建設(shè)中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國對策建議

摘 要：本文從建設(shè)中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化的重點、明確中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理立法的原則、推動中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)成為國家的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力、用社會主義核心價值體系引領(lǐng)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、把握下一代互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇搶占發(fā)展的有利地位、履行社會主義文化強(qiáng)國使命是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的方向和路徑以及充分認(rèn)識信息傳播方式變革對中國網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)的影響等諸多方面，探討了建設(shè)中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國這一重大課題，可為業(yè)界同人學(xué)習(xí)、交流之借鑒。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化 網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利與自由 網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

建議之一：找準(zhǔn)中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)研究的重點

專家：成美 中國人民大學(xué)教授、馬克思主義理論研究與建設(shè)工程專家組成員

網(wǎng)絡(luò)是一種技術(shù)，一種通信工具，一種傳播媒介。但是它也體現(xiàn)了一種文化，一種思維方式，一種價值觀。

在美國，網(wǎng)絡(luò)就體現(xiàn)了美國文化、美國的主流價值觀——個人中心、多元、開放、實用主義。

網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、傳播模式帶來巨大的沖擊。傳統(tǒng)的信息傳播是縱向的、垂直的。報紙、廣播、電視可以通過控制信息源頭來影響輿論，引導(dǎo)輿論。而網(wǎng)絡(luò)是橫向的、蜘蛛網(wǎng)狀式的，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個點都可以成為信息源，每一個信息接受者也可以兼是信息發(fā)布者。本人參加了中央“馬克思主義理論研究與建設(shè)工程”新聞學(xué)概論的編寫工程。其中關(guān)于中國特色社會主義新聞理論的主要內(nèi)容，概括為十點：1.新聞媒體是黨、政府和人民的喉舌，具有鮮明的階級性和意識性屬性。2.黨性原則是社會主義新聞工作的根本原則。3.堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。4.堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活。5.堅持實事求是，維護(hù)新聞的真實性。6.堅持正確的輿論導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主。7.切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。8.堅持把社會效益放在首位，努力使經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一。9.按新聞規(guī)律辦事，解放思想，改革創(chuàng)新。10.加強(qiáng)新聞工作隊伍建設(shè)。

互聯(lián)網(wǎng)已融入我國社會生活，我國網(wǎng)民人數(shù)已超過5億。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中我們有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)，怎樣更好地使網(wǎng)絡(luò)為有中國特色的社會主義建設(shè)服務(wù)，什么是中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，怎樣建設(shè)中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國，這些是課題研究的難點和重點。

建議之二：明確中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理立法的原則

專家：婁耀雄 北京郵電大學(xué)教授

這是一個人類生活方式正隨著“網(wǎng)絡(luò)”而改變的時代！現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透進(jìn)了人們的日常生活。網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)新聞、即時通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、搜索引擎、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)游戲、博客、個人空間、論壇和網(wǎng)絡(luò)購物等形形色色的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用讓人眼花繚亂。

隨著網(wǎng)絡(luò)對人類生活影響的加劇，由網(wǎng)絡(luò)而引發(fā)的社會問題越來越多，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪亦屢見不鮮，知識產(chǎn)權(quán)和個人隱私在網(wǎng)上受到嚴(yán)重的侵犯，甚至國家安全都面臨嚴(yán)重的威脅……法律作為一種專門化的、具有強(qiáng)制效力的工具介入網(wǎng)絡(luò)成為人們的共識。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為人類創(chuàng)造了一個獨(dú)立的空間——一個由網(wǎng)址和數(shù)碼信息等構(gòu)成的虛擬世界。那么，傳統(tǒng)法律能否有效地規(guī)范這樣一個空間呢？答案不能一概而論。有些發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的案件，明顯不同于物理空間的案件，因此需要適當(dāng)變通傳統(tǒng)法律，甚至頒行新的專門法律來加以解決。這些變通修法和創(chuàng)新立法的行為，就使得一種新的法律制度——網(wǎng)絡(luò)法律文化應(yīng)運(yùn)而生。

