貫徹十八大精神 提升宣傳管理水平

由中央人民廣播電臺(tái)主辦的第十三屆全國(guó)省級(jí)廣播電臺(tái)總編室主任會(huì)議2012年12月12日在北京召開(kāi)。本次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)黨的十八大精神，提升宣傳管理水平，推動(dòng)媒體改革發(fā)展創(chuàng)新，恢復(fù)全國(guó)省級(jí)電臺(tái)總編室主任聯(lián)系機(jī)制。國(guó)家廣電總局宣傳管理司司長(zhǎng)金德龍，中央電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)趙子忠、中央電臺(tái)副總編輯劉曉龍，中央電臺(tái)總編室領(lǐng)導(dǎo)及來(lái)自全國(guó)31家省級(jí)廣播電（視）臺(tái)總編室主任或副主任共50余人出席會(huì)議。中央電臺(tái)總編室主任潘曉聞主持會(huì)議。

全國(guó)省級(jí)電臺(tái)總編室主任會(huì)議是上世紀(jì)80年代由中央電臺(tái)發(fā)起召開(kāi)的，在促進(jìn)廣播媒體交流合作方面發(fā)揮了重要作用。截至2006年已經(jīng)召開(kāi)了十二屆。事隔5年以后，重啟總編室會(huì)議，目的是在新形勢(shì)下，加強(qiáng)管理部門(mén)間的聯(lián)系，促進(jìn)管理部門(mén)的互通互聯(lián)，更好地服務(wù)廣播電視發(fā)展。

國(guó)家廣電總局宣傳管理司司長(zhǎng)金德龍?jiān)谥v話中指出，由中央電臺(tái)牽頭組織全國(guó)省級(jí)電臺(tái)總編室主任會(huì)議為廣播電臺(tái)宣傳管理工作交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、探討問(wèn)題、梳理思路、相互啟迪提供了重要平臺(tái)。密切了各臺(tái)的聯(lián)系與合作，國(guó)家廣電總局領(lǐng)導(dǎo)和宣傳司一直對(duì)這個(gè)交流平臺(tái)給予了充分支持和重視。同時(shí)，金德龍還指出，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”計(jì)劃承前啟后的一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好廣播電視宣傳工作事關(guān)重要。各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)要以高度的政治責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。具體要求：

一要努力抓好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)要按照中央和總局的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神。要大力宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大干部群眾在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過(guò)程中解決實(shí)際問(wèn)題的新進(jìn)展，新成效。要深入解讀黨的十八大所提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。要推出一批有分量、有深度的報(bào)道、綜述、評(píng)論，結(jié)合“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，深入基層第一線，推出一批生動(dòng)鮮活、反映基層群眾的報(bào)道。

二要努力抓好廣播電視宣傳導(dǎo)向。導(dǎo)向是宣傳工作的安身立命之本，廣播電視是影響力最大、受眾最廣的媒體，無(wú)論是政治導(dǎo)向，還是價(jià)值導(dǎo)向，出現(xiàn)任何偏差都會(huì)直接影響廣播電臺(tái)的公信力、影響力和引導(dǎo)力，對(duì)黨和國(guó)家的工作全局、改革及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局產(chǎn)生不良影響。

三要抓好廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是新形勢(shì)下廣播履行社會(huì)責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的必由之路。我們要引導(dǎo)廣播電視工作者沉下心來(lái)，不斷從生活和工作實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷創(chuàng)造出讓人民滿意的優(yōu)秀廣播電視作品，探索出一條以主流價(jià)值為導(dǎo)向，以群眾需要為目標(biāo)，以社會(huì)責(zé)任為使命，以公益訴求為己任的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之路，滿足人民多層次、多樣化的需求。

四要抓好宣傳管理工作。無(wú)論是確保政治導(dǎo)向還是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化宣傳管理工作至關(guān)重要。抓好宣傳管理要制訂符合實(shí)際、符合規(guī)律、行之有效的規(guī)章制度，做到有章可依、有據(jù)可循，加強(qiáng)日常管理，抓好專項(xiàng)治理，規(guī)范宣傳行為，不斷提高宣傳管理的科學(xué)化水平。

五要努力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。做好廣播電視宣傳關(guān)鍵靠隊(duì)伍和人才，要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為廣播電視宣傳的基礎(chǔ)性工作。不斷加強(qiáng)思想教育、崗位鍛煉、學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培養(yǎng)，進(jìn)一步提高廣播電視工作者的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)。真正培養(yǎng)出一支思想正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍，為做好廣播宣傳工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中央人民廣播電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)趙子忠代表中央電臺(tái)發(fā)表講話。他從五個(gè)方面介紹了中央電臺(tái)近年來(lái)的改革發(fā)展情況。一是堅(jiān)持新聞立臺(tái)，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能。二是大力推進(jìn)媒體轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新媒體。三是啟動(dòng)文化發(fā)展工程，努力提升文化發(fā)展力。四是建設(shè)全媒體集團(tuán)，推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)，不斷提升傳播力。

