促進(jìn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)快速發(fā)展的思考

摘 要：打造“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是當(dāng)下各?。ㄗ灾螀^(qū)、市）文化跨越式發(fā)展的重要舉措。文章分析了打造廣西“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的可行性、優(yōu)勢(shì)和困難，提出政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃積極支持打造廣西“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)；接通出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈；將集團(tuán)上市工作列入政府工作規(guī)劃之中；以重大項(xiàng)目的培育與實(shí)施，支撐和推動(dòng)大型文化企業(yè)的快速發(fā)展；在北京建立廣西出版中心；打造一支過(guò)硬出版?zhèn)髅疥?duì)伍；政府應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金及政策扶持等建議。

關(guān)鍵詞：廣西；文化產(chǎn)業(yè)；出版?zhèn)髅狡髽I(yè)；“雙百億”

中圖分類(lèi)號(hào)：G239.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2013）04-0096-06

2009年，國(guó)家新聞出版總署在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：“在三到五年內(nèi)，培育出六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷(xiāo)售超過(guò)百億的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)?！睆拇?，“雙百億”成為了國(guó)內(nèi)有實(shí)力的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。目前鳳凰出版集團(tuán)等6家出版集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)了“雙百億”（見(jiàn)表1）[1]。河北、山西、河南、上海世紀(jì)、湖北長(zhǎng)江、讀者（甘肅）、新華文軒、云南等出版集團(tuán)也將“雙百億”作為發(fā)展目標(biāo)。

表1 6家已實(shí)現(xiàn)“雙百億”的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)近況

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)出版年鑒》及報(bào)刊資料整理。

廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)）掛牌較晚（2009年12月），成立伊始就提出了“合作創(chuàng)新，跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略。目前集團(tuán)形成了新的產(chǎn)業(yè)格局，主要業(yè)務(wù)涉及出版、印刷、貿(mào)易、地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。該“集團(tuán)爆發(fā)出驚人的發(fā)展力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)”[2]。2012年的總銷(xiāo)售收入30億元，總資產(chǎn)33.8億，凈資產(chǎn)21億，奠定了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、打造廣西“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的意義

（一）打造“雙百億”集團(tuán)是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的迫切需要和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的企業(yè)愿景

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，提高中華文化對(duì)世界的輻射力和影響力，培育我國(guó)知名大型文化出版?zhèn)髅狡髽I(yè)是必然選擇。要使中國(guó)成為文化強(qiáng)國(guó)，迫切需要“造大船”。2012年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀國(guó)家博物館時(shí)提出了“中國(guó)夢(mèng)”[3]，指出“中國(guó)夢(mèng)”就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。盡快實(shí)現(xiàn)“雙百億”是廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的夢(mèng)想和愿景，是集團(tuán)發(fā)展的階段性目標(biāo)，也是“中國(guó)夢(mèng)”的一朵小小的浪花。

（二）打造“雙百億”集團(tuán)有利于加快廣西實(shí)現(xiàn)民族文化強(qiáng)區(qū)的步伐

廣西自治區(qū)黨委提出，到2015年實(shí)現(xiàn)民族文化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)資料，至2011年底，已有北京、上海、湖南、云南和廣東5省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)了5%，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2010年廣西文化產(chǎn)業(yè)增加值（200億元）只占全自治區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的1.9%。如果沒(méi)有強(qiáng)大的文化企業(yè)作為支撐，就難以實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。打造廣西“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，對(duì)廣西文化企業(yè)發(fā)展具有示范作用和帶動(dòng)作用，有助于提高民族文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于加快推進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)的步伐。

（三）實(shí)現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)有利于集團(tuán)做大做強(qiáng)

已成為“雙百億”的集團(tuán)，他們通過(guò)資源整合、兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、上市融資、多跨戰(zhàn)略、新體制機(jī)制等一系列手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)“馬太效應(yīng)”強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的規(guī)律，在新一輪改革發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，如果不抓住機(jī)遇，不制訂出有效規(guī)劃，廣西的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)。打造“雙百億”集團(tuán)，是廣西出版?zhèn)髅较虍a(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、立體化和數(shù)字化邁進(jìn)的需要，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、打造廣西“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的可行性分析