在全球范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)法律文化并不存在一個統(tǒng)一的模式。有些網(wǎng)絡(luò)法以網(wǎng)絡(luò)管制為主要價值取向，傾向于管制網(wǎng)絡(luò)行為、消除網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響。例如，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實名制和濾網(wǎng)方面的立法。它們在一定程度上凈化了網(wǎng)絡(luò)，同時也容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的萎縮，因而招致許多爭議。而另一些網(wǎng)絡(luò)法旨在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)人的基本權(quán)利為基本理念，專門規(guī)定了一些網(wǎng)絡(luò)上特有的權(quán)利和權(quán)益。例如，網(wǎng)絡(luò)上的個人信息保護(hù)權(quán)和域名權(quán)等。我們認(rèn)為上述兩種立法價值不可偏廢，它們在某種意義上還是相通的，一方面，凈化了網(wǎng)絡(luò)就維護(hù)了網(wǎng)民或其他人的權(quán)利；另一方面，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)通暢了，網(wǎng)絡(luò)管制的壓力也就會小一些。總之，任何一個國家都應(yīng)當(dāng)遵行一種平衡的觀念，從不同角度修訂或創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范。

目前，我國并沒有專門針對網(wǎng)絡(luò)空間的法律適用條款，網(wǎng)絡(luò)法仍然處于初創(chuàng)階段。未來網(wǎng)絡(luò)法的完善之路應(yīng)當(dāng)如何走，這涉及網(wǎng)絡(luò)立法的基本原則問題。我們認(rèn)為，從有利于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)利和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序的角度，以下原則值得關(guān)注和遵循。

（一）適度超前立法的原則

網(wǎng)絡(luò)生活日新月異，人們很難衡量網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的立法時機(jī)何時到來。如果網(wǎng)絡(luò)立法依然固守傳統(tǒng)思維，就會陷入“不成熟不立法，不立法更不成熟”的困境；而網(wǎng)絡(luò)立法的落后，反過來又會損害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化，影響人們對網(wǎng)絡(luò)生活的信心與熱情。美國等發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)立法經(jīng)驗給我國提供了重要的啟示，以美國為例，數(shù)量不菲的網(wǎng)絡(luò)法實質(zhì)上是一種以法律倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)生活的宣誓，網(wǎng)絡(luò)空間有各種專門法律保駕護(hù)航。我國網(wǎng)絡(luò)立法的問題不在于法律的可操作性不足，而在于數(shù)量太少。如果期望某一類網(wǎng)上行為定型，人們充分認(rèn)識并積累了足夠的經(jīng)驗后再開展網(wǎng)絡(luò)立法，這才是不現(xiàn)實的、落伍的立法觀念。換言之，我國的立法者應(yīng)當(dāng)有新思維，持續(xù)性地推出一系列宣示性的網(wǎng)絡(luò)法律。

（二）有效地保障網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利與自由的原則

側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)規(guī)制還是網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，是網(wǎng)絡(luò)立法必須面對的另一個原則問題。實際上，網(wǎng)絡(luò)規(guī)制與網(wǎng)絡(luò)維權(quán)是相通的，對于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)中許多法律問題的解決，從國家管理的角度來看屬于網(wǎng)絡(luò)規(guī)制，而從普通網(wǎng)民的角度來看就屬于網(wǎng)絡(luò)維權(quán)。任何將網(wǎng)絡(luò)規(guī)制與網(wǎng)絡(luò)維權(quán)對立起來的觀念都是錯誤的。但是，立法畢竟要有個基本的立場，對網(wǎng)絡(luò)規(guī)制還是對網(wǎng)絡(luò)維權(quán)作出規(guī)定體現(xiàn)了不同的立法技巧。今后我國的網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)更關(guān)注對各種網(wǎng)絡(luò)權(quán)利與自由的直接規(guī)定，如虛擬財產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)、個人信息保護(hù)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易權(quán)等。換言之，我國的網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)堅持有效保障網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利與自由的原則。

（三）國際趨同性的原則

網(wǎng)絡(luò)無國界，法律有地域，網(wǎng)絡(luò)立法必須面對和化解這兩者間的矛盾。具體來說，雖然當(dāng)今世界保持著主權(quán)立法的主流模式，網(wǎng)絡(luò)立法也是一國的主權(quán)行為，但它絕不純粹是一國的內(nèi)部事務(wù)，它從一開始就堅持全球化的方向。國際趨同性的原則是網(wǎng)絡(luò)法制定過程中必須要遵循的一個重要原則。

