中小型水庫在管理中存在的問題及對策

摘 要：當前形式下，國家經(jīng)濟以及科技發(fā)展速度非?？欤沁@種快速的發(fā)展無形中帶動了相關各行各業(yè)的發(fā)展進步。其中就以生產(chǎn)生活存在密切相關的水庫來說，它的發(fā)展速度就非常的快?？v觀歷史水庫在人類社會已經(jīng)有很長的發(fā)展歷史了，它給我們的社會活動帶來了很多的幫助，造福了一代代的人民，但是不得不說的是水庫的發(fā)展也存在一定的問題，比如其管控工作中常會面對不利現(xiàn)象。筆者就是基于這種背景，重點的闡述了其管控工作中面對的不利現(xiàn)象 。

關鍵詞：水庫；存在問題；對策

水庫在國家的經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的有效開展和人們的生活活動中占據(jù)非常重要的地位，它不僅為我們開展農(nóng)業(yè)種植提供必要的灌溉水源，而且還為人們的生活提供必要的用水，所以積極對其開展管控活動意義非常的關鍵，只有這樣才可以確保資源得以合理利用，水利項目正常有效發(fā)展。

自從新中國成立之后，在國家的帶領之下，各個地區(qū)紛紛的開展建設工作。通過分析發(fā)現(xiàn)，我國的水庫總數(shù)非常巨大，其中各種規(guī)模形式的都占據(jù)著很大的比例。它們的存在為所在區(qū)域以及國家的經(jīng)濟建設貢獻著非常積極的力量，特別是對于農(nóng)業(yè)來講其起到的澆灌的功效意義更是關鍵。不過深入的分析我們發(fā)現(xiàn)，除了一些規(guī)模非常大的項目其自身的管控活動進展的十分有效，別的很多規(guī)模不是很大的項目的安全形勢非常的令我們揪心，通過長期的觀察分析，我們發(fā)現(xiàn)這類項目在管控中面對許多的不利要素。

在國家成立的這些年間，此類規(guī)模不是很大的項目為國家的經(jīng)濟建設貢獻的力量非常的顯著，其不僅僅起到灌溉農(nóng)田的功效，同時還能夠發(fā)揮城鎮(zhèn)供水的功效。不過，在建設的時候常常會受到許多的阻礙要素的影響，其設計體系不合規(guī)定，還有一些連設計都沒有開展就已經(jīng)進行建設，通常是按照群眾活動的方式來進行的。而且由于長久的運行，項目設施受到很大的損害，對于項目的安穩(wěn)運行來講，弊端非常的顯著，對于其附近居民的生活和生產(chǎn)等活動有非常不利的影響。同時還會影響到社會的安穩(wěn)，最主要的是影響到項目管控活動。

1 現(xiàn)在水庫面對的不利現(xiàn)象

1.1 不具備設計內容或者是設計的品質不高

因為受到所在區(qū)域的各種要素的干擾，很多設計都不具備科學性特則會給你，非常的單一，而且粗略。在開展設計之前的時候更別提開展勘查活動了，除此之外像是穩(wěn)定性探索等都沒有進行，所以對于壩體的設計就十分的單一。如總庫容54.5萬m3，壩高16.8m，壩型為土壩的西街水庫，它的大壩設計僅有“壩頂高程682.5.00m，壩頂寬5m，上游壩坡1：2.07；1：2.2，下游壩坡在679.8高程設1.2m寬的馬道，下游坡比1：1.54”，就用了單純的不多的話語就算完成了。未對壩體開展細致的探索。

1.2 項目建設品質不高

很多中小型水庫幾乎部是在“大躍進”時期及“文革”時期建成。由于受到時代背景的干擾，很多的項目品質都無法獲取保證。那時候多數(shù)的項目都是按照當?shù)卣块T協(xié)調當?shù)氐木用駚黹_展的，幾乎不存在任何項目是通過合理的建設方來進行的?？上攵诖藭r，還怎樣的保證項目的品質。拿具體的一個城市的項目來講，其共有三十個項目，其中的二十八座都是土壩，一座漿砌石壩，沒有哪一座對壩基清理等隱蔽工程作驗收，沒有哪一座水庫工程在施工過程中取樣檢測過干容重，含水量，砂漿標號等指標。這一點，在近年部分大壩除險加固時，挖開大壩，發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散，這是一個有力的證實。

