把握大數(shù)據(jù)時(shí)代契機(jī)推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理更加科學(xué)化

摘 要：本文描述了大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的沖擊，認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)包含文化基因、政治態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)走向、營(yíng)銷理念的金礦，具有后臺(tái)化、可控制、精準(zhǔn)化等特點(diǎn)。針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)輿情監(jiān)測(cè)和管理帶來(lái)的沖擊，提出了推動(dòng)輿情監(jiān)測(cè)和管理更加科學(xué)化的對(duì)策：一是盡快完善數(shù)據(jù)管理立法；二是確立直接輿情搜集管理與間接輿情搜集管理相結(jié)合；三是整合以往輿情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析單位。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代 直接輿情 間接輿情

【中圖分類號(hào)】G202 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

現(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)浪潮已洶涌來(lái)襲：40億部手機(jī)、10億臺(tái)電腦，隨時(shí)隨地向分布在全球各地的服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)，近6億手機(jī)網(wǎng)民隨時(shí)上傳和交流數(shù)據(jù)信息。與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明一樣，這絕不僅僅是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命，更是在全球范圍啟動(dòng)政府管理改革、加速企業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)社會(huì)變革的利器。作為政府管理的一個(gè)重要信息通道——輿情監(jiān)測(cè)，也在大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨巨大的考驗(yàn)，需要推動(dòng)從間接輿情搜集管理的模式，邁向間接輿情搜集管理和直接輿情搜集管理相結(jié)合的新階段，推動(dòng)輿情監(jiān)測(cè)和社會(huì)管理更加科學(xué)化。

一、形勢(shì)描述：大數(shù)據(jù)時(shí)代的含義及其對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的科學(xué)化沖擊

美國(guó)IBM公司把大數(shù)據(jù)概括成三個(gè)V，即大量化（Volume）、多樣化（Variety）和快速化（Velocity）。這三個(gè)特點(diǎn)也反映了大數(shù)據(jù)所潛藏的價(jià)值（Value），我們可以認(rèn)為，這四個(gè)V就是大數(shù)據(jù)的最基本特征。《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2012年3月21日刊載文章稱，“大數(shù)據(jù)時(shí)代”已經(jīng)降臨，在這一領(lǐng)域擁有專長(zhǎng)的人士正面臨更多機(jī)會(huì)。文章指出，“大數(shù)據(jù)”正在對(duì)每個(gè)領(lǐng)域造成影響。舉例來(lái)說，在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域中，決策行為將日益基于數(shù)據(jù)和分析而做出，而并非基于經(jīng)驗(yàn)和直覺；IBM數(shù)據(jù)顧問的職責(zé)就是幫助企業(yè)弄明白數(shù)據(jù)爆炸背后的意義——網(wǎng)絡(luò)流量和社交網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，以及監(jiān)控出貨量、供應(yīng)商和客戶的軟件和傳感器等——用來(lái)指導(dǎo)決策、削減成本和提高銷售額。在科學(xué)和體育、廣告和公共衛(wèi)生等其他許多領(lǐng)域中也有著類似的情況，正朝著數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的發(fā)現(xiàn)和決策的方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。哈佛大學(xué)量化社會(huì)科學(xué)學(xué)院（Institute for Quantitative Social Science）院長(zhǎng)加里·金（Gary King）稱：“這是一種革命，我們確實(shí)正在進(jìn)行這場(chǎng)革命，龐大的新數(shù)據(jù)來(lái)源所帶來(lái)的量化轉(zhuǎn)變將在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政界中迅速蔓延開來(lái)。沒有哪個(gè)領(lǐng)域不會(huì)受到影響?！甭槭±砉W(xué)院斯隆管理學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃里克·布呂諾爾夫松（Erik Brynjolfsson）提出，如果想要理解“大數(shù)據(jù)”的潛在影響力，可以看看顯微鏡的例子。顯微鏡是在四個(gè)世紀(jì)以前發(fā)明的，能讓人們看到以前從來(lái)都無(wú)法看到的事物并對(duì)其進(jìn)行測(cè)量——在細(xì)胞的層面上。顯微鏡是測(cè)量領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。布呂諾爾夫松進(jìn)一步解釋稱，數(shù)據(jù)測(cè)量就相當(dāng)于是現(xiàn)代版的顯微鏡。舉個(gè)例子，谷歌搜索、Facebook（臉書）帖子和Twitter消息使對(duì)人們行為和情緒的細(xì)節(jié)化測(cè)量成為可能。2012年2月于瑞士達(dá)沃斯召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，大數(shù)據(jù)是討論的主題之一。這個(gè)論壇上發(fā)布的一份題為《大數(shù)據(jù)，大影響》（Big Data， Big Impact）的報(bào)告宣稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)類別，就像貨幣或黃金一樣。以紐約市為首的警方部門也正在使用計(jì)算機(jī)化的地圖以及對(duì)歷史性逮捕模式、發(fā)薪日、體育項(xiàng)目、降雨天氣和假日等變量進(jìn)行分析，從而試圖對(duì)最可能發(fā)生罪案的“熱點(diǎn)”地區(qū)做出預(yù)測(cè)，并預(yù)先在這些地區(qū)部署警力。

