現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用探析

摘 要：土地整理是國(guó)土資源規(guī)劃和管理的重要內(nèi)容，土地整理的質(zhì)量不但關(guān)系到國(guó)土資源管理的效率，也可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。本文從與土地整理質(zhì)量緊密相關(guān)的測(cè)繪技術(shù)出發(fā)，對(duì)測(cè)繪技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)說明。

關(guān)鍵詞：土地整理；質(zhì)量；測(cè)繪技術(shù)；應(yīng)用

1 測(cè)繪工作在土地整理中的重要作用

根據(jù)土地測(cè)繪內(nèi)容的不同以及應(yīng)用的不同時(shí)間段，土地整理中的測(cè)繪工作可以區(qū)分為地籍測(cè)量和工程測(cè)量。前者主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期和后期，其主要工作內(nèi)容是在項(xiàng)目前期進(jìn)行準(zhǔn)確的權(quán)屬界線以及各類地類界線的測(cè)量，最終工作成果是經(jīng)各方確認(rèn)的地籍圖。后者主要是指在工程實(shí)施的各個(gè)階段提供準(zhǔn)確的測(cè)量資料，例如工程前期和設(shè)計(jì)階段就需要項(xiàng)目區(qū)域較為詳細(xì)的現(xiàn)狀描述，包括但不限于地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施等。在工程的中期控制階段就需要向項(xiàng)目工程的控制部門（例如城管、水利部門）提供工程具體數(shù)據(jù)，在工程的后期驗(yàn)收和竣工階段，工程測(cè)量的主要工作是準(zhǔn)確繪制工程項(xiàng)目的效果圖以及提供相關(guān)部門要求的存檔和管理資料。土地整理項(xiàng)目不但全程需要測(cè)繪工作的參與，而且對(duì)測(cè)繪的精確性有著極高的技術(shù)要求，特別是在工程項(xiàng)目的前期決策階段，工程規(guī)劃決策是否科學(xué)和測(cè)繪的準(zhǔn)確性是密切相關(guān)的。顯然，從規(guī)劃土地整理工作一開始，測(cè)繪工作就和土地整理工作聯(lián)系在一起，是土地整理工作的中重要的基礎(chǔ)性工作。其具體作用體現(xiàn)在：（1）為土地整理工程項(xiàng)目提供重要的決策信息；（2）通過科學(xué)測(cè)量取得有效數(shù)據(jù)，可以減少土地整理的成本支出，節(jié)約資源；（3）全面而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)量資料，有助于工程項(xiàng)目的監(jiān)督、監(jiān)管，規(guī)范工程行為；（4）測(cè)繪工作所取得的土地資料（包括地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬等），為實(shí)現(xiàn)國(guó)土管理的“數(shù)字國(guó)家”目標(biāo)提供了重要的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息。

2 土地整理工作中運(yùn)用到的主要的測(cè)繪技術(shù)和方法

2.1 地籍測(cè)量。地籍測(cè)量指的是為獲得和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作。基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等（即繪制地籍圖），地籍圖的繪制方法主要有野外實(shí)測(cè)成圖、利用攝影方法測(cè)量方法測(cè)制、編繪法以及野外采集數(shù)據(jù)機(jī)助成圖?，F(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)主要運(yùn)用的是數(shù)字地籍測(cè)繪技術(shù)，即以計(jì)算機(jī)為核心，利用外設(shè)I/O設(shè)備和軟件支持，對(duì)地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、成圖、繪圖、輸出及管理。數(shù)字地籍測(cè)量具有自動(dòng)化程度高、測(cè)量精度高、現(xiàn)勢(shì)性、整體性、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。針對(duì)不同的測(cè)繪環(huán)境和要求，數(shù)字地籍測(cè)量的模式也有區(qū)分：即野外數(shù)字地籍測(cè)量模式；數(shù)字?jǐn)z影地籍測(cè)量模式；業(yè)內(nèi)掃描數(shù)字化地籍測(cè)量模式。在實(shí)際工作中，數(shù)字地籍測(cè)量主要指大比例尺全野外地面數(shù)字地籍測(cè)量。野外數(shù)字地籍測(cè)量模式依據(jù)使用硬件和使用時(shí)期的不同又可以分為以下模式：全站儀+電子記錄薄+測(cè)圖軟件、全站儀+便攜機(jī)+測(cè)圖軟件、全站儀+掌上電腦+測(cè)圖軟件、GPS-RTK接收機(jī)+測(cè)圖軟件、GPS-RTK接收機(jī)+全站儀+掌上電腦+測(cè)圖軟件，其GPS-RTK接收機(jī)+全站儀+掌上電腦+測(cè)圖軟件的模式克服了前幾類模式的缺點(diǎn)，適應(yīng)任何地形環(huán)境和任意比例尺地籍圖的測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)了全天候、無障礙、快速、高精度、高效率的室內(nèi)外一體化采集信息，是數(shù)字地籍測(cè)量發(fā)展的方向。數(shù)字地籍測(cè)量的作業(yè)流程如圖所示：