1.3 項目管控能力不合理

項目不能夠脫離管控活動而單獨存在，其是確保項目合理的發(fā)揮意義的關鍵。不過現(xiàn)在管控活動有失先進行色彩。

1.4 管控工作者的待遇不高

通過分析我們發(fā)現(xiàn)，在北方的一個小城市，中小型水庫當中歸國營管理的，經(jīng)過這幾年完成的水利體制改革后，通過財政差額撥款，職工們能領到1000元左右的月薪外，其他水庫歸（鎮(zhèn)）管理的水庫財政每月補給每個職工月薪200～400元不等。這樣的待遇一般只能獲得當?shù)厝罕姽芾硭畮?，管理者專業(yè)素質偏低，且年齡老化問題突出。

1.5 管理硬件設施落后

據(jù)筆者了解，目前中小型水庫的管理基本停留在上世紀70年代的水平上，管理的硬件設施亦基本未能得到改善。工程的內在變化未能被管理者所掌握。沒有水庫配套任何觀測設施，更沒有預警預報系統(tǒng)。工程的安全管理和安全檢查只能憑肉眼觀察其外部。近些年，當強降雨來之前都要求對所有工程進行一次拉網(wǎng)式的檢查，并且要求行政首長負主要責任。但是這樣的拉網(wǎng)又有多大的用處呢？壩體內部結構發(fā)生了變化，浸潤線發(fā)生了變化，大壩發(fā)生了位移，壩體內應力發(fā)生了變化幾乎不可能看得出來，也只能是大壩明顯開裂，滑坡或已發(fā)生管涌等嚴重的問題才有可能被發(fā)現(xiàn)。但那時的處理難度已經(jīng)較大，且很不經(jīng)濟，未能防患于未然，達到工程管理的目的。

2 應對方法

2.1 全面改革中小型水庫工程的管理體制

近年來，雖然對中小型水庫管理體制進行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能從根本上改變性質。水管所仍是上世紀70年代的模式。如前所述，他們人員老化，素質低下，不能適應現(xiàn)代水利的時代要求。不能勝任水庫大壩的安全管理，確保水庫大壩和人民生命財產(chǎn)的安全。同時水庫管理站與用水戶存在一個很難消除的隔閡，這條隔閡的存在是水費收取難的癥結。筆者認為，中小型水庫應該建立用水戶協(xié)會，并由用水戶協(xié)會行使最高管理權，水庫管理站應由用水戶協(xié)會組建，由用水戶協(xié)會聘任所長、工程師、管水人員等各崗位人員。每年年終由用水戶協(xié)會召開聘任大會，評議水管所及期各崗位人員的工作，對不稱職的人員可以隨時解聘。只有這樣才能保證水庫工程人員高素質、高責任心、高工作效率，才能有人去認真管理大壩及其渠道，確保水庫大壩及其渠道工程的安全。

2.2 認真的開展除險加固工作

現(xiàn)在很多問題項目的除險加固活動意義很關鍵，最近國家非常的關注這個活動，優(yōu)勢其項目的安全要素，其是一項意義非常重大的活動，是體現(xiàn)國家和人民權利的項目。不過在開展此項活動的時候，不應該盲目的進行。如果開展的太快了，不管是勘察亦或是設計以及監(jiān)理等等的相關要素都無法與之協(xié)調。就拿我們省來講，雖然開展了許多的加固活動，但是其并未獲取應有的效益，其中的一些甚至連最基礎的效益都為獲取，給我們帶來非常深刻的教訓，尤其是一些大規(guī)模的項目其獲取的效益不是很好，此時我們面對的結局是雖然花費了大量的資金而起使用了物資等，該項建設工作不但沒有獲取效果，一些時候還會帶來很多的別的不利現(xiàn)象發(fā)生。所以，在加固工作進行的時候一定要分析當時的具體狀態(tài)，結合目前的勘察水平以及建設水平等等的一些要素來開展，要準確的分析建設時間，要切實的按照實際規(guī)律來開展工作，要求但凡是建設的項目都要確保其功效合理。我們知道很多不利現(xiàn)象是長久留存下來的，來自設施等層次的內容是目前最需要應對的。管控以及通訊等的要素也是非常關鍵的，它們是互相關聯(lián)的，要想合理的應對此類現(xiàn)象，不單單要憑借相關單位開展活動，同時還規(guī)定整個社會積極的應對，只有這樣才可以確保項目能夠實現(xiàn)其應有的功效。