教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)建設的研究實踐

[摘 要] 分析了教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)建設的重要意義，討論了獨立學院建立教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)的質量標準及影響教育教學質量存在的問題，介紹了安徽工業(yè)大學工商學院在建立健全教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)方面的有效研究和實踐情況。

[關鍵詞] 獨立學院；質量保障；質量調(diào)控；研究與實踐

[中圖分類號] G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634（2013）01-0020-04

2008年教育部頒發(fā)了《獨立學院設置與管理辦法》（中華人民共和國教育部令第26號），進一步規(guī)范了獨立學院的辦學活動。根據(jù)教育部的文件精神，當前獨立學院的主要任務就是提高辦學水平和辦學質量，提高核心競爭力和社會信譽，強化特色。獨立學院作為本科高等教育的一個重要的組成部分，貫徹實施教育部的“質量工程”，提高獨立學院的教學質量是當前和今后長期的中心工作。

1 充分認識教學質量保障體系和教學質量 調(diào)控系統(tǒng)建設的重要意義

獨立學院是新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索與創(chuàng)新，是更好更快擴大高等教育資源的一種有效途徑，是順應高等教育發(fā)展形式、貫徹落實《民辦教育促進法》、全面推進高等教育發(fā)展的重大舉措。獨立學院為貫徹科教興國、擴大招生、促進我國高等教育大眾化的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。在國家教育政策的推動下，實現(xiàn)了快速的發(fā)展，截止2010年底已經(jīng)發(fā)展到323所。獨立學院已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分和高等教育大眾化的重要推動力量?！丢毩W院設置與管理辦法》的頒發(fā)，從更高要求、更寬視野，整體推進獨立學院規(guī)范辦學、化解疑慮，走和諧發(fā)展、科學發(fā)展之路，引導獨立學院實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉移。今后相當長一個時期，獨立學院的主要任務是穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理和提高質量。

建立健全高等學校教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)是國家中長期高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，是順應世界高等教育發(fā)展潮流的重大舉措，是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展人才培養(yǎng)的新要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）提出，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。促進高等教育科學發(fā)展，向建設高等教育強國邁進?！督逃筷P于“十二五”期間高等學校設置工作意見》（教發(fā)【2011】9號）文件中明確指出，提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求，不斷提高質量是高等教育的生命線。各地、各高等學校應當樹立科學質量觀和辦學觀，把提高質量作為教育改革和發(fā)展最核心、最緊迫的任務，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，堅持穩(wěn)定辦學規(guī)模、優(yōu)化布局結構、強化辦學特色、健全保障體系，不斷提高內(nèi)涵發(fā)展水平[1]。

獨立學院是我國高等教育從“精英教育”轉向“大眾化教育”過程中出現(xiàn)的新型辦學形式，發(fā)展快，辦學歷史短，發(fā)展面臨很多新的矛盾和問題。突出的是辦學的水平和教育質量，如生源質量差、師資隊伍不健全、教學條件不足、教學組織管理不規(guī)范等。近幾年來，各獨立學院在貫徹執(zhí)行教育部第26號令方面采取了一系列的措施，各方面已經(jīng)有所改觀。但是與規(guī)模的發(fā)展和社會對教育教學質量的需求之間還有不少的差距。獨立學院應以教育部對“十一五”期間設置的高等學校辦學條件和辦學情況復查開展獨立學院的轉設審批工作為契機，把工作的重心放到提高教育質量上來，健全保障體系，不斷提高內(nèi)涵發(fā)展水平。

2 把握質量標準，建立科學的教學質量保 障體系和調(diào)控系統(tǒng)

由于高等教育體系有不同的層次和類別，高等學校的定位不同，教學質量評估應有不同的標準，教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)的建設也應該符合自身的定位?！丢毩W院設置與管理辦法》第二條提出，“獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校”。這就更加明確了本科學歷教育是獨立學院的辦學層次?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定了不同學歷學位教育的學業(yè)標準，明確“本科教育應當使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”。作為本科學歷教育的獨立學院首先要達到國家規(guī)定的本科的一般質量標準。應該按照大學本科教育的基本質量標準，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義的合格建設者和接班人，培養(yǎng)高素質的專門人才。但是獨立學院招收的學生與其他普通本科高校招收的學生在層次上是有差別的，各省市基本納入三本招生，入學成績相對較低。《教育規(guī)劃綱要》中提出，“建立高校分類體系，實行分類管理。引導高校合理定位，克服同質化傾向?！币虼烁鞲叩葘W校應該從本校實際出發(fā)，從人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專業(yè)面向、學生和教師的狀況等各方面，制定符合自身定位和發(fā)展的質量標準。

