以提升軟實(shí)力為主促進(jìn)河北省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

[摘 要] 自高校施行擴(kuò)招政策以來(lái)，河北省高等教育迅速發(fā)展，邁入由大眾化到普及化過(guò)渡的階段，然而其以外延式為主的發(fā)展模式凸顯出一系列矛盾和問(wèn)題。本文分析了現(xiàn)階段河北高校發(fā)展中存在的問(wèn)題，探究了以提升高校軟實(shí)力為主的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展路徑，使高校在服務(wù)地方的同時(shí)，探索個(gè)性化發(fā)展道路，培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡母咚刭|(zhì)人才。

[關(guān)鍵詞] 軟實(shí)力；內(nèi)涵式發(fā)展；人才培養(yǎng)；河北高等院校

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1005-4634（2013）01-0016-04

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)高等教育正處于由大眾化向普及化過(guò)渡的特殊階段。高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大給高校人才培養(yǎng)造成巨大壓力。就河北高校而言，擴(kuò)招后呈現(xiàn)出資源緊張、師資力量不足和發(fā)展趨同化等問(wèn)題，并在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理體制和大學(xué)精神弘揚(yáng)等內(nèi)涵式發(fā)展上存在滯后現(xiàn)象。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使河北省高校從重視“量”的外延式發(fā)展道路轉(zhuǎn)變到重視“質(zhì)”的、以提升軟實(shí)力為主的內(nèi)涵式發(fā)展軌道上來(lái)，探尋一條適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的道路，已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

1 河北省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

河北省地處“京畿要地”， 近年來(lái)高等教育迅速發(fā)展，具體體現(xiàn)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩方面。

1.1 高等教育規(guī)模擴(kuò)大

統(tǒng)計(jì)資料顯示，相較于擴(kuò)招前，河北省在高校數(shù)量、入學(xué)率和學(xué)生人數(shù)上都有了飛躍式的發(fā)展。就高校數(shù)量而言，1985年，河北省擁有普通高等院?？偭繛?6所，1999年該數(shù)量增至48所，2012年該數(shù)量上升至110所，比擴(kuò)招前增長(zhǎng)了一倍以上；就河北高等教育的毛入學(xué)率而言，由原來(lái)的不足10%上升至25%，比擴(kuò)招前翻了一番，略低于全國(guó)26.95%的平均值；就河北省招生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)和在校生數(shù)量而言，也增加至原來(lái)的5倍左右（見(jiàn)表1）[1，2]。由此可見(jiàn)，十幾年來(lái)河北省高等教育的規(guī)模已經(jīng)得到空前的發(fā)展，增幅顯著。

1.2 高校結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

1993年以來(lái)，隨著科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和教育體制改革的深入，河北省高等教育進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期。1998～2005年，河北省全日制普通高校由原來(lái)的47所增加到86所。2012年，河北工業(yè)大學(xué)完成“211工程”三期建設(shè)中期檢查工作，河北大學(xué)、燕山大學(xué)、河北工程大學(xué)省部共建工作穩(wěn)步進(jìn)行。河北省分層次推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，新建30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和60個(gè)省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科[3]。河北對(duì)高校教學(xué)資源配置進(jìn)行了優(yōu)化、分化整合，以避免高等教育功能與同類型院校職能重疊而被削弱，最終形成以10所骨干大學(xué)為龍頭、本科院校為主體、高等職業(yè)院校為基礎(chǔ)、民辦高校初步發(fā)展的多層次、多元化高等教育體系[4]。

2 現(xiàn)階段河北省高等教育存在的問(wèn)題

我國(guó)高等教育發(fā)展面臨著眾多挑戰(zhàn)，如生源數(shù)量減少、教學(xué)質(zhì)量下降和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的沖擊等。河北省高等教育在迅速發(fā)展的表面下，除存在以上共性問(wèn)題外，在高校資源分配、師資力量和發(fā)展定位三方面還存在一定的問(wèn)題。

2.1 教育投入不足，資源緊張

我國(guó)高等教育以公辦為主，政府財(cái)政投入是其經(jīng)費(fèi)主要的也是最穩(wěn)定的來(lái)源。沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障，高校的發(fā)展即為“無(wú)米之炊”、“無(wú)源之水”。河北省高校絕大部分為地方類院校，經(jīng)費(fèi)多由所在地市自籌，故在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上較為單一。幾年來(lái)，河北省雖然不斷增加對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入，但其速度相對(duì)于省內(nèi)高等教育擴(kuò)張的規(guī)模和速度而言還是落后的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年河北省普通高校預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為9.18億元，2004年增加到18.74億元，增長(zhǎng)104%，但其生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)連年下降，由2000年的1257元下降到2003年的732元，絕對(duì)值居全國(guó)第26位，下降幅度達(dá)到42%；同期，國(guó)家平均水平由2921元下降到2352元，僅下降了19%。河北省高等教育的生均事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)水平排名倒數(shù)第7。面對(duì)學(xué)生人數(shù)激增帶來(lái)的教學(xué)資源緊張狀況，個(gè)別高校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)甚至背負(fù)著巨額貸款。