（一）新形勢(shì)給實(shí)現(xiàn)“雙百億”帶來(lái)了前所未有的良好機(jī)遇

1. 全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，有力地推動(dòng)著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展欣欣向榮、蒸蒸日上，廣西的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，人們文化消費(fèi)能力顯著提升。另一方面，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)體系中要求文化產(chǎn)業(yè)增加值要占全國(guó)總產(chǎn)值的5%以上，可見(jiàn)，我國(guó)文化出版?zhèn)髅綐I(yè)的地位作用比以往更為重要。為了建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于出版集團(tuán)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，政府出臺(tái)的一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)、扶持優(yōu)惠政策，為加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

2. 政府文化管理機(jī)構(gòu)合并，有助于促生文化“雙百億”集團(tuán)。國(guó)家新聞出版總署與國(guó)家廣電總局合并為國(guó)家新聞出版廣電總局，各省（自治區(qū)、市）兩局正在合并中。通過(guò)整合，有利于克服分設(shè)時(shí)的業(yè)務(wù)重疊、監(jiān)管交叉、條塊分割、多頭管理和職責(zé)不清的弊病，提高政府部門(mén)的管理效能。另一方面，兩者合并，內(nèi)容資源與傳播渠道更便于互利互用、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，有利于跨行業(yè)、跨媒體、跨領(lǐng)域整合[4]，有利于打通整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而促生更大的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

（二）廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為打造“雙百億”奠定了基礎(chǔ)

1. 集團(tuán)組織構(gòu)架與產(chǎn)業(yè)板塊趨于合理。集團(tuán)現(xiàn)擁有子公司18家，其中有8家出版社，辦有16種雜志；擁有1家大型印包集團(tuán)、5家貿(mào)易公司、2家文化地產(chǎn)公司和1家文化投資公司；另有30余個(gè)各類(lèi)股份公司和參股公司。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)分四大板塊：出版?zhèn)髅?、印刷包裝、物資貿(mào)易、文化地產(chǎn)。集團(tuán)的組織構(gòu)架和產(chǎn)業(yè)板塊在實(shí)踐中不斷調(diào)整、拓展和完善，為產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。集團(tuán)成立以來(lái)，在取得顯著社會(huì)效益基礎(chǔ)上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度提升，顯示出其合理性和快速發(fā)展的潛質(zhì)。

2. 出版主業(yè)在全國(guó)具有較大影響力。集團(tuán)圖書(shū)出版能力排名全國(guó)前10位左右。旗下的6家圖書(shū)出版社均有不凡表現(xiàn)和閃亮業(yè)績(jī)。廣西人民出版社圍繞黨和政府的中心工作，頗佳地履行了“黨社”職責(zé)，展示出輝煌成就。漓江出版社以出版中外文學(xué)圖書(shū)而聞名書(shū)業(yè)，在全國(guó)41家文藝社中排名前5。廣西教育出版社近年來(lái)出版規(guī)模迅速擴(kuò)張，銷(xiāo)售碼洋直線上升。廣西科學(xué)技術(shù)出版社開(kāi)創(chuàng)了女性生活時(shí)尚圖書(shū)、動(dòng)漫雜志、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)新局面。廣西美術(shù)出版社大力開(kāi)拓民族化美術(shù)教材，開(kāi)展國(guó)際化組稿，標(biāo)志性圖書(shū)快速增長(zhǎng)。接力出版社是廣西出版界的一面旗幟，在國(guó)內(nèi)外享有盛名，該社實(shí)力雄厚，影響力大，“雙效”顯著，“接力現(xiàn)象”備受業(yè)界關(guān)注。2003年以來(lái)，集團(tuán)出版圖書(shū)3萬(wàn)余種，出版碼洋100余億元，年均10余億元；有40多種出版物獲得國(guó)家“三大獎(jiǎng)”，獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的圖書(shū)約1000種；有200余種（套）圖書(shū)成為全國(guó)優(yōu)秀暢銷(xiāo)書(shū)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