建議之三：推動中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)成為國家的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力

專家：楊春陽 中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲副總監(jiān)、高級記者

有中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化必須與中國社會的發(fā)展同步。目前國內(nèi)社會文化多元化發(fā)展，在多元化文化環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)文化的權(quán)威如何建設(shè)和打造，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)文化如何對傳統(tǒng)社會形態(tài)和社會組織進(jìn)行改造，確立新的文化價值觀念，對政治資源和文化資源重新進(jìn)行分配。

有中國特色的社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，將全方位地影響中國的政治生活和政治行為、物質(zhì)生活方式和文化精神生活內(nèi)涵。它將回答全體民眾提出的公共政治、公共文化、公共道德、公共外交、社會經(jīng)濟(jì)生活等方面的公共話題，凝聚社會共識。這是社會主義網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)所面臨的重要任務(wù)。

在網(wǎng)絡(luò)時代，媒體以往按行政區(qū)域劃分的格局已經(jīng)毫無意義。三級辦廣播、四級辦廣播的行政劃分應(yīng)該讓位于由國家電臺網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)打盡”的互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律和模式，實現(xiàn)全國各級廣播資源的“網(wǎng)絡(luò)化整合”，重造國家電臺的核心競爭力，形成強(qiáng)大的媒體影響力。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國對外開放的一個重要窗口和門戶，是國際社會觀察瞭望中國社會并與中國社會互動的一個無限寬廣的平臺。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種能力。我們要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化傳播、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品消費(fèi)中的技術(shù)因素?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新技術(shù)革命和新技術(shù)產(chǎn)品，它對文化產(chǎn)品的推廣、普及、傳播和消費(fèi)影響巨大；它的廣泛性、普及性真正實現(xiàn)了文化作為覆蓋全體國民的公共福利這個目標(biāo)。它所產(chǎn)生的結(jié)果，也許我們目前還無法評估。

壟斷造成的惡果已嚴(yán)重影響到中國互聯(lián)網(wǎng)的競爭力。比如，云計算可以使電子商務(wù)服務(wù)價值倍增，由于電信壟斷的制約，造成云計算成本比美國高三倍。推動反壟斷和電信改革，可以解放至少一萬億元的先進(jìn)生產(chǎn)力。寬帶增速降價，可以讓中國老百姓得到更多實惠。

中國已經(jīng)成為全球移動互聯(lián)網(wǎng)毫無爭議的市場中心，除了政府的推動，我們更要借助市場和社會的強(qiáng)大力量，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)的效率和品質(zhì)。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，只有從市場上、從豐富多彩的社會生活中獲得可持續(xù)發(fā)展的資源和動力，才能做強(qiáng)、做大，才能真正深入人心。

通過有中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，使有中國特色的社會主義網(wǎng)絡(luò)成為中國社會的一股凝聚力，成為發(fā)展的一種推動力，成為中國的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。

建議之四：用社會主義核心價值體系引領(lǐng)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

專家：劉桂珍 高等教育出版社副編審

（一）用社會主義核心價值體系引領(lǐng)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和精神紐帶。以社會主義核心價值體系引領(lǐng)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，就是要通過多種途徑整合、塑造網(wǎng)絡(luò)文化，實現(xiàn)執(zhí)政黨意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和引領(lǐng)整個網(wǎng)絡(luò)空間走向。而中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)就是要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)，賦予網(wǎng)絡(luò)文化以社會主義思想蘊(yùn)涵和精神價值，以確保其沿著中國特色社會主義文化的方向健康發(fā)展，并為中國特色社會主義建設(shè)服務(wù)。用社會主義核心價值體系引領(lǐng)中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，必須做到以下幾點：

1.堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，保證中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的正確發(fā)展方向。在引領(lǐng)過程中，要堅定馬克思主義立場和觀點，學(xué)會用馬克思主義科學(xué)方法對錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)文化加以區(qū)分、辨別和正確引導(dǎo)。要堅決抵制西方的文化霸權(quán)和意識形態(tài)滲透。

