淺究我國(guó)建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀與解決方法

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)也隨之高速發(fā)展，工程監(jiān)理業(yè)是當(dāng)今建筑業(yè)新興的一個(gè)行業(yè)，它可以提高我國(guó)建筑行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，極大的規(guī)范了我國(guó)建筑行業(yè)。鑒于監(jiān)理業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，諸多問(wèn)題和弊端嚴(yán)重影響其高速健康發(fā)展。解決目前監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題，體制的規(guī)范和正確認(rèn)識(shí)此新興產(chǎn)業(yè)是不可缺少的。只有解決了此問(wèn)題監(jiān)理行業(yè)才能向更高、更健康的方向發(fā)展，因此我們必須把此作為一個(gè)十分重要的課題來(lái)研究。從我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題給出簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

1 建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑監(jiān)理制度的試運(yùn)行在我國(guó)是從1998年開(kāi)始的，市場(chǎng)效益十分突出。因?yàn)槌煽?jī)突出，所以一系列的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國(guó)相繼出臺(tái)，同時(shí)為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問(wèn)題，許多地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼奶攸c(diǎn)也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定，使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場(chǎng)主體地位在全國(guó)各地被確定下來(lái)。正因中央及各級(jí)地方對(duì)建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時(shí)監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進(jìn)步。

在我國(guó)建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問(wèn)題。例如我國(guó)建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運(yùn)行，這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國(guó)高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)這些舊的不合理的制度同時(shí)也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展；甲方人員因?yàn)殡p方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問(wèn)題，如自身的資質(zhì)太低、門(mén)檻過(guò)低等等。為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善，我們必須首先正確對(duì)待和認(rèn)識(shí)我國(guó)建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問(wèn)題。

2 監(jiān)理行業(yè)在我國(guó)建筑工程中存在的種種問(wèn)題

2.1 行業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)太低

國(guó)際上，建筑工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員尤其是監(jiān)理工程師必須是在非常熟悉本職技術(shù)的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等等知識(shí)相當(dāng)熟悉，才可能成為一個(gè)合格的監(jiān)理工程師；但相比之下，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)卻不敢恭維了，普遍存在不但對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、管理不能融會(huì)貫通而且對(duì)本職工作的技術(shù)也是一知半解，好多人都是半路出家并非科班出身；諸如以前從事建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等單一工作，僅僅短期培訓(xùn)以后就很快上崗；更有甚一些人員根本就不知道本行業(yè)的法律法規(guī)及規(guī)范條例，從而片面的認(rèn)識(shí)建筑工程監(jiān)理工作，以為監(jiān)理工作就是幫助甲方監(jiān)督施工單位。甚至一些監(jiān)理業(yè)的從業(yè)人員道德素質(zhì)低下，吃拿卡要乙方，溜須拍馬甲方。我國(guó)的建筑監(jiān)理業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、發(fā)展畸形和從業(yè)人員素質(zhì)低下有著不可分割的關(guān)系。

2.2 監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范性缺乏

招投標(biāo)機(jī)制是我國(guó)目前在建筑監(jiān)理行業(yè)中普便采用的一種方式，因?yàn)槲覈?guó)的工程監(jiān)理行業(yè)存在一些實(shí)際問(wèn)題，如我國(guó)很多工程監(jiān)理單位不是政府的就是一些國(guó)有企事業(yè)單位的，在履行招投標(biāo)過(guò)程中就必然存在非公平性競(jìng)爭(zhēng)的事情出現(xiàn)，就會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊、對(duì)乙方吃拿卡要、對(duì)甲方阿諛?lè)畛?，并未真正起到監(jiān)理的作用；從而也阻擋了其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進(jìn)入地方市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。以上所說(shuō)都是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在市場(chǎng)上不規(guī)范行為的表現(xiàn)。

2.3 監(jiān)理單位得不到真正認(rèn)識(shí)，處于尷尬地位

原有的建筑工程一般都是建設(shè)單位和承建單位的二元主體結(jié)構(gòu)，由于監(jiān)理單位的進(jìn)入，原有的二元結(jié)構(gòu)被打破了。而現(xiàn)在，由于引進(jìn)了建筑工程監(jiān)理制度，原有的二元主體結(jié)構(gòu)被三元主體結(jié)構(gòu)取代，建筑工程法人制度，招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)方與承包方的承包合同制度的相結(jié)合，讓建設(shè)方、承包方和監(jiān)理公司三者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同而密切聯(lián)系起來(lái)了。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)引進(jìn)，但由于建設(shè)方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權(quán)，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設(shè)方對(duì)雙方所簽的有效合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是將信將疑。正因?yàn)榍拔乃v的原因，造成總監(jiān)理工程師對(duì)工程的\"質(zhì)量、時(shí)間、成本\"的有效控制到不到理想效果，權(quán)利使用受到制約。目前工程監(jiān)理業(yè)甚至存在部分建設(shè)方雖然聘請(qǐng)了監(jiān)理公司但出于對(duì)監(jiān)理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監(jiān)理工程師之上，監(jiān)理工程師處于有責(zé)無(wú)權(quán)的地位，造成監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)大、地位非常尷尬。

3 工程監(jiān)理中所存在問(wèn)題的解決方法

3.1 提高監(jiān)理從業(yè)人員的道德素質(zhì)與技術(shù)水平

目前我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準(zhǔn)人門(mén)檻偏低的實(shí)際情況，針對(duì)這些實(shí)際情況我們必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，具體措施包括：如從業(yè)人員必須具有國(guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)、必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。當(dāng)然我們?cè)谶x擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時(shí)也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如：在工程施工中往往會(huì)遇到一些書(shū)本上或以前沒(méi)有遇到的問(wèn)題必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)單位資質(zhì)是一個(gè)基本。因此我國(guó)各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核，包括對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗(yàn)的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，就會(huì)出現(xiàn)人員變動(dòng)以及技術(shù)裝備變動(dòng)，因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化，所以就要求各級(jí)政府主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理公司實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進(jìn)行審查和考核，隨著監(jiān)理公司的動(dòng)態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，從而要求保監(jiān)理單位以自己所具備的相對(duì)資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識(shí)、新的管理手段能讓他們及時(shí)了解，可以更好地完成工程監(jiān)理工作。

3.2 規(guī)范化管理需在監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)作中加強(qiáng)

為此我國(guó)已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場(chǎng)運(yùn)作中的確起到了不可磨滅的作用，加強(qiáng)了建筑監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理，雖然有成績(jī)但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對(duì)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細(xì)化，從微觀上來(lái)規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)，因此需要各級(jí)地方政府必須結(jié)合自己當(dāng)?shù)靥厣?，在遵循?guó)家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場(chǎng)的相應(yīng)管理?xiàng)l例，從而推進(jìn)各級(jí)監(jiān)理工作的法制化進(jìn)程。同時(shí)各級(jí)地方政府應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，如：對(duì)監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《招投標(biāo)法》來(lái)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；對(duì)于直接委托的項(xiàng)目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行帶動(dòng)了建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，與此相關(guān)的監(jiān)理行業(yè)也在發(fā)展中形成了自己的市場(chǎng)主體地位和行業(yè)框架。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展逐步規(guī)范化，對(duì)監(jiān)理行業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作還存在許多問(wèn)題，必須及時(shí)提出對(duì)策，保證整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效快速發(fā)展。

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