趙子忠指出，自2007年以來(lái)，中央人民廣播電臺(tái)按照中央文化體制改革的總體要求，認(rèn)真研究當(dāng)今媒體發(fā)展大趨勢(shì)，在遵循新聞規(guī)律和汲取歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以“世界眼光、開(kāi)放胸懷、內(nèi)合外聯(lián)、多元發(fā)展”的思路，開(kāi)啟新一輪改革。新一輪改革從新聞立臺(tái)理念出發(fā)，通過(guò)理念更新和流程再造，大力提升了以中國(guó)之聲為代表的新聞綜合頻率的品質(zhì)，節(jié)目收聽(tīng)率得到了很大的提升。與此同時(shí)，中央電臺(tái)積極推進(jìn)對(duì)民族地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)廣播建設(shè)，推出了藏語(yǔ)頻率和維語(yǔ)頻率，全面覆蓋西藏和新疆少數(shù)民族地區(qū)。2012年，中央電臺(tái)又推出了中國(guó)高速公路廣播、香港之聲、中國(guó)鄉(xiāng)村之聲三套節(jié)目。截至目前，中央電臺(tái)無(wú)線廣播節(jié)目已達(dá)16套，形成以頻率類型化、內(nèi)容專業(yè)化、服務(wù)對(duì)象化為核心的廣播專業(yè)化傳播體系，集全國(guó)廣播、區(qū)域廣播、城市廣播、少數(shù)民族語(yǔ)言廣播等國(guó)家公共廣播服務(wù)體系于一體，全天播音達(dá)336.5小時(shí)，大大提升了廣播傳播力，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求多元化、受眾細(xì)分化的需求，尤其是在重大事件、重大報(bào)道中充分發(fā)揮了國(guó)家電臺(tái)的輿論引導(dǎo)力和新聞競(jìng)爭(zhēng)力。

趙子忠表示，在新形勢(shì)下，廣播聯(lián)合起來(lái)共同做大是廣播發(fā)展的必然途徑。2008年中央電臺(tái)牽頭成立了中國(guó)廣播聯(lián)盟，目前已經(jīng)有186家成員臺(tái)，在一些重大報(bào)道中，中央電臺(tái)和地方電臺(tái)合作非常融洽，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大了廣播整體影響力。他建議，各家電臺(tái)加強(qiáng)交流，共同策劃推出在全國(guó)叫得響的活動(dòng)和項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)，形成集合效應(yīng)。同時(shí)，把全國(guó)省級(jí)電臺(tái)總編室主任會(huì)議作為長(zhǎng)期的項(xiàng)目堅(jiān)持下去，成為一個(gè)交流平臺(tái)，使各地電臺(tái)借此平臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同合作，推動(dòng)中國(guó)廣播不斷發(fā)展繁榮。

中央人民廣播電臺(tái)副總編輯劉曉龍結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和中央電臺(tái)宣傳管理實(shí)際發(fā)表了講話。指出，黨的十八大對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)作出部署，在新的形勢(shì)下如何不斷更新傳播理念，完善管理機(jī)制，創(chuàng)新傳播形態(tài)，進(jìn)一步釋放廣播的生命力，增強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化服務(wù)，這既是黨的十八大對(duì)廣播電視工作提出的新要求，也是廣電人急需破解的新課題。當(dāng)前，新媒體的發(fā)展和廣電體制深刻變革給廣播電視宣傳管理工作提出新的挑戰(zhàn)，如何更新觀念、科學(xué)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展合作，促進(jìn)宣傳創(chuàng)新，是各臺(tái)面臨的實(shí)際問(wèn)題，各臺(tái)彼此間的溝通交流顯得比以往更為迫切、更為必要。

會(huì)上，就如何發(fā)揮總編室的職能作用，加強(qiáng)總編室的自身建設(shè)等問(wèn)題，與會(huì)代表做了充分地交流和討論。

中央電臺(tái)總編室主任潘曉聞?wù)f：宣傳工作是廣電媒體的核心工作，總編室作為廣播電視宣傳管理的職能部門(mén)，要確保正確的輿論導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)重大宣傳。各臺(tái)合作，廣播和新媒體及其他媒體進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)整合資源，集中力量辦大事。像倫敦奧運(yùn)會(huì)報(bào)道、中國(guó)廣播聯(lián)盟組織的全國(guó)百家電臺(tái)“走轉(zhuǎn)改”采訪活動(dòng)等，都是電臺(tái)間實(shí)質(zhì)性的合作。2012年中央電臺(tái)總編室牽頭組織了“中國(guó)文化改革發(fā)展紀(jì)事”的大型報(bào)道，舉全臺(tái)之力，在各頻率抽調(diào)精兵強(qiáng)將，根據(jù)各頻率和節(jié)目的特點(diǎn)、要求進(jìn)行制作播出，這樣就形成了合力，反響很好。潘曉聞還就恢復(fù)全國(guó)省級(jí)電臺(tái)總編室主任會(huì)議聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)電臺(tái)的交流合作提出了思路和意見(jiàn)。