2.堅定中國特色社會主義共同理想，增強(qiáng)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的凝聚力。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。在經(jīng)濟(jì)社會體制深刻變革，不同利益關(guān)系主體復(fù)雜化、矛盾化的背景下，針對網(wǎng)絡(luò)文化多樣性所帶來的思想觀念、價值取向的多元化局面，必須要用共同理想這條精神紐帶來統(tǒng)一思想、凝聚力量，增強(qiáng)中國特色主流文化的凝聚力和感召力。

3.弘揚(yáng)時代精神和民族精神，豐富中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的精神內(nèi)涵。民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓，也是中國特色網(wǎng)絡(luò)文化區(qū)別于其他網(wǎng)絡(luò)文化的重要標(biāo)志。要建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化，必須繼承和發(fā)展優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，吸收借鑒優(yōu)秀的外來文化，豐富中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的精神內(nèi)涵，增強(qiáng)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的魅力。

4.踐行社會主義榮辱觀，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)。針對網(wǎng)絡(luò)文化中因不良思想和低俗之風(fēng)的侵蝕所造成的道德失范、價值混亂，必須要通過榮辱觀的教育，使人們增強(qiáng)明辨真善美、假惡丑的能力，提高道德水平和文明素質(zhì)。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)機(jī)制，重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和研究

1.國家要制定文化類網(wǎng)站的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。要在國家的層面規(guī)劃好文化類網(wǎng)站的建設(shè)工作，設(shè)立階段性目標(biāo)，建設(shè)一批在世界上有影響、輻射力強(qiáng)的大型文化網(wǎng)站。針對不同層次、不同興趣的群體，建設(shè)細(xì)分的、專業(yè)性強(qiáng)的中小型文化類網(wǎng)站。同時，提高文化類網(wǎng)站對國外人群的吸引力和影響力，讓世界了解中國，讓中國走向世界。

2.建立網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制。客觀分析不同性質(zhì)的文化信息可能產(chǎn)生的影響和危害，建立不同層次的安全預(yù)警，制定應(yīng)對措施，將影響和危害控制在最小范圍內(nèi)。同時，有針對性地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，抵消惡劣信息的影響，不給其繼續(xù)傳播的土壤。

3.重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和研究。在技術(shù)方面，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)基本上都由發(fā)達(dá)國家掌握，我國對外依賴性較強(qiáng)，目前網(wǎng)絡(luò)上的核心硬件、網(wǎng)管設(shè)備以及日常大量使用的軟件大多為外國產(chǎn)品。在2005年信息產(chǎn)業(yè)部科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要中，網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)等被列為信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重點。另外“下一代網(wǎng)絡(luò)”“網(wǎng)絡(luò)和信息安全”“家庭網(wǎng)絡(luò)智能終端”等內(nèi)容被列入13個重大項目之中。提升自主創(chuàng)新能力，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，是建設(shè)中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化、維護(hù)國家文化安全的“硬”武器。

（三）探索建立自律、他律、技術(shù)控制三位一體的網(wǎng)絡(luò)傳播控制機(jī)制

1.網(wǎng)絡(luò)傳播的自律。自律，是行為主體的自我約束，即行為主體根據(jù)一定的社會倫理與道德規(guī)范來約束自身的行為，是行為主體自覺自愿實施的自我約束。網(wǎng)絡(luò)傳播自律的主體包括網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與內(nèi)容提供者、網(wǎng)絡(luò)傳播行業(yè)組織三個層次。

自律是一種柔性控制。在網(wǎng)絡(luò)傳播自律的三重主體中，無論是網(wǎng)民個體、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供者，還是網(wǎng)絡(luò)傳播行業(yè)，它們的自律都是主體基于內(nèi)在的需要而進(jìn)行的自我約束和控制。自律的柔性決定了它可以對形勢的變化作出及時的反應(yīng)。正因為自律的柔性控制的特點，使得它可以廣泛地滲透在網(wǎng)絡(luò)傳播的一切領(lǐng)域、一切過程中，而不受時間、地域、具體的傳播行為的限制。網(wǎng)絡(luò)傳播的主體可以總是作為自律的主體而存在。