數(shù)字地籍測(cè)量的作業(yè)流程

2.2 工程測(cè)量。工程測(cè)量指的是工程建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和經(jīng)營(yíng)管理各階段所進(jìn)行的測(cè)繪工作。在本文中工程建設(shè)特指土地整理項(xiàng)目，例如土地開發(fā)、平整、土方工程等。在土地整理工程項(xiàng)目的各個(gè)施工階段，對(duì)工程測(cè)量的具體要求是不一樣的。例如規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就需要測(cè)繪工作提供大比例尺地形圖，一般采取地面人工測(cè)圖和攝影測(cè)量成圖兩類。相對(duì)來說，這一階段對(duì)工程測(cè)量的精度要求是最高的。（1）人工測(cè)量成圖。人工測(cè)量成圖根據(jù)的原則是從整體到局部的原則，先是在測(cè)量區(qū)域內(nèi)建立平面和高程控制點(diǎn)，再根據(jù)控制點(diǎn)測(cè)繪地形、地貌。在選定控制點(diǎn)時(shí)，注意不能將關(guān)鍵點(diǎn)（指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，例如坡頂、溝底等）遺漏。隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，人工測(cè)量成圖的自動(dòng)化程度大大提高，例如可以利用多功能整體式或組合式的電子速測(cè)系統(tǒng)取得地形地貌的三維坐標(biāo)，輸入相關(guān)的制圖系統(tǒng)就可以自動(dòng)成圖。（2）攝影測(cè)量成圖。在采用專業(yè)攝影設(shè)備對(duì)地面進(jìn)行攝影的同時(shí)對(duì)像片進(jìn)行分析、測(cè)量以及處理，進(jìn)而獲得需要的信息?，F(xiàn)在攝影測(cè)量的模式已經(jīng)發(fā)展到航空攝影測(cè)量，測(cè)圖方式也已經(jīng)從模擬測(cè)圖發(fā)展到解析測(cè)圖方式，解析測(cè)圖方式指的是利用立體坐標(biāo)量測(cè)儀對(duì)像片進(jìn)行解析處理，其主要優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在它除了具有基本的立體測(cè)圖功能之外，還可以進(jìn)行區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)加密和數(shù)字化測(cè)圖，進(jìn)而取得數(shù)字地圖，數(shù)字地圖可以較好的解決精確計(jì)算土石方量等施工問題。航空攝影測(cè)量是目前實(shí)際應(yīng)用的、最主要、最有效的測(cè)繪地形圖的方法。

3 現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用

現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地整理工作中發(fā)揮著重要作用，在土地整理的現(xiàn)實(shí)工作中也廣泛運(yùn)用了諸如數(shù)字地籍測(cè)量、攝影測(cè)量成圖等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，需要在制度上規(guī)范土地整理工作中的測(cè)繪行為，同時(shí)針對(duì)土地整理工作上的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的技術(shù)指導(dǎo)。