二、現(xiàn)實(shí)分析：大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)、政治、文化意義理論分析

綜合來(lái)看，大數(shù)據(jù)是一個(gè)包含文化基因、政治態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)走向、營(yíng)銷理念的金礦。這個(gè)金礦有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1.后臺(tái)化。諸如騰訊、百度這樣的網(wǎng)絡(luò)公司有能力借助大型高速計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和管理散布在論壇、聊天、社區(qū)、微博、手機(jī)等傳播終端的海量信息，這些信息從前端來(lái)看，是由用戶各自加密碼自我保護(hù)的，但在后臺(tái)還有一個(gè)技術(shù)出口，端口是由這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公司依法把控的。

2.可控制。在大數(shù)據(jù)技術(shù)角度來(lái)看，借助高速計(jì)算機(jī)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)就是一個(gè)飯店的大堂，各個(gè)欄目、社區(qū)、群、組甚至是私密的聊天，在管理者來(lái)說，就像飯店大堂里用簾子隔開的所謂“包間”，都是可以通過技術(shù)“中控”看得一清二楚的。

3.精準(zhǔn)化?！耙蝗~知秋”的文化寓言在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代可能成為現(xiàn)實(shí)，原因是這樣的判斷基于海量信息的科學(xué)化分析。比如，社會(huì)或社交網(wǎng)絡(luò)上的微弱聯(lián)系以及獨(dú)立、偶然的信息呈現(xiàn)，在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)下，就像地下貧鐵礦，對(duì)開采技術(shù)要求高，開采價(jià)值也不大。但現(xiàn)在，高速計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以將這樣的微弱聯(lián)系進(jìn)行歷時(shí)空的對(duì)比交叉分析，從而可以探測(cè)或預(yù)測(cè)更多信息，原來(lái)近乎神話的“蝴蝶效應(yīng)理論”變成現(xiàn)實(shí)——突然爆發(fā)在現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)事件，可以借助大數(shù)據(jù)分析最終追蹤到網(wǎng)上一個(gè)帖子甚至一句話、一個(gè)短信、一個(gè)人。從理論上來(lái)說，后臺(tái)的這些數(shù)據(jù)是一個(gè)閃閃發(fā)光的信息金礦，如果能夠加以合理、合法的利用，新型傳媒終端給傳統(tǒng)社會(huì)管理帶來(lái)的機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)——研究的內(nèi)容開始涉及如何采集龐大的數(shù)字化數(shù)據(jù)集合，用來(lái)科學(xué)預(yù)測(cè)和闡釋網(wǎng)絡(luò)上的集體化行為。

三、問題概括：大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)輿情監(jiān)測(cè)和管理的影響

以往的輿情收集一般是由專業(yè)研究人士、智庫(kù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)參部門等通過社會(huì)調(diào)查、訪談、統(tǒng)計(jì)和定性的方法，針對(duì)媒體報(bào)道、論壇BBS、社會(huì)上出版流通的出版物、聊天工具等進(jìn)行概約化的統(tǒng)計(jì)、分析和判斷，得出一些社會(huì)現(xiàn)象和事件描述性特征以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)。一言以蔽之，既往的輿情研究是對(duì)“已經(jīng)”物理呈現(xiàn)在研究者“眼前”的文本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，其對(duì)研究者的社會(huì)、政治、文化素養(yǎng)以及資料來(lái)源廣度和信息覆蓋程度要求很高。但是，在大數(shù)據(jù)時(shí)代所有文本都已經(jīng)數(shù)字化呈現(xiàn)和流動(dòng)的前提下，一方面是呈現(xiàn)在研究者面前的物理文本相對(duì)數(shù)量呈下降趨勢(shì)，更多的文本以電子的形式分布在不同的傳播終端；另一方面，數(shù)字技術(shù)催生的傳播形式的多元化，使有關(guān)各個(gè)方面情況描述、敘說和分析的文本絕對(duì)數(shù)量呈急劇上升趨勢(shì)。舉例來(lái)說，騰訊QQ一個(gè)月積累下來(lái)的文字量即可以達(dá)到7200萬(wàn)字，這是一個(gè)海量的信息流通。