2.網(wǎng)絡(luò)傳播的他律。他律，與自律相對，是來自行為主體外部的管制和約束，主要表現(xiàn)為政府的介入、法律的強(qiáng)制力量、社會監(jiān)督的約束力量等。

與自律相對，他律是剛性控制。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，他律的存在具有三層意義。其一，指導(dǎo)意義。通過制定政策法規(guī)，規(guī)定有關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為行業(yè)的良性發(fā)展提供指導(dǎo)。其二，警示意義。他律為主體劃定一個界限或者底線，而行為主體的行為應(yīng)在界限之內(nèi)、不超出底線的范圍內(nèi)。以法律為例，“法律的存在能幫助預(yù)防不道德和破壞行為，法律作為道德規(guī)范的基準(zhǔn)，使得大部分人可以在此道德范圍內(nèi)進(jìn)行他們的活動。沒有界限，就很難確保沒有影響和侵犯別人的情況。”其三，懲治意義。一旦主體的行為超越了界限，自律歸于無效，就需要他律的及時介入，如權(quán)力機(jī)構(gòu)的司法介入、采取臨時性措施等。

3.網(wǎng)絡(luò)傳播的技術(shù)控制。在對傳統(tǒng)的大眾傳播的控制中，技術(shù)因素是無足輕重的，無論是自律還是他律，都與技術(shù)的關(guān)系不大。但是，在對技術(shù)依賴極深的網(wǎng)絡(luò)傳播中，技術(shù)因素變得重要，不僅其本身被作為控制的手段，而且也是自律和他律達(dá)到控制效果的保障。

要建立自律、他律、技術(shù)控制三位一體的網(wǎng)絡(luò)傳播控制機(jī)制。無論是自律、他律還是技術(shù)控制，其本身都恰如硬幣的兩面，既有必要性，又有局限性。網(wǎng)絡(luò)傳播的控制是一項系統(tǒng)工程。作為三位一體的控制機(jī)制，自律、他律和技術(shù)控制三者是相互作用、相互依存的，通過相互聯(lián)系形成整體結(jié)構(gòu)后，才能發(fā)揮整體功能。自律、他律、技術(shù)控制三位一體的控制機(jī)制，還要與外部的環(huán)境相適應(yīng)，包括網(wǎng)絡(luò)傳播的環(huán)境和整個社會的大環(huán)境。這種控制機(jī)制要在社會環(huán)境中存在并發(fā)揮作用，必須與外界環(huán)境的信息進(jìn)行交換，特別是來自外界的反饋信息對于控制機(jī)制自身糾正和調(diào)整至關(guān)重要。在信息的輸出與反饋中，控制機(jī)制自身得以實現(xiàn)修正和完善。

建議之五：把握下一代互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇，搶占發(fā)展的有利地位

專家：徐明偉 清華大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系教授、博士生導(dǎo)師

1969年，互聯(lián)網(wǎng)的雛形Arpanet在美國誕生，經(jīng)過20世紀(jì)70年代、80年代的發(fā)展，于90年代實現(xiàn)商業(yè)化。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)絕大部分是西方國家提出的，很多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)也是最早在西方出現(xiàn)，例如門戶網(wǎng)站、搜索引擎、微博等。

中國學(xué)者從1980年代開始研究網(wǎng)絡(luò)（ISO/OSI標(biāo)準(zhǔn)和局域網(wǎng)），1990年代才真正開始研究和使用互聯(lián)網(wǎng)。1990年代中國主要處于學(xué)習(xí)建設(shè)和使用互聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)；2000年以后開始在一些單元技術(shù)上有所突破，例如核心路由器；2000年代中后期開始在IPv6等領(lǐng)域做出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面有群體性突破。但總的態(tài)勢還是西強(qiáng)我弱，差距明顯。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不斷演進(jìn)，以IPv4為基礎(chǔ)的當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)非常成熟，想要在技術(shù)上轉(zhuǎn)變西強(qiáng)我弱的局面非常困難。我們應(yīng)該把握住以IPv6為基礎(chǔ)的下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步的機(jī)會，加大投入，在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面占據(jù)有利地位。

建議之六：充分認(rèn)識信息傳播方式變革對中國網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)的影響