3.1 依據(jù)土地整理工作的內(nèi)容，制定嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范相關(guān)的測(cè)繪行為。例如針對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，一是需要制定測(cè)繪工作的工作程序，完成相關(guān)的測(cè)繪工作技術(shù)設(shè)計(jì)；二是要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定測(cè)繪工作的作業(yè)依據(jù)，例如針對(duì)城市測(cè)量工作的《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ-99）；三是確定開發(fā)整理項(xiàng)目的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的控制系統(tǒng)；四是采取科學(xué)措施，嚴(yán)格控制測(cè)量過程，監(jiān)督測(cè)量是否符合相關(guān)的作業(yè)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；五是針對(duì)具體的開發(fā)整理項(xiàng)目，制定地形測(cè)量的技術(shù)要點(diǎn)；六是依據(jù)項(xiàng)目的地形、地貌以及具體地面物，做好工程測(cè)量的技術(shù)指導(dǎo)，最后就是對(duì)測(cè)繪圖紙進(jìn)行具體的要求，保證測(cè)繪工作的成果符合土地開發(fā)整理的要求。

3.2 針對(duì)測(cè)繪工作服務(wù)的不同階段和不同要求，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的技術(shù)指導(dǎo)。例如在土地整理的前期規(guī)劃階段對(duì)測(cè)會(huì)工作的要求是最高的，就必須加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)，使得測(cè)繪工作符合土地整理工作的要求。（1）在“先整體后局部、先控制后推進(jìn)”進(jìn)行工程測(cè)量工作時(shí)，一般會(huì)按照不同比例布置高程測(cè)點(diǎn)。在土地整理前期測(cè)量時(shí)，也會(huì)采取類似的工作方法測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)。這一過程中，就要特別注意不要遺漏關(guān)鍵點(diǎn)，必須要有專門的技術(shù)人員指導(dǎo)設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)；（2）土地開發(fā)整理工作需要大量土方計(jì)算，為取得準(zhǔn)確數(shù)值，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的類似“坎”的測(cè)量時(shí)，不能只是測(cè)量平面位置，還需要在區(qū)分各類土坎的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確標(biāo)注坎上和坎下的數(shù)值，盡量減少土方計(jì)算的誤差值；（3）在對(duì)細(xì)部測(cè)量的技術(shù)要求上，土地整理工作相對(duì)于其它方面的測(cè)繪工作要求更為嚴(yán)格。其它方面的細(xì)部測(cè)量主要是為了提高測(cè)量精度，采取的方法一般是在局部增加測(cè)點(diǎn)。在土地整理工作中，細(xì)部測(cè)量的內(nèi)容更為廣泛、更為詳細(xì)，不但需要在局部區(qū)域增加測(cè)點(diǎn)，而且對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑、人口密度、容積率、房屋客觀描述等都要包括在內(nèi)。這主要是為以后征地、拆遷等工作以及建設(shè)規(guī)劃決策提供數(shù)據(jù)支撐；（4）土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目一般區(qū)域較廣，地形較為復(fù)雜，國(guó)家投入較大。在進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，在保證測(cè)量結(jié)果符合整理需求的基礎(chǔ)上，也必須盡量節(jié)約測(cè)繪成本。例如在測(cè)圖比例尺的選擇上，就可以結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際，對(duì)地勢(shì)平坦、坡坎起伏不大的區(qū)域，可以考慮選擇大比例尺測(cè)量，一般1：2000即可符合要求，在高程網(wǎng)點(diǎn)的布置上，平坦區(qū)域一般以60米網(wǎng)格施測(cè)等。采取類似措施，不但節(jié)約了測(cè)繪成本，而且提高了測(cè)量效率；（5）土地開發(fā)整理規(guī)劃中對(duì)區(qū)域內(nèi)水系的測(cè)量要求非常嚴(yán)格，在實(shí)際的測(cè)繪工作中，必須準(zhǔn)確無誤的測(cè)量出項(xiàng)目區(qū)域的水系分布以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)池塘、河流等的深度。

利用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)更好的服務(wù)土地整理工作，為土地整治規(guī)劃提供科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)信息，為國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)庫提供詳細(xì)、完整的測(cè)量基礎(chǔ)信息，同時(shí)針對(duì)土地整理工作的特點(diǎn)，研發(fā)成本適當(dāng)、技術(shù)成熟以及操作簡(jiǎn)便的測(cè)繪技術(shù)和方法，使得土地整理工作更好的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

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