融媒體背景下廣播的新媒體發(fā)展及版權(quán)保護

摘 要：三網(wǎng)融合背景下，中央人民廣播電臺改變既有的生產(chǎn)與收入模式，加快了新媒體的發(fā)展。本文分析了在從單媒體走向融媒體過程中，中央電臺新媒體的業(yè)務特點和內(nèi)容，以及融合過程中版權(quán)受到的沖擊和影響，并提出如何夯實版權(quán)管理工作，為新媒體業(yè)務快速合法發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：廣播 新媒體 融合 版權(quán)

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

一、融媒體時代的廣播媒體發(fā)展

（一）融合對廣播媒體的影響

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合。

實現(xiàn)三網(wǎng)融合的背景。第一，基于IP技術(shù)①的融合。IP技術(shù)的發(fā)展，可使用戶輕松實現(xiàn)在網(wǎng)上語音（電話）、視頻（有線電視）、數(shù)據(jù)（互聯(lián)網(wǎng)）等業(yè)務。第二，這一融合由可能性變成現(xiàn)實性，很大程度上有賴于國家層面的大力推動。國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室2010年印發(fā)《關(guān)于三網(wǎng)融合試點工作有關(guān)問題的通知》，明確提出試點地區(qū)黨委、政府要抓緊研究出臺扶持本地區(qū)三網(wǎng)融合試點工作所涉及的扶持政策。各地三網(wǎng)融合試點實施方案應于當年8月16日前上報至國務院協(xié)調(diào)小組辦公室。

三網(wǎng)融合為廣播媒體的發(fā)展提供了契機。2009年廣電整個有線行業(yè)的收入是370億，三大電信運營商加在一起則是8424.3億，是有線行業(yè)的22.77倍。而廣播的市場蛋糕僅有75億。2011年，全國廣播影視總收入（含財政補助收入）達2894.79億元，同比增長17.72%，廣告、有線網(wǎng)絡、電影票房三駕馬車強力拉動：廣播電視行業(yè)廣告資源價值不斷提升，廣告收入實現(xiàn)19%以上大幅增長，達1122.90億元。中國電信行業(yè)主營業(yè)務收入達9880億元，同比增長9.92%，連續(xù)三年保持較高增速。廣播業(yè)應抓住契機，改變既有生產(chǎn)與收入模式，以在未來競爭中占有一席之地。

三網(wǎng)融合時代的廣播理念包括縱向打通與橫向融合，即廣播機構(gòu)要縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)；橫向跨地域整合，將現(xiàn)有廣播資源統(tǒng)籌經(jīng)營，獲得規(guī)模效應和規(guī)模性收入，比如一些廣播電臺開始布局周邊的市、縣臺，將小的廣播資源整合成大的廣播資源，從而以規(guī)模效應換得市場要價權(quán)。中央電臺以央廣傳媒發(fā)展總公司為經(jīng)營平臺開始介入媒介產(chǎn)業(yè)鏈的上游——媒介投資，投資了“手機業(yè)務”等新興產(chǎn)業(yè)，從先前處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的內(nèi)容采集者與生產(chǎn)者——“內(nèi)容提供者”，逐漸走上了產(chǎn)業(yè)的中上游——平臺加資質(zhì)型的“內(nèi)容集成商”與“媒體投資商”，以媒體產(chǎn)業(yè)化模式深度介入媒介產(chǎn)業(yè)鏈的全環(huán)節(jié)。

在互聯(lián)網(wǎng)帶動的數(shù)字化媒介環(huán)境下，傳統(tǒng)的媒體界限日益模糊，出現(xiàn)了網(wǎng)絡融合、內(nèi)容融合和終端融合，傳統(tǒng)廣播不僅要適應媒介融合發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建融合性的輿論引導格局，還應加強內(nèi)容生產(chǎn)、聚合、分發(fā)等能力，做平臺+資質(zhì)型的內(nèi)容提供商。