專家：曾會明 中國廣播電視協(xié)會有線電視委員會副秘書長

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及社會化網(wǎng)絡(luò)（SNS）的發(fā)展，使信息傳播方式產(chǎn)生了巨大的變化，通過傳統(tǒng)媒體將信息傳達(dá)給社會的方式已日漸失去主流位置，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之下，人和信息都成為傳播的主體，人與人之間的傳播、信息之間的相互關(guān)聯(lián)傳播，人和信息之間的互動，使原來樹狀的傳播方式演變成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

新型網(wǎng)絡(luò)在文化傳播渠道方面發(fā)揮重要作用：一是下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）將具備類似互聯(lián)網(wǎng)的傳播特征及能力；二是新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)如智能手機(jī)使手機(jī)的媒體特征進(jìn)一步彰顯；三是國家實施寬帶戰(zhàn)略將加快互聯(lián)網(wǎng)傳播能力，尤其是視頻傳播能力。

隨著大視頻市場競爭格局出現(xiàn)，尤其是寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)視頻與廣電的數(shù)字電視在視頻服務(wù)質(zhì)量、傳播能力方面日趨接近，互聯(lián)網(wǎng)SNS的傳播特點與互聯(lián)網(wǎng)視頻相互推動。版權(quán)成為下一步的核心，目前優(yōu)酷、樂視、搜狐、愛奇藝等互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)將繼續(xù)大量購買版權(quán)，并進(jìn)入內(nèi)容制作，成為內(nèi)容集成中心。版權(quán)的集中度將改變視頻市場競爭格局。對于廣播電視產(chǎn)業(yè)而言，要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須推動電視臺和有線網(wǎng)的臺網(wǎng)聯(lián)動，通過臺網(wǎng)聯(lián)動，實現(xiàn)精準(zhǔn)廣告的投放，推動廣電目前最大一塊收入——廣告的翻番。視頻產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要部分，推動文化產(chǎn)業(yè)的重要抓手是扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，為此，國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司必須盡快成立，并進(jìn)行資產(chǎn)整合，否則無法形成規(guī)模。

建議之七：履行社會主義文化強(qiáng)國使命是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的方向和路徑

專家：孫江波、易艷 中國人民大學(xué)新聞學(xué)院

網(wǎng)絡(luò)（這里僅指互聯(lián)網(wǎng)，沒有包括局域網(wǎng)。而且網(wǎng)絡(luò)研究應(yīng)該包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個層面）是靠自身的影響力引起國家和社會重視的，而網(wǎng)絡(luò)影響力往往以數(shù)量規(guī)模作為標(biāo)志，如訪問量、點擊率或注冊用戶數(shù)等。

總體上，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的方向：應(yīng)堅持我國政府互聯(lián)網(wǎng)基本政策的16字方針“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”。以16字方針為指導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)應(yīng)在“格局、特質(zhì)和方式”的層面來推動。

（一）格局

1.有專家認(rèn)為，要認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)文化，需要將它放在不同層面加以考察，這包括以下幾個方面：

網(wǎng)絡(luò)文化行為：網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的行為方式與活動，大多具有文化的意味，它們就是網(wǎng)絡(luò)文化的基本層面，是網(wǎng)絡(luò)文化的其他層面形成的基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品：這既包括網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)傳播的各種原創(chuàng)的文化產(chǎn)品，例如文章、圖片、視頻、動畫等，也包括一些組織或商業(yè)機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)傳播的文化產(chǎn)品。

網(wǎng)絡(luò)文化事件：網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的一些具有文化意義的社會事件。它們不僅對于網(wǎng)絡(luò)文化的走向發(fā)揮一定作用，也會對社會文化發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象：有時網(wǎng)絡(luò)中并不一定發(fā)生特定的事件，但是，一些網(wǎng)民行為或網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等會表現(xiàn)出一定的共同趨向或特征，形成某種文化現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)文化精神：網(wǎng)絡(luò)文化的一些內(nèi)在價值取向與特質(zhì)。目前中國網(wǎng)絡(luò)文化精神的主要取向表現(xiàn)為：自由性、開放性、平民性、非主流性等。但隨著網(wǎng)絡(luò)在社會生活中滲透程度的變化，網(wǎng)絡(luò)文化精神也會發(fā)生變化。