綜合獨立學院的性質、辦學歷史、辦學層次及生源各方面情況，獨立學院應該是教學型、應用型的本科學校，既不能等同于傳統(tǒng)的普通本科高校，也不應等同于以培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才為目標的高職院校。獨立學院人才培養(yǎng)的質量標準既要把握本科教育的統(tǒng)一性和差異性，又要把握本科教育和高職教育應用型的差異性。

高等學校的教學質量保障體系和教學質量調(diào)控系統(tǒng)是實現(xiàn)和保證教育教學質量的基礎工程。獨立學院應根據(jù)符合自身定位和發(fā)展的教育教學質量標準，建立健全教學質量保障體系和教學質量調(diào)控系統(tǒng)，實施全面質量管理。

3 目前獨立學院教學質量保障體系和教學 質量調(diào)控系統(tǒng)建設中存在的問題

1）辦學條件和優(yōu)質教育資源不足。一些獨立學院發(fā)展規(guī)模較快，教學用房、教學設施跟不上，沒有建立或者擁有穩(wěn)定的教師隊伍、教學管理和學生管理隊伍。

2）獨立性不足，辦學特色不明顯。一部分獨立學院是由母體學校舉辦的，有較好的辦學條件和一定的優(yōu)質資源，但在發(fā)展方面受制于母體學校的一些資源和條件，獨立性不足。在專業(yè)設置、課程設置等方面模仿復制的模式明顯。從人才培養(yǎng)方案到教學工作，基本上和母體學校雷同，在因材施教方面沒有特色。

3）內(nèi)涵和管理不足。由于教育的公益性，一部分獨立學院的舉辦者在投資與回報的矛盾方面，追求投資回報利益，在教育教學過程中砍掉或者減少了必要的教學內(nèi)容和環(huán)節(jié)；為了防止生源流失，放松學生管理和學籍管理；專職教學管理人員少，教學過程管理和質量管理不落實[2]。

4 建立健全教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng) 的研究與實踐

根據(jù)國家、教育部和省政府、省教育廳的有關文件精神，安徽工業(yè)大學工商學院堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以提高教學質量為核心，不斷進行教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)的建設。從生源質量、師資隊伍、教學條件、教學過程的組織與管理等制約教學質量的因素著手，以人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)模式為載體，加強經(jīng)費、設備等硬件投入，加強學校領導、教師、學生及管理人員的精力投入及政策、管理等軟件方面的投入，全面進行教學質量保障體系和調(diào)控體系的建設。

4.1 確立人才培養(yǎng)目標和模式，進行教學質量保 障體系標準頂層設計

安徽工業(yè)大學工商學院根據(jù)獨立學院的辦學類型、層次，考慮社會發(fā)展的需求及自身具備的優(yōu)勢，科學定位，優(yōu)化專業(yè)結構，確立了培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展、基礎扎實、具有實踐能力和創(chuàng)新精神的應用型高級專門人才目標和“夯實基礎、強化實踐、注重創(chuàng)新、提高素質”的人才培養(yǎng)模式；確定以工科為主、經(jīng)管文協(xié)調(diào)發(fā)展的學科格局。根據(jù)應用性人才培養(yǎng)目標和質量標準，從理論教學、實踐教學和創(chuàng)新教育體系三方面制訂人才培養(yǎng)方案和教學計劃。專業(yè)教學計劃充分考慮知識、能力、素質三者之間的結構比例關系，理論與實踐之間的關系，人文教育與科學教育的關系，課內(nèi)與課外的關系，教與學的關系。以應用能力培養(yǎng)為主線，努力在專業(yè)學科基礎、實踐訓練、外語、計算機應用能力和文化素質教育上形成特色和優(yōu)勢，整體優(yōu)化了學生的知識能力素質結構，著重培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神，各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案體現(xiàn)了學院工科優(yōu)勢，注重理工結合、文理滲透和學科交叉；設置了創(chuàng)新課程，積極鼓勵學生開展科學研究創(chuàng)新；教學計劃做到必修課和選修課相結合[3]。