（二）融合時代中央電臺的改革變化

中央電臺最初是以廣播為主體的媒體機構(gòu)，為力爭在新媒體轉(zhuǎn)型的5到10年內(nèi)，從單媒體走向融媒體，中央電臺嘗試性地做了以下改革。

1.廣播圖文化。將廣播的音頻內(nèi)容通過現(xiàn)場速記的方式并配以現(xiàn)場圖片，第一時間上傳到網(wǎng)絡、手機這兩個平臺，供用戶選擇，將聲音內(nèi)容通過文字、圖片等形式重點強調(diào)。

2.廣播可視化。通過視頻拍攝的手段將廣播內(nèi)容可視化，從而使傳統(tǒng)廣播成為3G的內(nèi)容提供商。中央電臺網(wǎng)絡、手機與廣播聯(lián)手推出了視頻《央廣特別行動》，將廣播采訪的全部過程可視化，首期《中秋高價月餅大揭秘》推出后被搜狐等網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載，提高了節(jié)目在網(wǎng)民中的知名度。今年全國兩會期間，中央電臺知名欄目《做客中央臺》也采用了廣播可視化的做法，先后對政府高官與企業(yè)高管進行了演播室專訪或直播間視頻新聞報道。這檔全新的多媒體節(jié)目在中國之聲、中廣網(wǎng)視頻、央廣視訊同步播出，實現(xiàn)了廣播、網(wǎng)絡、手機多平臺，音頻、圖文、網(wǎng)絡視頻、手機視頻多形式的傳播。

3.廣播數(shù)據(jù)庫化。將音頻、視頻資料數(shù)據(jù)庫化后重新利用。這是廣播進入Web3.0階段的一個基礎準備。廣播在多媒體化的進程中建立自己相應的音頻、視頻資料庫非常必要。中央電臺在全國兩會期間推出了兩檔原創(chuàng)視頻欄目《代表一分鐘》《委員一分鐘》，為兩千多名兩會代表、委員建立專門的視頻數(shù)據(jù)庫，把他們帶來的提案、議案整理歸納，讓網(wǎng)民第一時間知道代表委員們所反映和關(guān)心的內(nèi)容。媒介融合的一個重要結(jié)果就是以“讀者、聽眾、觀眾、網(wǎng)民”細分的受眾概念將被全新的“用戶”概念取代，未來廣播面對的是有多媒體需求的用戶，而不是傳統(tǒng)意義上的聽眾。聽眾觀念向用戶觀念的轉(zhuǎn)變是廣播多媒體化的一個重要步驟。3G時代將更加重視用戶體驗（受眾概念到用戶概念的轉(zhuǎn)變），對于這樣一個直接和消費者交互的界面，手機的用戶體驗具有至關(guān)重要的作用，無論是運營商、制造商都必須更多了解用戶的需求和感覺。

改革后的中央電臺新媒體資源包括：互聯(lián)網(wǎng)、有線數(shù)字付費廣播、有線數(shù)字付費電視、手機廣播、手機電視、手機報、網(wǎng)絡廣播等多種。②央廣新媒體文化傳媒（北京）有限公司（以下簡稱央廣新媒體公司）是央廣傳媒發(fā)展總公司旗下全資子公司，是中央電臺新媒體業(yè)務運營主體，是經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準的國家級網(wǎng)絡廣播電視運營機構(gòu)。央廣新媒體全面負責中國廣播網(wǎng)、央廣廣播電視網(wǎng)絡臺的運行管理和開發(fā)經(jīng)營。

央廣新媒體公司負責運營的中國廣播網(wǎng)（www.cnr.cn）是中央重點新聞網(wǎng)站。1998年創(chuàng)建以來，中國廣播網(wǎng)致力于打造全球最大中文音頻網(wǎng)絡門戶，搭建全球最大的中文正版音頻媒資庫，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)上重要的輿論宣傳和傳播平臺。

央廣新媒體公司負責建設的央廣廣播電視網(wǎng)絡臺（China National Broadcasting Network，簡稱CNBN）是以網(wǎng)絡視聽節(jié)目傳播及互動服務為核心的跨網(wǎng)絡、跨終端、全媒體的新媒體播出機構(gòu)，正在構(gòu)建全球華語廣播傳播平臺、國家網(wǎng)絡電臺、校園廣播傳播平臺、車載視聽服務平臺。