3. 印刷包裝為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備了較強(qiáng)力量。2012年集團(tuán)對(duì)下屬的各印刷企業(yè)進(jìn)行了全面有力的整合，把分散的、勢(shì)單力薄的印刷企業(yè)整合為大型印包集團(tuán)——廣西民族印刷包裝集團(tuán)。新成立的印包集團(tuán)下設(shè)13家子公司及參股公司，它是廣西最大的書(shū)刊包裝印刷企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及書(shū)報(bào)刊印刷、包裝裝潢和其他印刷品印刷，以及印刷物資供應(yīng)、印刷維修服務(wù)、物流、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，總資產(chǎn)4.5億元，在職員工約600人。印包集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)力量雄厚、生產(chǎn)能力強(qiáng)大，居于廣西同行業(yè)之首。印包集團(tuán)的成立對(duì)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到顯著的提升作用。

4. 物資貿(mào)易成為推動(dòng)集團(tuán)出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。集團(tuán)下屬的廣西陽(yáng)光紙業(yè)公司、廣西圣力商貿(mào)有限公司等5家貿(mào)易公司經(jīng)過(guò)資源整合、利用民營(yíng)力量和創(chuàng)新機(jī)制體制，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，大幅度提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，銷(xiāo)售規(guī)模翻倍增長(zhǎng)。這是企業(yè)采取的一系列措施所致。一是大力擴(kuò)建銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，不但在國(guó)內(nèi)而且在越南等國(guó)家建立銷(xiāo)售網(wǎng)。二是擴(kuò)大產(chǎn)品種類(lèi)，從文化用紙到造紙相關(guān)產(chǎn)品。三是拓展經(jīng)營(yíng)范圍，從文化產(chǎn)品到社會(huì)產(chǎn)品。四是開(kāi)展項(xiàng)目合作，即以項(xiàng)目與其他企業(yè)合作。五是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是拉長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。六是積極吸納社會(huì)資本，引進(jìn)靈活高效的民營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液和活力。物質(zhì)貿(mào)易板塊為集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)、迅速擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模起到顯著增效作用。

5. 文化地產(chǎn)對(duì)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“雙百億”助益顯著。文化地產(chǎn)運(yùn)作得力可大規(guī)模提高集團(tuán)資產(chǎn)，各地集團(tuán)將其作為集團(tuán)資產(chǎn)重要的提升手段。廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)文化地產(chǎn)運(yùn)作頗為顯效和有較好預(yù)期，如購(gòu)置土地開(kāi)發(fā)利用，為老印刷企業(yè)新建廠房，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和資源整合奠定基礎(chǔ)。再如，集團(tuán)在南寧市運(yùn)作城市綜合體項(xiàng)目，以文化商業(yè)增值20余億元。到2017年集團(tuán)文化地產(chǎn)總資產(chǎn)力爭(zhēng)超過(guò)40億元。

6. 集團(tuán)闖出了一條具有自身特色的出版發(fā)展道路。一是靠人才取勝，團(tuán)結(jié)和吸引了一批知名作家，培養(yǎng)造就一批企業(yè)家、出版家，打造了一支較優(yōu)秀的編輯隊(duì)伍，大膽引進(jìn)了優(yōu)秀人才。二是跨地域發(fā)展，大舉進(jìn)軍全國(guó)大中城市，搶占出版制高點(diǎn)和重要出版資源，在北京、上海、廣州、武漢建立了出版中心。三是以改革促創(chuàng)新，積極利用各種資源組建股份制公司，先后組建了各類(lèi)股份公司和參股公司30余個(gè)，積極改革人事分配制度，創(chuàng)新合作方式。四是力挺品牌，收縮出版戰(zhàn)線，集中兵力實(shí)施重點(diǎn)圖書(shū)項(xiàng)目。五是注重塑造出版企業(yè)品牌、知名出版人品牌，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度。六是積極探索“走出去”發(fā)展，先后與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了版權(quán)貿(mào)易合作關(guān)系，大步挺進(jìn)東盟，擴(kuò)大“走出去”成果。七是大力開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，積極整合印刷包裝資源，在北京等地建立印刷基地，不斷延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)向印刷復(fù)制、文化產(chǎn)業(yè)、文化地產(chǎn)等發(fā)展。

