高速公路建設(shè)資金管理的探討

摘 要：最近幾年，我國的道路事業(yè)發(fā)展比較的順暢，尤其是高速路。它的存在為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了非常積極地力量。高速路是我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的必要前提，它不僅僅對資金的需求量很大，而且其建設(shè)時間也很久遠(yuǎn)，最主要的是它的獲益性很好。在目前的時期中，因?yàn)橄嚓P(guān)的主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對于建設(shè)費(fèi)用的管控活動不是很關(guān)注等等的一些問題的存在，使得其面臨資金無序的現(xiàn)象。文章重點(diǎn)的分析與之相關(guān)的一些要素。

關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)資金管理；建議

1 目前高速路資金管控中面對的不利現(xiàn)象

1.1 沒有有效的融資體系

在當(dāng)今時期，其融資體系里，有大量的貸款。雖然說從銀行獲取這部分費(fèi)用的成本不是很好，不過其同樣會導(dǎo)致非常巨大的壓力存在，最主要的是在項(xiàng)目中假如過分的烤制單純的融資模式來進(jìn)行工作的話，此時它就會面臨很多的不利現(xiàn)象，此類問題在我們國家是最為厲害的。我們都知道公路是被國家所掌控的。，雖說是最近的幾年中投資模式出現(xiàn)了變化，建設(shè)工作也已經(jīng)更加的關(guān)注價值等，不過因?yàn)槭袌霭l(fā)展中的阻礙因素的存在，同時還包括其他的一些不利現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致這種問題還是會存在于一定的時期的。

1.2 建設(shè)費(fèi)用的運(yùn)作非常的無序，而且不按照規(guī)定進(jìn)行

建設(shè)費(fèi)用運(yùn)作中表現(xiàn)出的無序性特征通常來講有以下的一些。第一，建設(shè)費(fèi)用的平時管控活動開展無序，大于設(shè)定的數(shù)目。這主要是由于一些人可以不經(jīng)許可的運(yùn)作資金。有關(guān)機(jī)構(gòu)把原來要用到建設(shè)上的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到別的工程里，此時經(jīng)常會出現(xiàn)挪用費(fèi)用的問題。第三，相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的建設(shè)費(fèi)用，像是項(xiàng)目資金和拆遷資金等，其中的一部分被用到別的工程中。而這些不利現(xiàn)象的存在，最主要的是由于沒有有效地監(jiān)管模式造成的。

1.3 工作者不具備有效地風(fēng)險思想

工作者的風(fēng)險思想不高同樣是導(dǎo)致上述不利現(xiàn)象的關(guān)鍵原因。雖然在運(yùn)作的時候，有非常嚴(yán)苛的規(guī)定，不過因?yàn)樨?cái)會工作中不具備合理的風(fēng)險思想，此時其并不按照規(guī)定來開展工作，通常是按照本身認(rèn)為是有效地方式來進(jìn)行，并沒有存在風(fēng)險思想。

1.4 沒有正規(guī)的支付手續(xù)

付款憑證缺少經(jīng)辦人簽章或缺少發(fā)貨票據(jù)，這在支付征地拆遷款方面尤為突出。在高速公路建設(shè)過程中出現(xiàn)過這樣的事例：高速公路建設(shè)部門支付了一些路段的拆遷款，但是由于付款時對方尚未開具發(fā)貨票據(jù)或者是僅開具了臨時收據(jù)，這樣財(cái)務(wù)部不能計(jì)入成本，致使工程結(jié)算時財(cái)務(wù)難于處理，這個時候再窮追發(fā)貨票據(jù)，拖延了許多時問。

2 導(dǎo)致問題發(fā)生的要素

2.1 相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有對建設(shè)費(fèi)用開展積極地管控

高速路的建設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人并未積極地認(rèn)識到資金管控活動的意義，又或者是因?yàn)槲凑J(rèn)真地管理并且使用此項(xiàng)費(fèi)用。我們都知道該行業(yè)屬于壟斷性質(zhì)，它的獨(dú)特性給相關(guān)的單位的負(fù)責(zé)人帶來許多的成就感，此時就會形成許多不合理的思想，其并不關(guān)注有關(guān)的條例內(nèi)容，單純的按照以往的活動來分析，按照以往的方式來管理資金，非常的隨性。該項(xiàng)管控對比道路市場來講不是很先進(jìn)，此時就會出現(xiàn)一些不利現(xiàn)象。

2.2 工作者無法有效地應(yīng)對資金管控活動

該項(xiàng)管控活動規(guī)定不論是負(fù)責(zé)人還是具體的爐石者都要積極地參與，切實(shí)按照規(guī)定做好其本職活動，只有這樣才可以確?；顒右饬x合乎規(guī)定。不過具體的狀態(tài)是目前的一些工作者并不像是規(guī)定的那樣可以進(jìn)行好此項(xiàng)活動。一些單位的負(fù)責(zé)人不具備有效地約束力，就算是明白那些規(guī)定依舊會我行我素。通過職位關(guān)系，隨便的運(yùn)作資金。一些工作者的綜合素養(yǎng)很低，并不清楚有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定，并不清楚哪類是有效地，活動往往是非常的無序，此時就會導(dǎo)致問題出現(xiàn)。