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)：網(wǎng)絡(luò)文化具有文化產(chǎn)業(yè)的主要特征。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它不僅是文化產(chǎn)業(yè)的增長點與制高點，也是推動文化產(chǎn)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革的力量。

網(wǎng)絡(luò)文化制度：網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展及其影響也會在社會制度層面反映出來。網(wǎng)絡(luò)文化所推動的制度發(fā)展、變化甚至變革，也是網(wǎng)絡(luò)文化的重要體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)文化秩序與格局：網(wǎng)絡(luò)文化具有復(fù)雜的主體構(gòu)成，在文化的生產(chǎn)、消費(fèi)、管理、應(yīng)用等多種主體間形成復(fù)雜的關(guān)系與秩序；不同國家、民族、階層、群體文化的相互關(guān)系與態(tài)度，也是網(wǎng)絡(luò)文化的重要構(gòu)成層面。

不同層面的網(wǎng)絡(luò)文化交織在一起，構(gòu)成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社會景觀。研究網(wǎng)絡(luò)文化，有時需要從以上層面的某一個角度進(jìn)行分析，有時又需要將這些不同層面的認(rèn)識綜合起來、統(tǒng)一起來。

2.網(wǎng)絡(luò)是龐雜的綜合體，有深厚的社會根基，也具極強(qiáng)的異質(zhì)性

網(wǎng)絡(luò)社會所遵循的仍是傳統(tǒng)社會運(yùn)行的那些主要“公式”。

網(wǎng)絡(luò)文化的根基來自于現(xiàn)實社會。網(wǎng)絡(luò)文化既有一般文化的共性，反映了中國社會總體的某些特點，又具有一定的個性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)互動無疑是這種個性形成的關(guān)鍵因素。

（1）從空間構(gòu)成的邏輯來說，網(wǎng)絡(luò)是技術(shù)、平臺、社區(qū)、社會等組成的“場域”。主要體現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)首先是技術(shù)的特點，如海量信息、交互性、多媒體傳播等。網(wǎng)絡(luò)還是平臺，如門戶網(wǎng)站、電子商務(wù)、搜索平臺。網(wǎng)絡(luò)還是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，如論壇、社交網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)是個社會，包括形形色色的人群及其網(wǎng)絡(luò)生活方式。網(wǎng)絡(luò)是個微弱的共同體，如網(wǎng)民意識所塑造的微弱的共同感。

以上種種分類，關(guān)鍵在于說明，網(wǎng)絡(luò)是一個龐雜的綜合體，是復(fù)雜的“場域”，而不是一個統(tǒng)一的“社會”，這里有多元的價值觀、復(fù)雜的思想情感以及由此產(chǎn)生的眾聲喧嘩。

（2）從傳受關(guān)系來說，網(wǎng)絡(luò)傳播包括大眾傳播、組織傳播、群體傳播、人際傳播和人內(nèi)傳播等傳播“類型”。傳播類型的不同，決定著傳播規(guī)則的不同。以微博為例，社交媒體（如名人微博）也是大眾媒體，而無人關(guān)注的微博就是人內(nèi)傳播。以組織制度要求和技術(shù)支持的微博屬于組織傳播。

不能泛化地把微博視為社交媒體，視為大眾媒體，而應(yīng)該分類認(rèn)識其內(nèi)在的區(qū)別。不能泛化籠統(tǒng)地談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)該分類認(rèn)識。

現(xiàn)在研究網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，應(yīng)該體現(xiàn)出社會主義核心價值觀對網(wǎng)絡(luò)文化的引導(dǎo)，但并非是強(qiáng)求多元聲音歸于一尊，要有分類管理的思路，體現(xiàn)出“場域”和“類型”的特點。

3.網(wǎng)絡(luò)文化安全的三個層面

從個人、社會與國家的層面，分別具體研討對個人的隱私、商業(yè)機(jī)密和國家秘密安全保障。安全是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前提，也是互聯(lián)網(wǎng)自由精神健康成長的基礎(chǔ)。從法規(guī)保障到道德自律都是網(wǎng)絡(luò)社會成長的基本框架和支持性力量。

（二）特質(zhì)