三、制約“雙百億”實(shí)現(xiàn)的因素分析

（一）集團(tuán)總體規(guī)模偏小

造成集團(tuán)規(guī)模偏小的根本原因，一是出版與發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈未接通，不能形成合力，還會(huì)產(chǎn)生內(nèi)耗，相互競(jìng)爭(zhēng)，各自為戰(zhàn)。已實(shí)現(xiàn)“雙百億”和把“雙百億”作為目標(biāo)的集團(tuán)，幾乎所有省新華書(shū)店都在集團(tuán)內(nèi)，出版發(fā)行連成一體。二是廣西經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，人們的文化購(gòu)買(mǎi)力較弱。三是廣西圖書(shū)出版社少，圖書(shū)出版社的多少是衡量一個(gè)省（自治區(qū)、市）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，廣西只有8家圖書(shū)出版社，與出版總量相近的?。◤V東20家、湖南13家、湖北14家、遼寧18家、吉林14家、四川16家）相比較出版社數(shù)量少，而且有兩家在集團(tuán)之外。四是廣西文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，布局分散，各自為戰(zhàn)，集約化程度低，市場(chǎng)贏利能力弱。

（二）上市工作有待努力

2011年5月廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)啟動(dòng)整體股改上市工作，至今第一階段盡職調(diào)查工作、股改上市整體方案和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告已基本完成，盡職調(diào)查和改制上市整體方案、母公司設(shè)立和資產(chǎn)業(yè)務(wù)人員剝離及安置等相關(guān)子方案已初步設(shè)計(jì)。但是上市公司的母公司尚未成立，能否上市和何時(shí)上市沒(méi)有定期。沒(méi)有上市公司，就難以大規(guī)模融資、幫助企業(yè)整合資源，難以從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到資本經(jīng)營(yíng)，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

（三）出版資源稀缺，出版成本高

由于地理位置、經(jīng)濟(jì)、文化等因素所限，廣西出版資源貧乏，表現(xiàn)有：一是作者資源少，尤其是大作家少，中科院院士廣西只有1人，國(guó)家級(jí)科研單位屈指可數(shù)，沒(méi)有知名學(xué)府。二是選題資源較少，出版資源分散。三是出版物質(zhì)資源缺乏，紙張多從外省購(gòu)進(jìn)。四是渠道資源少而不暢。五是人才資源缺乏。出版成本高表現(xiàn)有：一是物流成本高，廣西地處祖國(guó)邊陲，出版物資運(yùn)輸要花較多時(shí)間和費(fèi)用。二是組稿成本高，許多書(shū)稿要往北京、上海等大城市組織，耗費(fèi)較多人力物力。三是廣西經(jīng)濟(jì)落后，廣西出版的大眾出版物、課本教輔及農(nóng)民用書(shū)定價(jià)較低，成本相對(duì)偏高。

（四）資金短缺

一是出版?zhèn)髅狡髽I(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，有的貼錢(qián)的產(chǎn)品必須出版。出版?zhèn)髅狡髽I(yè)具有雙重職責(zé)，一方面，要成為黨的喉舌、政府的助手，始終要把社會(huì)效益放在第一位；另一方面，企業(yè)又要自我生存和發(fā)展，但是有的賺錢(qián)的產(chǎn)品不能生產(chǎn)，有的貼錢(qián)的產(chǎn)品必須出版，魚(yú)和熊掌要兼得，這種企業(yè)是難為的企業(yè)。二是傳統(tǒng)出版周期長(zhǎng)，資金效率低，目前全國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)還停留在紙介質(zhì)出版上，一種出版物從策劃經(jīng)組稿、編輯、印刷到發(fā)行，即從投入到回款大約要1年時(shí)間，甚至更長(zhǎng)。三是重大出版項(xiàng)目籌資難，數(shù)字出版、現(xiàn)代印刷、文化地產(chǎn)等發(fā)展資金不足。