2.3 有關(guān)連的機(jī)構(gòu)沒有做好配合工作

在道路建設(shè)的時候，從最初的籌資工作，然后到后續(xù)的建設(shè)工作等等，在整個步驟里，應(yīng)該有有關(guān)機(jī)構(gòu)等的積極配合。不過目前的具體狀態(tài)是很多機(jī)構(gòu)并未積極的開展配合工作，面臨非常困難的籌資不利現(xiàn)象，而且監(jiān)管工作也無法有序進(jìn)行。

3 針對問題出的應(yīng)對措施

3.1 理科學(xué)規(guī)劃，完善融資結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段，由于高速公路的建設(shè)還是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)被國家所掌控，所以在高速公路建設(shè)資金的籌措方面存在局限性。很少有國家之外的類似于民問機(jī)構(gòu)或者是其他企業(yè)投資出現(xiàn)，現(xiàn)在的融資主體還是以銀行為主，以銀行為融資主體無疑為高速公路的建設(shè)帶來了高風(fēng)險，難免受到國家信貸規(guī)模和基建壓縮的影響。因此，要想降低這一風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采取多渠道的融資方式，放寬限制。一方面放寬對閑散資金和私人投資的限制，拓寬籌資渠道，加快與外商合資、合作、獨(dú)資、利用BO'l'等籌資方式的進(jìn)展；另一方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)的參與?，F(xiàn)在一般籌資是由高速公路部門自身進(jìn)行的，很少有金融機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)的參與，但是其自身金融知識的缺乏和會計(jì)財(cái)務(wù)制度的不完善導(dǎo)致籌資計(jì)劃的不合理，更加的不利于籌資，如果有其他金融或者是專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入則可以很好的解決這個問題。

3.2 制定完善的內(nèi)部控制制度，完善安全保障機(jī)制

要解決高速公路建設(shè)資金使用的盲目性和違規(guī)性。完善建設(shè)資金的安全保障機(jī)制，必須制定完善的內(nèi)部控制制度。高速公路部門作為一個特殊的行業(yè)，隨著改革的深化和體制的轉(zhuǎn)變，審計(jì)工作必須結(jié)合實(shí)際制定的管理制度和辦法約束其財(cái)務(wù)行為。因此，各公路部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際建立完善的內(nèi)部控制制度，改變以往的制度不健全、操作混亂、建設(shè)資金使用缺少監(jiān)督的現(xiàn)象。以杜絕由于缺少監(jiān)管或者是制度不健全造成的資金管理不善、資金流失、隨意被截用、挪用的現(xiàn)象，使各項(xiàng)建設(shè)資金的使用“事出有因”抑或者說是有章可循、有據(jù)可依，最終使高速公路建設(shè)資金的管理走上正軌，用制度來管理建設(shè)資金，用制度來約束建設(shè)資金使用。

3.3 切實(shí)提升管工作者的風(fēng)險思想

經(jīng)過合理的宣傳亦或是按照強(qiáng)制性的活動，切實(shí)提升工作者的風(fēng)險思想。做好資金管控工作，形成一套合理的運(yùn)作體制，在運(yùn)作的時候要切實(shí)的按照國家的規(guī)定進(jìn)行工作，不可以出現(xiàn)不按照規(guī)定，隨便的運(yùn)作資產(chǎn)的現(xiàn)象，全部的工程費(fèi)用的支付工作都要采用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算；另外，為了提高財(cái)務(wù)人員的金融風(fēng)險意識，工程建設(shè)資金應(yīng)放到最安全、最有保證的“四大國有專業(yè)銀行”，或者在不影響工程進(jìn)度使用的前提下購買國庫券，堅(jiān)決不能任意的挪用，或者截留。

3.4 切實(shí)提升工作者的綜合素養(yǎng)

本身該行業(yè)的性質(zhì)比較的獨(dú)特，其資金管控活動對工作者的規(guī)定應(yīng)該更加獨(dú)特。此時就規(guī)定相關(guān)的管控機(jī)構(gòu)要做好員工培訓(xùn)活動。首先，要積極地培養(yǎng)工作者的綜合能力，要保證工作者有充足的管控知識。其次，要做好職業(yè)道德的訓(xùn)練，積極地做好相關(guān)法規(guī)制度的宣講工作，以此來保證活動者切實(shí)的按照規(guī)定進(jìn)行活動，降低不利現(xiàn)象的發(fā)生。

在當(dāng)今的時代背景下，要認(rèn)真地做好資金管控工作，要明確管控者的責(zé)任意識，以此來確保管控活動更加的合理有效，此時才可以確保資金的運(yùn)作合理的安穩(wěn)，確保道路事業(yè)進(jìn)展順暢。

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