如此，就給輿情的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和管理帶來(lái)相當(dāng)大的難題。一方面，海量的數(shù)字信息使既往的研究者運(yùn)用傳統(tǒng)的研究方法搜集輿情信息已經(jīng)呈現(xiàn)出愈發(fā)捉襟見肘的狀態(tài)；另一方面，海量的數(shù)字信息及其高度的分散程度（包括手機(jī)、BBS、論壇、QQ、各種聊天工具、甚至是商務(wù)通信工具、博客、微博以及日新月異的傳播終端等）給研究者搜集信息帶來(lái)相當(dāng)大的難度。這樣的直接結(jié)果就是囿于信息數(shù)量以及信息搜集難度的極度擴(kuò)張和研究手段的相對(duì)萎縮，使研究者得出的結(jié)論愈發(fā)帶有主觀臆斷、片面性、臨時(shí)性、階段性、閃爍性，從而使輿情分析的質(zhì)量呈現(xiàn)相對(duì)下降的趨勢(shì)。借助這樣的輿情分析造成形勢(shì)誤判的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)不斷加大趨勢(shì)。這樣的一種狀態(tài)，作為國(guó)家的管理者不可不察。

四、對(duì)策建議：把握大數(shù)據(jù)時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)輿情監(jiān)測(cè)和管理更加科學(xué)化

大數(shù)據(jù)時(shí)代給政府管理帶來(lái)的是一把雙刃劍。一方面，數(shù)據(jù)流越來(lái)越大，管理難度加大；但另一方面，相對(duì)于以往紙質(zhì)文本的呈現(xiàn)形式和傳播形式，電子文本的傳播形式更容易通過高速計(jì)算機(jī)和搜索工具進(jìn)行檢索和監(jiān)控。這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府的管理之手不斷地后退，真正地朝向“看不見的手”的管理模式進(jìn)步。數(shù)字技術(shù)給中國(guó)提升管理水平提供了一個(gè)物理性的機(jī)遇和條件。

為把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇，提升輿情監(jiān)測(cè)管理以及社會(huì)管理的科學(xué)化水平，建議如下：

1.盡快完善數(shù)據(jù)管理立法，確保一些大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公司合法使用后臺(tái)數(shù)據(jù)。但是要注意不能因?yàn)閱渭兊纳虡I(yè)利益將這些后臺(tái)數(shù)據(jù)出售給境外的分析機(jī)構(gòu)，否則會(huì)直接危及國(guó)家信息和文化的安全。

2.確立直接輿情搜集管理和間接輿情搜集管理相結(jié)合的方針。從理論角度來(lái)看，大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)分析，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)以及精準(zhǔn)化的分析和定位，提供量化的科學(xué)數(shù)據(jù)，即所謂直接的輿情搜集管理。而以往的間接輿情報(bào)告就相當(dāng)于傳播學(xué)研究的“焦點(diǎn)訪談”，又再一次通過專業(yè)人士的眼光對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，更能有效地印證輿情質(zhì)量。二者相互配合，將極大地提升輿情分析科學(xué)化水平和輿情報(bào)告的精準(zhǔn)性、對(duì)策的針對(duì)性。

3.整合以往的輿情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析單位，或歸口依法管理，或在宣傳部下設(shè)立大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)管理部門，對(duì)口采集廣電、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體信息，通過門戶網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)公司，開發(fā)數(shù)據(jù)洪流，呈現(xiàn)真實(shí)輿情。在當(dāng)今快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，把握數(shù)據(jù)的時(shí)效性，是立于不敗之地的關(guān)鍵。而由專門的機(jī)構(gòu)和人員，運(yùn)用前沿技術(shù)，則可以有效地把握大數(shù)據(jù)時(shí)代給中國(guó)提供的提升社會(huì)管理水平的歷史性機(jī)遇。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所、

中國(guó)外文局對(duì)外傳播研究中心）

（本文編輯：莫玉玲）