高校推行電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用研究

摘 要：高校推行電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用對降低招投標成本、促進高校招投標事業(yè)的信息化水平、提升高校招投標管理的質(zhì)量與效率等有著深刻意義。本文通過分析電子招投標管理系統(tǒng)的功能特點，闡明在高校推行電子招投標管理系統(tǒng)優(yōu)勢，并指出目前高校推行電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用面臨的問題并提出建議。

關(guān)鍵詞：高校項目；電子招投標；管理系統(tǒng)

1 高校推行電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用背景

隨著國家對高校教育事業(yè)的加大重視與不斷支持，高校教育事業(yè)得到飛速的發(fā)展，高校的工程、貨物、服務(wù)項目的招標采購數(shù)量不斷增大，同時相關(guān)招投標采購的法律法規(guī)不斷健全與完善，使得招投標管理的難度與工作強度不斷增加，當傳統(tǒng)的招標管理模式不能很好地滿足實際需要時，如何優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)地實施高校項目的招投標管理工作便成為高校招標管理職能部門急需思考的問題，面對招標采購管理新的形勢與挑戰(zhàn)，高校推行電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用是適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

2 電子招投標管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

電子招投標管理系統(tǒng)主要針對高校的工程、貨物和服務(wù)三大類項目的招投標相關(guān)業(yè)務(wù)進行管理，從功能特點進行區(qū)分，可以分為六大模塊，系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)框圖如圖1所示。

2.1 用戶權(quán)限管理模塊：針分不同的用戶身份，嚴格區(qū)分限定各類用戶的操作權(quán)限，如招標人可以在系統(tǒng)上發(fā)布招標公告、中標通知書、發(fā)售招標文件等。投標人可以在系統(tǒng)上進行投標報名登記，提交投標文件。但招標人不能再對其在系統(tǒng)上發(fā)布的招標公告、招標文件內(nèi)容進行修改，必須得到“監(jiān)督管理員用戶”及“招標單位主管用戶”的電子授權(quán)后才能以更正澄清說明的形式對需修改的內(nèi)容進行公告并通知所有已報名登記的投標人。

2.2 信息公告模塊：主要用于網(wǎng)絡(luò)公布各種需公開發(fā)布的招標項目信息，如資格預(yù)審公告、招標公布、中標信息公示等信息。

2.3 報名投標模塊：供投標人網(wǎng)上提交相關(guān)資質(zhì)證明材料、投標報名登記、提交投標文件、開標前簽到登記等。

2.4 開標評標模塊：針對投標人提交的資質(zhì)證明材料及投標文件等，自動查找并參照招標文件相關(guān)條款對投標人的資格及符合性進行審查，篩選出合格投標人，并根據(jù)招標文件的評標標準并對比投標文件的響應(yīng)條款生成評分表格及評標表格，供評標委員評標打分。

2.5 資料數(shù)據(jù)模塊：包含投標人的資質(zhì)證明及信用檔案管理、專家?guī)斓墓芾?、招投標過程中形成的相關(guān)材料的歸檔管理等。

2.6 監(jiān)督監(jiān)察模塊：監(jiān)控系統(tǒng)中所有的操作并對監(jiān)督管理人員進行提醒，如招標人發(fā)出招標公告，系統(tǒng)能馬上給監(jiān)督管理人員進行郵件及短信的提醒，監(jiān)督人員只要登陸系統(tǒng)就能在提醒日志中知悉相關(guān)的操作情況。

3 推行高校電子招投標管理系統(tǒng)應(yīng)用的優(yōu)勢

3.1 節(jié)約招投標采購的成本

招投標采購的成本包括人力、物力、時間等方面的成本。電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用將使得電子招標文件的發(fā)售，電子投標文件的遞交，開標、評標活動過程中，招投標雙方及評標專家都只需坐在安裝有電子招投標管理系統(tǒng)的計算機前，就能完成一系列的招投標活動。而在傳統(tǒng)的招標模式下，每次項目招標投標都需制作大量的招投標文件，使用大量的紙張，有時由于各種原因造成項目廢標，又得重新制作標書，造成資源的嚴重浪費，不符合低碳環(huán)保的理念；且傳統(tǒng)的招標模式下在投標的報名、簽到，參與評標會都需要投標人代表親臨現(xiàn)場，花費投標人大量的時間與人力成本。

3.2 促進陽光采購平臺的構(gòu)建

電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用將招投標活動置于一個公開透明的環(huán)境下，招投標資料的網(wǎng)格化備案，網(wǎng)絡(luò)化公示，各監(jiān)督管理部門能隨時掌握招投標采購項目的動態(tài)情況，同時接受各投標單位、社會的共同監(jiān)督。另由于系統(tǒng)是開放公開的，所有潛在投標人都可以獲取招標項目的信息及報名參加，而投標人之間的信息是相互保密的，保證招標信息公開透明，有利于引入充分競爭、防止串標、圍標，促進陽光采購平臺的構(gòu)建。

3.3 促進招投標管理流程的標準化

電子招投標系統(tǒng)是按招標投標相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)范操作流程設(shè)計的，規(guī)范統(tǒng)一的操作流程有利于招投標活動的程序化和規(guī)范化，招標、投標、評標活動嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量與效率，減少人為因素的介入干擾。

3.4 促進招投標檔案的數(shù)字信息化和優(yōu)化歸檔管理工作

電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用，有利于招標公告、招標文件、投標文件、質(zhì)疑澄清文件、中標公告等招投標過程中產(chǎn)生的材料檔案的數(shù)字信息化，由于計算機硬件及軟件技術(shù)的強大應(yīng)用，使得招投標材料檔案的歸案工作便捷容易，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)模式下招投標檔案資料數(shù)量多，歸檔工作量大，存放占用空間多，維護保養(yǎng)人力物力投入成本大等難題。

4 高校推行電子招投標管理系統(tǒng)的應(yīng)用存在的問題及建議

4.1 宣傳力度不夠

電子招投標管理系統(tǒng)現(xiàn)時在高校中屬于新生事物，教職工們習慣于傳統(tǒng)的招投標管理模式，要在高校中普遍推行電子招投標管理系統(tǒng)需要一個過渡過程，首先就是一個加強宣傳認識的過程，認識到電子管理系統(tǒng)的優(yōu)點及傳統(tǒng)模式下存在的缺點不足，才會接受甚至支持推進新型管理模式的改革。

4.2 網(wǎng)絡(luò)安全有待加強

網(wǎng)絡(luò)安全如果沒有保障，縱使電子招投標管理系統(tǒng)有千般萬般優(yōu)點也難以推行，因此，需要不斷加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸及加密技術(shù)的研究。除此之外，可加強侵害網(wǎng)絡(luò)安全處罰的立法，使得相關(guān)黑客即使有能力也不敢為之。

4.3 健全的電子招投標的相關(guān)法律法規(guī)未形成

現(xiàn)時《電子招投標辦法》已公開征求意見，相信其在不久將來正式出臺，健全的電子招投標的相關(guān)法律法規(guī)的形成將使得電子招投標的相關(guān)操作有法可依，有章可循，為在高校推行電子招投標管理系統(tǒng)提供法律保障。

參考文獻

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