1.從技術(shù)精英文化向大眾文化的擴(kuò)展，再到核心價值觀的影響

技術(shù)精英主導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)文化的早期特征，因此表現(xiàn)為“新銳的異端”的探索和挑戰(zhàn)。之后是商業(yè)網(wǎng)站推動下的“大眾的狂歡”，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的自由宣泄。至今，網(wǎng)民在很短的時間內(nèi)以極大的規(guī)模和廣泛的影響力，引發(fā)了社會和國家的高度重視。在網(wǎng)絡(luò)社會中沒有話語權(quán)和影響力，就意味著在很大程度上失去了對中國社會的主導(dǎo)性影響，因此“核心價值觀”的互聯(lián)網(wǎng)傳播成為當(dāng)今的重大命題。

網(wǎng)絡(luò)文化對現(xiàn)有的文化格局產(chǎn)生的沖擊表現(xiàn)為，一方面，它自身的文化格局呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)文化格局不同的景觀，另一方面，它又在沖擊著傳統(tǒng)文化格局。其中顯著表現(xiàn)為，平民文化對精英文化形成挑戰(zhàn)，多元價值體系對單一價值體系形成沖擊。

2.傳統(tǒng)媒體的“專屬性”和“穩(wěn)定性”以及網(wǎng)絡(luò)媒介的“滲透性”和“流變性”

網(wǎng)絡(luò)的特征和規(guī)律：網(wǎng)絡(luò)不是一個可以任意打扮的小姑娘，它有自己的性格和精神。網(wǎng)絡(luò)媒體的“場域說”和“類型說”是支持網(wǎng)絡(luò)研究的重要視角，而“交叉說”或多種屬性的羅列，其實是沒有認(rèn)真梳理網(wǎng)絡(luò)類型的關(guān)系，沒有探索網(wǎng)絡(luò)類型的流變機(jī)制。

與傳統(tǒng)媒體的比較，網(wǎng)絡(luò)媒體表現(xiàn)為，網(wǎng)絡(luò)的黏著度和信任度的薄弱。以數(shù)量規(guī)模證明自身影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體，在用戶黏著度和信任度的獲得上有著很大不足，這樣的網(wǎng)絡(luò)用戶沒有獨(dú)占性（或稱專屬性），其渠道價值以及由此派生的市場價值存在研討的必要。

因此，網(wǎng)絡(luò)文化討論中的可靠支點是“場域”和“類型”，而不是平行羅列的網(wǎng)絡(luò)的屬性或特征。與傳統(tǒng)媒體的“專屬性”和“穩(wěn)定性”不同，網(wǎng)絡(luò)媒介的“滲透性”和“流變性”是其特點。比如粉絲很少的微博后來粉絲過千萬，這就是由“人際傳播”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊妭鞑ァ?，或者千萬粉絲的微博轉(zhuǎn)發(fā)了一個200粉絲的微博帖子，這是“滲透”的作用。這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)社會和傳統(tǒng)媒體中也存在，只是非常罕見。技術(shù)上的發(fā)展跨越了傳播類型“滲透”和“流變”的門檻。

（三）方式

1.網(wǎng)絡(luò)文化的作用方式

一方面是“網(wǎng)絡(luò)事件”的震蕩方式。網(wǎng)絡(luò)事件的沖擊，如小悅悅事件、華南虎事件等。

另一方面是社會認(rèn)知的“示范”方式和“培養(yǎng)”方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對個體的認(rèn)知體系、價值觀等的形成有著潛移默化的影響，網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)系對整個社會結(jié)構(gòu)、社會體系形成漸進(jìn)式的影響。如網(wǎng)絡(luò)視頻對當(dāng)下青少年的影響。

2.文化建設(shè)的兩個層面：思維轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

精神層面：平權(quán)價值所體現(xiàn)的分享意識，其中的核心是大眾思維。

核心價值所體現(xiàn)的控制意識，其中的核心是組織思維。

實體層面：產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新。

3.網(wǎng)絡(luò)文化的評價機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)管理的機(jī)制：組建各方力量參加的理事會。

民間意見的搜集方式：A.“主體參與”方式。選出民間意見的“代言人。B.“意見參與”方式。委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行輿論調(diào)查。

（本文編輯：劉浩三）