4.2 加強教學基本建設，建立人才培養(yǎng)質量保障 基礎

1）加強師資隊伍和管理隊伍建設，保證教育教學質量目標實現(xiàn)。教師是提高教學質量的根本保證，教師的教學水平和教學素養(yǎng)是提高教學質量的核心問題。安徽工業(yè)大學工商學院（以下簡稱學院）十分重視師資隊伍的建設。學院一方面聘請一些退休的教授、副教授擔任系主任和教研室主任，嚴把教學關，并聘任了母體學校的一批教授、副教授和講師承擔教學任務。另一方面加強了專職專任教師的招聘、培養(yǎng)和使用，不斷提高教學能力和教學水平。所有青年教師實行上崗培訓和導師制培養(yǎng)；系、教研室每兩周進行一次師德師風建設學習或教學研究活動；通過專家聽課、學生評教、教師自評及互評進行質量考核；每年舉辦青年教師講課比賽，進行教學觀摩評價；設立教學科研基金，鼓勵教師積極參加教學改革和科研活動。在建設教師隊伍的同時，學院加強了教學管理和學生管理專職隊伍的建設。通過返聘、招聘及母體學校內(nèi)部流動，建立了一支老、中、青結合，精簡、高效、穩(wěn)定的專職教學管理隊伍和學生管理隊伍，實現(xiàn)了教學管理、學生管理的規(guī)范化，加強了教風、學風建設，保證了教育教學目標的實現(xiàn)。

2）加強實驗室和校內(nèi)外實習基地的建設，為保證教學質量創(chuàng)造良好條件。學院根據(jù)培養(yǎng)學生動手實踐能力和創(chuàng)新精神的需要，加大教學實驗室、創(chuàng)新實驗室和校內(nèi)外實習基地的建設，為保證教學質量創(chuàng)造良好條件。目前學院已建設一大批先進的多媒體教室、語音室、基礎（專業(yè)基礎）課實驗室和專業(yè)實驗室及學生創(chuàng)新實習基地，此外各專業(yè)還建立了以馬鞍山鋼鐵公司各廠礦為主的校外實習基地幾十個。在建設硬件條件的同時，積極推進實驗教學內(nèi)容、方法、手段的改革與創(chuàng)新，并以校內(nèi)外實踐基地為依托，大力開展各類學科競賽和課外實踐活動，培養(yǎng)學生的實踐應用能力和創(chuàng)新精神。

4.3 以質量工程為抓手，深化教育教學改革，提 高教學質量

多年來學院緊緊圍繞科學定位、特色發(fā)展、提高教學質量的總目標，以實施質量工程為重要抓手，深化教學改革。學院鼓勵教師和管理人員積極投身教學研究改革，并設立了教學研究改革項目專項經(jīng)費。從2007年起全面啟動了質量工程工作，目前已有校、院級立項課題84項 ，省級課題9項。研究內(nèi)容覆蓋了專業(yè)人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設、課程建設、素質教育、教學內(nèi)容改革、師資隊伍建設、學風建設、教學管理改革等各方面。教學改革的初步成效已經(jīng)體現(xiàn)。

4.4 強化教學管理，建立健全教學質量監(jiān)控體系， 保證教學質量

學院加強了教學管理制度的建設和管理模式的改革。已制（修）定了30多項教學管理規(guī)章制度，并積極探索和實踐學年制和學分制最佳結合的教學管理模式，實施學生晚自習、晨讀、新生數(shù)學、英語學習能力方法培訓指導等制度。在強化教學管理過程中，不斷建立健全教學質量監(jiān)控體系，保證良好的教學秩序和較高的教學質量。

