淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo)

摘 要：工程量清單計價方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計價的工程造價計價方式，推行工程量清單計價是工程造價深化改革的需要，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。推行工程量清單計價方法是我國與國際慣例接軌的必然要求，我國建設(shè)工程計價也將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡媰r。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計價方式；招投標(biāo)

1 工程量清單計價

1.1 工程量清單計價的概念

工程量清單計價是按照招標(biāo)要求、圖紙要求及規(guī)定將擬建招標(biāo)的全項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，現(xiàn)行預(yù)算或綜合定額子目分項計劃出擬建招投標(biāo)工程的分部分項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分項以及按某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)的組成部分，供招投標(biāo)、投標(biāo)單位逐項填寫單價。

通常工程量清單是有編制能力的招投標(biāo)單位（業(yè)主）直接提出或委托工程造價咨詢單位提出，隨招標(biāo)一起發(fā)到投標(biāo)單位。

1.2 工程量清單的組成

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單報價是根據(jù)招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場實際情況、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額、市場價格信息或參考地方工程造價管理站發(fā)發(fā)布的消耗量定額，綜合價格等自主確定的，其涵蓋了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用。工程量清單報價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定的清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、稅金共五部分。

1.3 工程量清單計價模式的特征

工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征：

1.3.1 工程量清單均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風(fēng)險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等，一目了然，更適合工程的招投標(biāo)。

1.3.2 工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情，自身實力報價，這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標(biāo)單位的實際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。

1.3.3 工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價合同的計價模式，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的，即量變價不變。

1.3.4 工程量清單報價詳細(xì)地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用，因此易于結(jié)合建設(shè)項目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。

1.4 實行工程量清單計價的合理性和可行性

1.4.1 工程量清單計價采用綜合單價，綜合單價包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。

1.4.2 采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細(xì)化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費，實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機(jī)制，并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律。

1.4.3 采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時間、精力和投標(biāo)費用，因為投標(biāo)過程往往是多家單位參與一個標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項支出亦無法得到補(bǔ)償，造成社會勞動資源的浪費。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報價時

間，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理。

1.4.4 采用工程量清單招投標(biāo)有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單報價，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而對設(shè)計變更和工程量的計算錯誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。

1.5 實行工程量清單計價的優(yōu)點

實行工程量清單計價順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)活動，具有許多優(yōu)點：清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”，它能準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本；工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平；工程量清單計價能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性；工程量清單是造價控制的核心；工程量清單作為投標(biāo)極價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容；工程造價，人才為本，工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實企業(yè)。

2 工程量清單計價方式與招標(biāo)

工程量清單是一種用來表達(dá)工程計價項目的項目編碼，項目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標(biāo)就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量四個欄目由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人，而單價、合價兩個欄目由投標(biāo)人完成。

施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要完成以下工程內(nèi)容：設(shè)計圖紙所要求的實體性工程，為形成實體工程而采取的措施性工作，以及招標(biāo)人提出的一些與工程建設(shè)有關(guān)的特殊要求。與此相應(yīng)，工程量清單由分部與分項工程量清單，措施項目清單和其他項目清單組成。

3 工程量清單計價方式與投標(biāo)

3.1 以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對分部分項工程，措施項目及其其他項目逐項進(jìn)行報價，根據(jù)企業(yè)自主定價的原則，工程量清單報價從表達(dá)形成，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過市場競爭，自主形成價格這一特點。根據(jù)工程量清單計價方法，現(xiàn)階段我國常用的工程量清單計價方法有兩種：

3.1.1 是采用國際上普遍沿用的全費綜合單價計價，既分項工程的單價中包含了完成該分項工程所需的直接費、間接費，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價差、利潤和稅金、風(fēng)險準(zhǔn)備金等全部費用，將綜合單價與相應(yīng)的工程量相乘再相加后即得該工程的總造價。

3.1.2 是我國目前普通使用的工料單價法，即先用工程量清單上給定的分部分項的工程量，套用預(yù)案定額或綜合預(yù)算定額基價，從而確定工程項目的直接費，再以此為基礎(chǔ)計算工程的間接費，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價差、利潤和稅金等，最后將這同部分費用相加后既得該工程的總造價。

目前，我國推行的是全費用綜合單價計價模式（即第一種方法），這樣既可以在招標(biāo)投標(biāo)和工程施工管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，又可以與國際慣例接軌，達(dá)到降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工期的目的。

3.2 投標(biāo)報價的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價的原則

施工企業(yè)投標(biāo)報價采用綜合單價的形式，編制單價時，人工，材料，施工機(jī)械臺班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價可以根據(jù)市場勞務(wù)分包情況予以確定，材料價格應(yīng)在當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的造價信息基礎(chǔ)上進(jìn)行市場詢價，機(jī)械臺班單價，應(yīng)調(diào)查租賃價格，確定自行購置機(jī)械還是進(jìn)行租賃更能降低成本。對于其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的確定，可根據(jù)施工現(xiàn)場情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實際有可能發(fā)生的費用進(jìn)行計算。

3.3 利用投標(biāo)策略進(jìn)行報價，以保證在標(biāo)價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

工程量清單計價是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費用分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定

價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報價的限制。