央廣新媒體公司抓住中央文化體制改革的歷史機遇，遵循市場要求，快速推進手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV③內(nèi)容服務、有聲讀物、數(shù)字出版等業(yè)務的發(fā)展。旗下控股子公司央廣之聲（北京）文化傳媒有限公司致力于成長為國內(nèi)領(lǐng)先的手機有聲閱讀運營商，央廣新媒體公司的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局正在規(guī)?；⒍鄻踊葘用娌粩喟l(fā)展壯大。

央廣新媒體公司作為國家級新媒體運營平臺，堅持以科學發(fā)展觀為指導，服從服務于中央電臺廣播宣傳和改革發(fā)展工作大局，按照“世界眼光、開放胸懷、內(nèi)合外聯(lián)、多元發(fā)展”戰(zhàn)略思路，以前瞻之眼光、創(chuàng)業(yè)之精神、實干之作風，提升新媒體核心競爭力和影響力，全力提供高品質(zhì)產(chǎn)品，聚合受眾，服務用戶，推動中央電臺新媒體產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、融合背景下網(wǎng)絡版權(quán)面臨的沖擊與應對策略

（一）融合對網(wǎng)絡版權(quán)的影響

網(wǎng)絡版權(quán)，是指文學、音樂、電影、科學作品、軟件、圖片等知識作品的作者在互聯(lián)網(wǎng)中對其作品享有的權(quán)利。當網(wǎng)絡以驚人的發(fā)展速度與廣泛的影響力滲透到我們的工作、學習、生活之中，并改變?nèi)藗兩畹耐瑫r，網(wǎng)絡版權(quán)工作也面臨著的挑戰(zhàn)。

1.網(wǎng)絡傳播的高速流動性對版權(quán)保護的地域性和時間性提出了挑戰(zhàn)。一方面，網(wǎng)絡空間不存在疆界，任何作品都可以極快的速度便捷地跨越不同的國家和地區(qū)，網(wǎng)絡版權(quán)的空間性界限不復存在了。同時，地域性的消失也使得跨國網(wǎng)絡版權(quán)的侵權(quán)認定與實施保護面臨理論與實踐的困難。有學者指出，網(wǎng)絡作品版權(quán)地域性的消失是“計算機網(wǎng)絡的全球性與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的地域性之間的總沖突”。④另一方面，網(wǎng)絡的快速傳播使知識信息的更新周期越來越短，關(guān)于版權(quán)保護期限的規(guī)定是否適用于網(wǎng)絡版權(quán)也出現(xiàn)了爭議。

2.網(wǎng)絡環(huán)境下作品表現(xiàn)形式的“非物質(zhì)化”對版權(quán)的專有性提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的作品，多以手稿、印刷品、音像制品為主要表現(xiàn)形式。融合時代，由于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，幾乎所有的作品均可通過計算機實現(xiàn)數(shù)字化并在網(wǎng)絡上傳播，作品的表現(xiàn)形式變得“非物質(zhì)化”。而作品一旦上網(wǎng)，任何人都可以高效方便地獲取和使用作品。在網(wǎng)絡世界中，網(wǎng)絡使用者并不關(guān)心誰是版權(quán)人、作品的使用條件是什么，真正的版權(quán)人也難以了解自己作品的使用情況，更不用說控制作品的不合理使用了。另外，數(shù)字化的拷貝可以在不喪失原作品原有特征的基礎上快速復制，甚至經(jīng)過特殊處理，可以比原作品更好。這不僅為盜版產(chǎn)品提供了生存的空間，更使版權(quán)人的經(jīng)濟權(quán)利無法實現(xiàn)。從這一方面講，網(wǎng)絡環(huán)境下的版權(quán)一定程度上失去專有性。

3.網(wǎng)絡的開放和共享引發(fā)了作品保護與社會公共利益的沖突。開放和共享是網(wǎng)絡作品與傳統(tǒng)作品最大的區(qū)別。作品一旦上網(wǎng)，傳播范圍將很難確定。如果將網(wǎng)絡作品按照傳統(tǒng)作品那樣保護，就會遏制信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反之，則會損害作品作者的利益，從而打擊作者的創(chuàng)作熱情。長久以來，“維護著作權(quán)人與傳播者和社會公眾利益之間的平衡是著作權(quán)法制度安排的基本出發(fā)點”。⑤因此，如何在網(wǎng)絡環(huán)境下尋求網(wǎng)絡作品保護和社會公共利益之間的平衡點成為一個難題。