（五）數(shù)字出版滯后

由于受到數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等新興業(yè)態(tài)的沖擊，紙質(zhì)圖書(shū)及教材印刷業(yè)務(wù)將逐年減少，這將影響整個(gè)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)鏈。集團(tuán)數(shù)字技術(shù)、辦公自動(dòng)化、信息技術(shù)在出版、發(fā)行、印刷的應(yīng)用與已實(shí)現(xiàn)“雙百億”的先進(jìn)集團(tuán)相比有明顯差距。盡管我們對(duì)出版數(shù)字化進(jìn)行了嘗試和探索，但沒(méi)有找到有效的盈利模式，編輯工作數(shù)字化程度低，精品高檔圖書(shū)常送到深圳、香港等地印制，離按需印刷的距離遙遠(yuǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)出版和多媒體出版的能力弱。面對(duì)數(shù)字出版的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)出版實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待努力。

（六）出版人才隊(duì)伍與形勢(shì)要求不相適應(yīng)

在經(jīng)濟(jì)全球化、出版數(shù)字化、集團(tuán)規(guī)?；男滦蝿?shì)下，出版?zhèn)髅綐I(yè)是一個(gè)頗新的課題，我們面臨著許多新問(wèn)題、新矛盾，困難不少，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。我們的思想水平、工作水平和發(fā)展水平及體制和機(jī)制與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)，集團(tuán)的出版人才集中表現(xiàn)三缺：一是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才缺；二是優(yōu)秀領(lǐng)軍人才缺；三是復(fù)合型人才缺。出版隊(duì)伍集中表現(xiàn)三弱：一是管理隊(duì)伍弱；二是編輯隊(duì)伍弱；三是營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍弱。再有人才流失嚴(yán)重，社會(huì)普遍以為，出版業(yè)的好日子一去不復(fù)返，一批編輯離開(kāi)出版單位另謀他職。出版工作者的思想觀念也跟不上形勢(shì)的發(fā)展。

（七）企業(yè)包袱沉重

出版企業(yè)退休員工越來(lái)越多，包袱越來(lái)越重。過(guò)去出版社是事業(yè)單位，改制轉(zhuǎn)企后退休員工的養(yǎng)老金雖然由社保負(fù)責(zé)，但單位還要予以補(bǔ)助，以享受改革成果。廣西民族印刷包裝集團(tuán)的母公司廣西民族印刷廠是個(gè)老國(guó)企，離退休職工多，接近900人；在崗職工少，不到600人，設(shè)備陳舊老化，沉重的包袱壓得企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)。

四、實(shí)現(xiàn)“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的目標(biāo)構(gòu)成

集團(tuán)“雙百億”目標(biāo)分別由各年度目標(biāo)（見(jiàn)表2）、各板塊目標(biāo)（見(jiàn)表3）構(gòu)成。從年度目標(biāo)看，廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成立后的第一年即2010年集團(tuán)銷(xiāo)售總收入15.20億元，2012年為30.00億元，年均增長(zhǎng)率為49%；2010年集團(tuán)資產(chǎn)總額26.50億元，2012年為33.80億元，年均增長(zhǎng)率為13%。集團(tuán)規(guī)劃以2012年的銷(xiāo)售總收入和資產(chǎn)總額作為基數(shù)，用5年時(shí)間，到2017年實(shí)現(xiàn)“雙百億”，年均增長(zhǎng)率分別為27%和25%（見(jiàn)表2）。銷(xiāo)售總收入已取得的增長(zhǎng)率49%大于設(shè)定目標(biāo)增長(zhǎng)率27%，資產(chǎn)總額已取得增長(zhǎng)率13%小于目標(biāo)增長(zhǎng)率25%。可見(jiàn)，資產(chǎn)增長(zhǎng)任務(wù)更繁重，由于文化地產(chǎn)板塊潛力頗大，有望實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