1）形成了從學期初到學期末，教師、學生、管理人員共同參與的全過程、全方位的質量監(jiān)控體系。每學期初教務處檢查各教學環(huán)節(jié)、教學資源設備準備情況，教師、學生到位情況，保證教學運行正常有序；期中進行集中性的全面質量檢查，通過召開教師、學生座談會，進行問卷調(diào)查，組織教師和學生互相評價，聘請專家聽課評價等，全面了解教與學狀況；期末重點抓考風考紀，從試卷質量、評分標準到考場安排、考場紀律層層把關，對考試成績進行統(tǒng)計分析；畢業(yè)設計（論文）從選題、過程指導到公開答辯，實施全過程監(jiān)控把關。

2）制定行之有效的教學質量管理相關制度。在監(jiān)控體系建設中，建立“督導組”監(jiān)督制、教管學聯(lián)動制、學生信息員制、院領導定期巡視制、學生評教制、教師評學制等各種檢查、調(diào)控與反饋制度。構建了以評教、評學為核心的教學質量評價與監(jiān)測系統(tǒng)。在評教上，實現(xiàn)了評價主體（教師本人、同行、學生、專家等）多元化，將教學質量評價結果與教學業(yè)績考核掛鉤。在評學上，通過任課教師、教學督導、學生座談會、學工例會等，定期分析、不斷推進學風建設。實行教學質量預警制，教師的教學質量以口頭或書面、個別交換、教學例會等形式，反饋到質量責任人，促使其改進和提高。學生的學習質量采用預警和學籍處理機制，并以電話和書面形式通知學生本人及家長。

3）進行主要教學信息的定期采集、統(tǒng)計分析、反饋、處理。從學期初、學期中到學期末各時間段，從課堂到實驗、實習、畢業(yè)設計（論文）各教學環(huán)節(jié)，對學生、教師、專家、領導、教學管理、學生管理等各類人員收集、反饋的信息，教務處定期進行統(tǒng)計分析和情況通報，對存在的問題及時反饋到各相關系、教研室和有關部門，處理意見和結果同樣及時反饋。初步構建由目標、組織、監(jiān)控、方法、評價、反饋等6個子系統(tǒng)組成的全方位教學質量調(diào)控系統(tǒng)，形成了評價-反饋-改進-提高-再評價的良性循環(huán)。

4.5 保證教學質量不斷提高的長效機制基本建立

通過多年來的教學質量保障體系和調(diào)控系統(tǒng)建設的研究與實踐，學院逐步建立了保證教學質量不斷提高的長效機制。學院的各項工作以教學為中心，形成領導重視、全員參與、全程監(jiān)控、全面管理的良好局面，提升了教學的濃厚氛圍，教風和學風建設取得良好效果，人才培養(yǎng)質量取得了明顯的成效。學生在全國高等學校計算機水平二級考試（安徽省考區(qū)）中的通過率一直保持在一本、二本學校水平；全國大學四六級英語、專業(yè)英語四級考試通過率大大超過獨立學院的平均水平；學生的實踐創(chuàng)新能力不斷提高，近4年有8000余人次學生參加各類學科競賽和課外科技學術活動，15000人次參加社會實踐活動，獲得省部級及以上獎勵350多項，特別是學院學生獲得的《第七屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽》全國金獎；畢業(yè)生報考和錄取研究生的比例逐年增加，2012年接近10%，錄取學校質量也有較大提升，錄取院校有北京大學等一大批名校，學校社會影響力和聲譽不斷提高。

質量是學校的生命線，是學校的中心工作。辦人民滿意的教育，提高學院的核心競爭力和社會信譽，是安徽工業(yè)大學工商學院的奮斗目標和中心任務。學院將不斷完善提高教學質量的常效機制，以培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神為核心，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革的突破，更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質應用型人才的需求。

參考文獻

[1]季平.求真務實努力構建教育質量保障體系[J].中國高等教育，2010，（10）：11-14.

[2]劉振天.關于獨立學院教育質量保障體系建設的若干問題[J].民辦高等教育研究，2009，（4）：1-4.

[3]陳大宏.獨立學院人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)模式的研究與實踐[J].中國電力教育，2010，（4）：17-19.