北京人民廣播電臺(tái)總編室下設(shè)五個(gè)科室，負(fù)責(zé)管理和考評(píng)日常節(jié)目，節(jié)目招投標(biāo)和牽頭重大宣傳報(bào)道、大型品牌活動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)組織工作。北京電臺(tái)總編室副主任景兵在介紹中說(shuō)，通過(guò)近幾年的實(shí)踐，從職能上講總編室主要的變化，就是宣傳管理的職能不斷擴(kuò)展，位置前移，為完成報(bào)道任務(wù)做好前期鋪墊和服務(wù)工作。

黑龍江人民廣播電臺(tái)總編室的框架是新聞指揮中心、制播分離部、制作包裝部和雜志管理部?？偩幨抑魅谓勾合攸c(diǎn)介紹了兩個(gè)方面的工作，一是建立新聞應(yīng)急指揮機(jī)制，對(duì)全臺(tái)的新聞宣傳進(jìn)行全面整合；操作方法是建立新聞例會(huì)制度、統(tǒng)一指揮平臺(tái)及碎片化播出。二是統(tǒng)籌做好大型活動(dòng)的策劃和調(diào)度工作。

隨著我國(guó)文化體制改革的推進(jìn)，各地基本完成了廣播電視合并。面對(duì)新形勢(shì)，總編室工作首先面對(duì)的是大廣電概念，不再單純限于廣播電臺(tái)或電視臺(tái)，傳統(tǒng)媒介的界限也越來(lái)越模糊，這就為同媒體、不同媒體之間相互合作提供了廣闊的發(fā)展空間。浙江廣電集團(tuán)總編室下設(shè)四部?jī)芍行模汗?jié)目購(gòu)銷中心和研發(fā)中心，綜合管理部、宣傳統(tǒng)籌部、品牌推廣部和藝術(shù)管理部。浙江廣電集團(tuán)總編室副主任陳求是說(shuō)，現(xiàn)在的狀況下電視是跨地域的，必須有標(biāo)桿重點(diǎn)節(jié)目的支撐，如果有那么一兩檔重點(diǎn)節(jié)目整個(gè)頻道就立住了，比如《中國(guó)好聲音》等。而廣播大部分是地域性的，它跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度成正比，廣播需要全頻率整體水準(zhǔn)的提高，包括管理水平、信息的質(zhì)量和數(shù)量，需要整體的提升和均衡的發(fā)展來(lái)取得進(jìn)步。所以，總編室的職能要相應(yīng)地在這些方面用力，才能顯出成效。

節(jié)目、欄目是廣電業(yè)的主要構(gòu)成，而節(jié)目的收聽(tīng)率直接影響著頻率或電臺(tái)的效益和影響力，所以各臺(tái)都非常重視節(jié)目的評(píng)估和考核，這部分工作也大多落在了總編室的身上。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，近些年各地廣播頻率已經(jīng)走上了專業(yè)化道路，出現(xiàn)的問(wèn)題是職能部門(mén)如何既為頻率服務(wù)又進(jìn)行有效的管理。江蘇廣電總臺(tái)廣播傳媒中心總編辦主任周萬(wàn)安說(shuō)，我們的做法是探索通過(guò)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和評(píng)估這幾個(gè)手段起到服務(wù)、推動(dòng)和引領(lǐng)的作用。具體說(shuō)就是以評(píng)估考核為抓手，調(diào)動(dòng)頻率的積極性，使收聽(tīng)率不斷提升。

陜西廣播電視臺(tái)總編室副主任朱繼鍇介紹說(shuō)，整合后的陜西廣播電視臺(tái)除新聞中心外，其他頻道頻率實(shí)行頻率負(fù)責(zé)制。這一運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)了各頻道頻率的職責(zé)，但給總編室的職能帶來(lái)的變化是，由原來(lái)更多的是審查、核定變成備案服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)。

在座談交流中，與會(huì)代表還圍繞如何做好總編室宣傳管理工作，如何更好地加強(qiáng)溝通、協(xié)作、交流、聯(lián)合行動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討；對(duì)全國(guó)電臺(tái)總編室主任會(huì)議的運(yùn)作機(jī)制和如何更有效地加強(qiáng)各臺(tái)之間合作的具體做法提出了意見(jiàn)和建議。中央電臺(tái)總編室表示，對(duì)本次會(huì)議各位代表提出的建立長(zhǎng)效機(jī)制的具有可操作性的意見(jiàn)，將積極推進(jìn)落實(shí)。

廣播電視的發(fā)展需要充分的交流和合作，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，碰撞智慧，謀求合作，才能打開(kāi)新的視角，激發(fā)新的思路，只有不斷拓展交流合作領(lǐng)域和空間，才能不斷提升廣播電視宣傳科學(xué)管理水平，促進(jìn)廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的創(chuàng)新、發(fā)展和繁榮。