表2 廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)“雙百億”年度目標(biāo)

從各板塊目標(biāo)看，到2017年集團(tuán)至少打造6個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，各板塊分別有銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)額的目標(biāo)值和增長(zhǎng)率（見(jiàn)表3）。

表3 2017年廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)“雙百億”目標(biāo)值及貢獻(xiàn)率

注：依據(jù)2012年集團(tuán)有關(guān)數(shù)據(jù)，參考各單位2017年發(fā)展目標(biāo)及設(shè)想估算而成。

五、實(shí)現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)的建議

（一）打造廣西“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)應(yīng)上升到政府統(tǒng)籌規(guī)劃的層面

由廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)制定“雙百億”發(fā)展規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳，經(jīng)黨委、政府同意而聯(lián)合下文，形成政府紅頭文件，將“雙百億”發(fā)展規(guī)劃上升到政府規(guī)劃層面，有助于集團(tuán)獲得更多政府支持，能整合更多資源有效實(shí)施。

（二）接通出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈

1. 出版發(fā)行強(qiáng)強(qiáng)合一。建議將廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與廣西新華書(shū)店集團(tuán)合并成大集團(tuán)，這是快速實(shí)現(xiàn)廣西“雙百億”文化集團(tuán)的有效手段，這樣做立竿見(jiàn)影，雙方的銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額累加起來(lái)，就接近“雙百億”，在很短時(shí)間里就可以打造出廣西“雙百億”文化企業(yè)。文化企業(yè)的兼并重組，不乏成功的案例。如，2010年，遼寧省委、省政府和省文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)相關(guān)文件、召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，把全省市、縣新華書(shū)店整合進(jìn)入北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。上海1999年成立了上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2005年又成立了上海文藝出版總社。為了適應(yīng)全國(guó)出版?zhèn)髅綐I(yè)改革發(fā)展的新變化、新形勢(shì)，市委于2011年把文藝出版總社國(guó)有資產(chǎn)整體劃撥世紀(jì)出版集團(tuán)，兩大出版集團(tuán)整合一體，旨在打造國(guó)內(nèi)有重要影響力的現(xiàn)代大型綜合性出版集團(tuán)。

2. 出版發(fā)行強(qiáng)強(qiáng)合作。在廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與廣西新華書(shū)店集團(tuán)不能整合為一的情況下，建議政府推動(dòng)兩集團(tuán)的資源整合，尤其是桂版書(shū)和教材教輔發(fā)行資源的整合。以行政和市場(chǎng)的雙重手段，支持和推動(dòng)兩集團(tuán)組建股份制公司，以目標(biāo)市場(chǎng)為重點(diǎn)，橫向一體化整合，將市場(chǎng)做大，共同維護(hù)拓展廣西圖書(shū)市場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)出版發(fā)行企業(yè)桂版書(shū)和教材教輔市場(chǎng)份額。出版產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的緊密合作才能接通產(chǎn)業(yè)鏈，集團(tuán)成為健全的企業(yè)。

3. 支持廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)申報(bào)圖書(shū)總發(fā)行資質(zhì)。廣西出版與發(fā)行兩集團(tuán)分立，出版“一條腿”走路的狀況更為吃力，它嚴(yán)重制約了出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了生存，擴(kuò)大本版圖書(shū)發(fā)行，各出版企業(yè)不得不建立自己的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，這種重復(fù)投資、分散經(jīng)營(yíng)的做法，造成了資源較大浪費(fèi)。為了改變廣西出版發(fā)行分離給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不利影響，廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在北京設(shè)立了出版中心，目前已形成年產(chǎn)值超4億元的圖書(shū)發(fā)行格局，由于沒(méi)有總發(fā)資質(zhì)，極不利于業(yè)務(wù)拓展和擴(kuò)大規(guī)模，成為集團(tuán)快速發(fā)展瓶頸。期望自治區(qū)政府對(duì)集團(tuán)申報(bào)圖書(shū)總發(fā)行資質(zhì)給予大力支持。

