行核實，對新聞報道是否失實有明確的判斷。如果新聞報道完全真實，則可將這一判斷告知投訴方或原告方，表明立場；如果發(fā)現(xiàn)新聞報道存在失實的情況，則要根據(jù)具體情況采取不同的措施。從近幾年新聞侵權(quán)訴訟情況來看，新聞報道失實主要有以下幾方面的具體的表現(xiàn)形式及應(yīng)對策略。

1.原新聞報道所依據(jù)的客觀事實已經(jīng)發(fā)生改變

新聞媒體依據(jù)國家機(jī)關(guān)公開的文書和職權(quán)行為進(jìn)行報道，而前述文書和職權(quán)行為已公開糾正，導(dǎo)致原報道與現(xiàn)在的事實不符。比如，法院對某一案件進(jìn)行審理，新聞媒體對一審的情況進(jìn)行了報道，而二審法院對一審進(jìn)行了改判，新聞媒體未做跟進(jìn)報道。這種情況下，應(yīng)在獲知新的事實后及時報道。如果新聞媒體故意不作為，在明知相關(guān)事實發(fā)生重大改變的情況下沒有跟進(jìn)報道，甚至在案件當(dāng)事人已經(jīng)提起訴訟的情況下，仍然以各種理由拒絕做出新的報道，則應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

2.新聞內(nèi)容與圖片內(nèi)容不相符

這種情況通常出現(xiàn)在報紙、雜志、電視、網(wǎng)站及相關(guān)新媒體業(yè)務(wù)中，新聞報道的內(nèi)容應(yīng)與所采用的圖片內(nèi)容相一致，包括時間、場合、人物、事件等一致。將與新聞內(nèi)容無關(guān)的照片用于新聞事件的報道，特別是用于可能損害相關(guān)人社會評價和人格尊嚴(yán)時，容易產(chǎn)生侵害名譽(yù)權(quán)的糾紛并承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。還要注意的是，引用他人圖片往往涉及到著作權(quán)問題，應(yīng)當(dāng)事先獲得圖片著作權(quán)人的許可；在未經(jīng)著作權(quán)人許可的情況下對圖片進(jìn)行使用后，事后應(yīng)與著作權(quán)人協(xié)商，以支付一定補(bǔ)償?shù)确绞将@得著作權(quán)的事后許可。

3.消息源不實

消息源是獲取新聞素材的來源，新聞媒體獲得可靠、有效、合法的消息源至關(guān)重要。官方、權(quán)威機(jī)構(gòu)的消息來源可信度較高，除此以外的消息來源，尤其是單一來源，比如聽眾爆料等可信度較低，這是導(dǎo)致新聞失實的重要原因。因此，單一來源雖然可獲取新聞信息，但必須多方面、多渠道核實，以了解事件的全貌，切忌把單一消息源當(dāng)做新聞事實報道。

4.新聞標(biāo)題與內(nèi)容不符

這種情況通常發(fā)生在網(wǎng)站刊載廣播電視或紙媒的信息，原報道沒有標(biāo)題或標(biāo)題并不吸引人，網(wǎng)站根據(jù)其自身的傳播特點(diǎn)，設(shè)計出夸大事實并與新聞內(nèi)容嚴(yán)重不符的標(biāo)題，以吸引受眾眼球。雖然此種標(biāo)題能獲得高點(diǎn)擊量，但會因標(biāo)題嚴(yán)重脫離新聞事實而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟。我國法律并未免除轉(zhuǎn)載者的侵權(quán)責(zé)任，每一家媒體都要為自己刊發(fā)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

5.轉(zhuǎn)載其他媒體報道

轉(zhuǎn)載其他媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的報道，最好與相關(guān)信息提供方簽訂新聞信息的轉(zhuǎn)載協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

三、新聞報道侵權(quán)的法律防范

1.提高新聞工作者的法律素養(yǎng)

新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對新聞工作者的法律培訓(xùn)，普及法律知識，使其提高法律意識，了解法律對言論出版自由的有關(guān)限制，對保護(hù)公民、法人等合法權(quán)益所做的相關(guān)規(guī)定等，掌握新聞報道應(yīng)遵循的法律標(biāo)準(zhǔn)及尺度，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行新聞報道，正確行使輿論監(jiān)督權(quán)。

比如，《刑事訴訟法》確立的疑罪從無的原則就為新聞報道做出了一些稱謂上的限定：不得對犯罪嫌疑人使用罪犯、犯罪分子、人犯、案犯等稱謂，不得混用刑事拘留、行政拘留、治安拘留等用語。了解這些法律知識，將有助于記者在新聞報道中準(zhǔn)確用語，力避侵權(quán)風(fēng)險。

2.堅持新聞?wù)鎸嵭缘脑瓌t

真實性是新聞的生命線，不管新聞消息來源于記者的采訪、有關(guān)會議和材料還是受眾的來電等，都應(yīng)當(dāng)核實事實是否真實、合法。新聞侵權(quán)訴訟中，司法機(jī)關(guān)在消息來源及報道是否客觀、真實的認(rèn)定上非常嚴(yán)格，編輯記者在新聞報道時要始終做到客觀、中立、公正。

3.以公共利益為標(biāo)尺確定選題

如果符合公眾利益，某些特定當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)就應(yīng)當(dāng)讓位于公共利益。比如行政機(jī)關(guān)對公共利益的行政事務(wù)如何處理、政府官員是否存在貪污腐敗現(xiàn)象、商業(yè)機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者的權(quán)益行為等，都有屬于公共利益的范疇，媒體對這類題材的監(jiān)督報道，應(yīng)得到司法的支持與保護(hù)。相反，涉及公民個人隱私的糾紛事件，并非媒體的報道重點(diǎn)，而在與公共利益無關(guān)的情形下，司法并不支持媒體的關(guān)注。

4.重視新聞素材的收集和保留

新聞素材與報道依據(jù)不但是新聞報道的基礎(chǔ)，也是發(fā)生新聞侵權(quán)糾紛時重要的證據(jù)材料。包括：采訪錄音、采訪記錄、引用的資料、相關(guān)的證人證言等。比如，我國法院審理侵害名譽(yù)權(quán)案件時，會要求媒體提供證明文章內(nèi)容真實性的證據(jù)。這意味著記者要具有證據(jù)保全意識，在采訪中注意證據(jù)的搜集和保留，如采訪錄音等。在本文引用的河北寇某訴中央電臺侵害名譽(yù)權(quán)案件中，中央電臺能在兩審中均獲勝訴，有一部分原因是向法院提供的原始采訪記錄材料完整，各方信息全面、真實、可信。

5.出現(xiàn)糾紛，及時解決

新聞媒體接到投訴或法院起訴狀時，在第一時間了解并核實新聞報道的事實，可變被動為主動。如果新聞報道客觀、真實，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持報道。如果依照法律要求屬于應(yīng)當(dāng)刪除的，及時進(jìn)行刪除可以避免更大損失；需要更正的，及時更正或做連續(xù)報道等澄清事實，可以有效化解矛盾，獲得對方諒解。如果并無勝訴把握，則應(yīng)當(dāng)盡可能爭取協(xié)商解決。

（作者單位：中央人民廣播電臺法律事務(wù)處）

（本文編輯：寧黎黎）