（二）應對策略

面對媒體融合對網(wǎng)絡版權(quán)保護的影響和沖擊，傳統(tǒng)廣播媒體可以采取以下措施來加強網(wǎng)絡版權(quán)保護。

1.制定符合現(xiàn)行法律規(guī)定又符合新媒體特點的版權(quán)保護辦法，來完善網(wǎng)絡版權(quán)保護，不對現(xiàn)行版權(quán)制度進行根本性變革，又有利于采取綜合性機制，兼顧網(wǎng)絡版權(quán)保護中的作品保護與廣播利益平衡。以中央電臺為例，筆者建議：（1）立足中央電臺，立足互聯(lián)網(wǎng)的實際，堅持利益平衡原則；（2）應帶有一定的前瞻性，以適應網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展；（3）以技術(shù)保護措施作為法律保護的補充，要明確版權(quán)技術(shù)保護措施的定義、范圍及例外情形，明確采取技術(shù)保護措施的版權(quán)人的義務和法律責任；（4）引入在實踐中較為成熟的一些新方式，如授權(quán)要約模式等；（5）建立完善的網(wǎng)絡版權(quán)行政保護機制，明確機構(gòu)、原則、組織體制和職責權(quán)限；（6）基于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫基礎之上的對信息及各類資源的深度整合及再造等。

2.做好內(nèi)容資源的保護工作。萬變不離其宗，各種形態(tài)的新媒體就其本質(zhì)而言，不過是內(nèi)容的不同分發(fā)渠道和發(fā)布方式，廣播與任何其他媒體的融合不論形式如何變化最終都將回歸內(nèi)容這一實質(zhì)。新媒體運營的重心最終也必然會過渡到內(nèi)容和增值服務的運營方面，其成敗的關(guān)鍵在于能否為最終用戶提供有價值的內(nèi)容。融合時代，內(nèi)容提供商的任務是借助先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以幾十年積累的大量音視頻為核心整合各種機構(gòu)和個人的優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源，提供高質(zhì)量的音視頻直播、點播、轉(zhuǎn)播、下載、視音頻檢索以及其他互動增值服務。因此對內(nèi)容的有效保護是未來新媒體發(fā)展的核心和基礎。

3.建構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的版權(quán)保護與利益平衡機制。要做到對內(nèi)容的有效保護，需要處理好制作、傳輸、分發(fā)各環(huán)節(jié)中各參與方的利益分配問題。通過有效的技術(shù)手段和運營機制對上述環(huán)節(jié)中各種參與者的合法權(quán)利給予充分的尊重和有效的保護。這就要求廣播媒體抓住歷史機遇.利用科技高速發(fā)展所提供的技術(shù)手段來創(chuàng)新版權(quán)保護機制，為未來各種可能的商業(yè)模式和創(chuàng)新性應用提供充分的技術(shù)保障，重組、整合、擴展現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使新媒體實現(xiàn)健康、有序、可控的發(fā)展。

（作者單位：中央電臺央廣新媒體）

（本文編輯：寧黎黎）

注 釋

①有關(guān)無連接分組通信協(xié)議的技術(shù)。該協(xié)議大體相當于開放系統(tǒng)互連參考模型中的網(wǎng)絡層協(xié)議。

②《中央臺關(guān)于加快新媒體發(fā)展的決定》，載《中國廣播》，2009第4期。

③IPTV即交互式網(wǎng)絡電視，是一種利用寬帶有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體，向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務的嶄新技術(shù)。

④鄭成思《中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新發(fā)展》，載《中國專利報》，1998年5月13日第2版。

⑤張若男《著作權(quán)制度中私權(quán)與公共利益的平衡——以網(wǎng)絡環(huán)境中的利益沖突協(xié)調(diào)為例》，載《西安財經(jīng)學院學報》，2009年第4期。