（三）自治區(qū)黨委、政府將集團(tuán)上市工作列入工作規(guī)劃之中

依照中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)整體上市要求，盡快實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)?，F(xiàn)有集團(tuán)公司將作為上市主體，需要設(shè)立一個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司作為剝離的不能進(jìn)入上市公司的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員的接受主體并作為現(xiàn)有集團(tuán)公司的母公司。盡快批準(zhǔn)設(shè)立新的母公司，是集團(tuán)公司現(xiàn)階段推進(jìn)上市工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議自治區(qū)新聞出版廣電局盡快提請(qǐng)自治區(qū)文改小組研究、上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)母公司設(shè)立的方案，明確現(xiàn)有集團(tuán)公司和母公司之間的投資關(guān)系、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，這是上市工作的必不可少的程序和要求。

（四）以重大項(xiàng)目的培育與實(shí)施，支撐和推動(dòng)大型文化企業(yè)的快速發(fā)展

培育和實(shí)施重大項(xiàng)目，往往對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)具有支撐作用、帶動(dòng)作用。為了實(shí)現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)，集團(tuán)大力培育與發(fā)展重大項(xiàng)目：一是數(shù)字出版工程，如由接力出版社建立青少年多媒體閱讀平臺(tái)，由廣西人民出版社建立廣西網(wǎng)等，通過(guò)這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，利用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)容資源進(jìn)行立體化開(kāi)發(fā)、傳播，逐步進(jìn)入動(dòng)漫、影視、培訓(xùn)、物流等領(lǐng)域，加速傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，到2017年使出版?zhèn)髅桨鍓K銷(xiāo)售收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番達(dá)18億、資產(chǎn)達(dá)30億。二是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色印刷基地，積極利用政府出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施、政策、資金方面的扶持，打造一個(gè)西南地區(qū)最大、技術(shù)最先進(jìn)、功能最齊全的，集科工貿(mào)一體化，印刷、物流、科研和人才培訓(xùn)服務(wù)一條龍的多功能綜合印刷產(chǎn)業(yè)園，使印刷包裝板塊銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)同時(shí)翻一番。三是文化地產(chǎn)項(xiàng)目工程，如打造北部灣出版?zhèn)髅街行?、城市綜合體等，使文化地產(chǎn)板塊銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)翻兩番（見(jiàn)表3）。

（五）在北京建立廣西出版中心

廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)旗下有3家圖書(shū)出版社早在10多年前就進(jìn)軍北京開(kāi)辦出版中心，做得風(fēng)生水起；廣西師大出版社也在北京扎了根；廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在北京還建立了1家印刷企業(yè)。近年來(lái)，廣西人民出版社、廣西美術(shù)出版社正積極籌劃北京出版中心。作為地方出版軍團(tuán)較早地征戰(zhàn)北京，搶占優(yōu)質(zhì)高端出版資源，在業(yè)界造就了“廣西出版現(xiàn)象”，成為廣西閃亮的文化名片。但是目前廣西出版在京面臨很大的困難。一是北京的房租成本高漲，大家都分別租房辦公成本很高。二是各單位租賃辦公室小而少，大多數(shù)出版社租用宿舍樓辦公，十幾個(gè)人在一處，擁擠不堪。三是租地分散，不利管理。四是廣西的出版單位在京已發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模，但編印發(fā)產(chǎn)業(yè)難以鏈合。建議由自治區(qū)出面，在北京通過(guò)購(gòu)地自建或購(gòu)買(mǎi)寫(xiě)字樓的方式，組建“廣西出版中心”，樓房提供企業(yè)使用，資產(chǎn)為政府所有，以推動(dòng)廣西文化產(chǎn)業(yè)跨地域快速發(fā)展。

（六）打造一支過(guò)硬出版?zhèn)髅疥?duì)伍

人才是事業(yè)興旺的決定因素，人才資源是第一資源。根據(jù)集團(tuán)的人才情況，應(yīng)側(cè)重做好三類(lèi)人才發(fā)掘、培養(yǎng)和造就。一是出版領(lǐng)軍人物。一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人物，可以帶動(dòng)一個(gè)人才群體，振興一方事業(yè)。二是出版經(jīng)營(yíng)技術(shù)復(fù)合型人才。大力培養(yǎng)既懂出版又懂管理，既懂漢語(yǔ)又懂外語(yǔ)，既懂紙媒體出版又懂新媒體出版的人才。三是編輯營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才。培養(yǎng)造就一大批新聞出版?zhèn)髅饺瞬抨?duì)伍，才能盡快實(shí)現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)。

（七）政府應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金及政策扶持

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)采取多種優(yōu)惠政策，如英國(guó)對(duì)圖書(shū)出版業(yè)采取零稅收政策。優(yōu)惠政策為出版?zhèn)髅綐I(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收新政策。當(dāng)下應(yīng)落實(shí)好以下扶持政策。

1. 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。一是繼續(xù)實(shí)行出版企業(yè)增值稅先征后返及改制文化企業(yè)免征企業(yè)所得稅的國(guó)家優(yōu)惠政策。二是落實(shí)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題》（財(cái)稅[2009]31號(hào)），給予印刷企業(yè)享受轉(zhuǎn)制文化企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策、對(duì)符合享受增值稅優(yōu)惠政策條件的印刷業(yè)務(wù)收入落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策、進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等，落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2011]92號(hào)）對(duì)少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。給予廣西民族印刷包裝集團(tuán)及控股子公司所得稅減免優(yōu)惠政策，或參照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅。

2. 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。一是自治區(qū)文化發(fā)展資金應(yīng)重點(diǎn)向出版?zhèn)髅狡髽I(yè)傾斜。二是建立廣西重大文化工程和重點(diǎn)出版項(xiàng)目發(fā)展基金。三是通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金等，采用項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)出版印刷企業(yè)的發(fā)展給予支持。

3. 土地保障優(yōu)惠政策。把廣西國(guó)家級(jí)綠色印刷示范基地建設(shè)納入廣西工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃當(dāng)中，享受自治區(qū)人民政府關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

結(jié)語(yǔ)

黨的“十八大”之后，全國(guó)各地都在加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)提出“雙百億”目標(biāo)，是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。彭清華書(shū)記在2013年自治區(qū)黨委務(wù)虛會(huì)上談到廣西能否與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，再一次講到“不容易，有可能，靠努力”?！半p百億”這個(gè)“桃子”不是伸手就能摘到的，必須跳起來(lái)才能夠得著。一靠企業(yè)全力拼搏，二靠黨委政府給力。用5年時(shí)間打造“雙百億”廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，對(duì)企業(yè)而言實(shí)屬不易，對(duì)一個(gè)省區(qū)來(lái)說(shuō)，時(shí)間太長(zhǎng)。因?yàn)樵龠^(guò)5年，外省市現(xiàn)已成為“雙百億”的集團(tuán)又上了更高臺(tái)階。所以，打造廣西“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)宜早不宜遲，越快越好。

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責(zé)任編輯 莫仲寧

Thinking of Promoting the Quick Development of Publishing Media Enterprise

——A Case of Building Guangxi Publishing Media Group with Double Billion Goals

Wu Mingsheng

（Guangxi Publishing Media Group， Nanning， Guangxi， 530022）

Abstract： This paper is written on the basis of extensive investigation on different big publishing media enterprises in a nation wide and Guangxi publishing media group and its affiliated enterprises. It points that it is an important measure to build publishing media group with double billion goals to fulfill cultural leapfrog development in each province， autonomous region and city. The paper states the possibility， advantage and difficulties of building Guangxi publishing media group， and points out Guangxi government has to do coordinated plan and give positive support to the goal， and connects publishing industry chain and takes the work of getting into stock market as part of government plan， to promote big cultural enterprises quick development with the support of important program. In addition， it is needed to create Beijing-Nanning publishing center and cultivate a high quality professionals， and the government should gives more investment on cultural industry and makes supporting policy.

Keywords： Guangxi， cultural industry， publishing media enterprise， double billion goals