2.2 師資力量相對(duì)不足

近年來(lái)，河北高校中呈現(xiàn)出教師數(shù)量不足、重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人不足和高層次教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題。教師隊(duì)伍擴(kuò)充的速度明顯趕不上學(xué)生數(shù)量增加的速度。數(shù)據(jù)顯示，1999年河北高校的教師數(shù)量為17263人，在校生人數(shù)為180700人；到2010年，河北高校教師數(shù)量升至60769人，在校生人數(shù)為110.5萬(wàn)人[5]。在教師數(shù)量大幅度提升的表面下，師生比縮減將近一半，即由1999年的9.55∶100降至2010年的5.50∶100。另外，由于河北省地理位置的特殊性，北京、天津兩地產(chǎn)生了“人才抽水機(jī)”效應(yīng)，一部分高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才選擇前往條件更為優(yōu)越的京津高?；蚱髽I(yè)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，師資力量呈現(xiàn)顯性或隱性朝京津兩地單方向流動(dòng)的趨勢(shì)，造成人才大量流失，高校急需的大批專業(yè)課教師得不到補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002～2006年間，僅十所骨干高校就流失碩士以上學(xué)位教師300多人[6]。除此之外，由于福利、待遇和科研環(huán)境等方面原因，河北高校在吸引高端人才方面，尤其是海外人才的引進(jìn)上明顯輸入不足，影響了學(xué)科建設(shè)和高層次人才的培養(yǎng)。

2.3 高校結(jié)構(gòu)層次不合理，發(fā)展趨同化

地方高等教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展相適應(yīng)，二者相輔相成。就研究生、本科生和專科生教育規(guī)模比例結(jié)構(gòu)而言，國(guó)際公認(rèn)的各高等教育層次結(jié)構(gòu)的最佳比例為0.1∶1∶1.5。如表2所示，能查到較近且有詳細(xì)數(shù)據(jù)的2010年河北省普通高校在校生層次結(jié)構(gòu)為0.057∶1∶1[6]。由此可見(jiàn)，近年來(lái)河北高校在校生數(shù)量已達(dá)到一定規(guī)模，但各部分比例還不盡合理。高職（專科）和研究生比例相對(duì)本科生而言，低于國(guó)際公認(rèn)最佳比例，制約了河北省最高層次和一線專業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。

就高校自身發(fā)展現(xiàn)狀和定位而言，目前河北省無(wú)985院校，只有河北工業(yè)大學(xué)一所211院校，現(xiàn)有的110所高校在辦學(xué)定位和發(fā)展思路上沒(méi)有凸顯出足夠的特色，注意力更多放在求大、求全、比數(shù)量、重規(guī)模、爭(zhēng)門面上。一方面，高層次、有特色的教學(xué)科研型學(xué)校少，一些省屬重點(diǎn)高校的層次水平有待提高；另一方面，一些高職高專類院校未能腳踏實(shí)地的將培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型或高技能型人才作為目標(biāo)，對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研合作的辦學(xué)模式未能予以足夠的重視，造成學(xué)校定位與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r脫節(jié)。

3 以提升河北高校軟實(shí)力為主，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵 式發(fā)展的路徑分析

就我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)挖掘現(xiàn)有學(xué)校的潛力、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高學(xué)校內(nèi)部效率和質(zhì)量來(lái)推動(dòng)高等教育發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展，是當(dāng)前高校發(fā)展的主要方向。不斷提升高校軟實(shí)力，注重?zé)o形實(shí)力的打造，將重心傾向于隱性的精神和智力方面，是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，也是河北省高校健康、全面發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)以提升軟實(shí)力為主的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，提升高校整體風(fēng)貌和內(nèi)在品質(zhì)，具體應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。

3.1 控制發(fā)展規(guī)模，增加財(cái)政投入

無(wú)論高校的軟實(shí)力還是硬實(shí)力，都需要國(guó)家、地方投入大量的資金進(jìn)行建設(shè)。尤其是高校的軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)學(xué)生知識(shí)水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力以及行為、品德等的形成具有重大意義。河北省應(yīng)控制高校規(guī)模，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，將以外延式發(fā)展為主的模式轉(zhuǎn)化到以提升軟實(shí)力為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)高校發(fā)展的戰(zhàn)略布局與規(guī)劃，對(duì)各地方院校的定位和發(fā)展現(xiàn)狀予以持續(xù)的關(guān)注、動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，重視對(duì)高校財(cái)政上的投入，建立以政府投入為主的多元化高等教育投資渠道，引入以績(jī)效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的投入機(jī)制，提高教育資金的使用率，并在政策上保障現(xiàn)階段財(cái)政投入不僅僅停留在硬件設(shè)施建設(shè)和維護(hù)上，而是更多的用在高校軟實(shí)力提升上。

3.2 重塑大學(xué)精神，加強(qiáng)校園文化建設(shè)

大學(xué)精神和校園文化像一張時(shí)刻彰顯高校品牌價(jià)值的名片，顯示著巨大的內(nèi)部凝聚力和外部擴(kuò)張力。就河北高校的現(xiàn)狀而言，亟需打造一張或多張國(guó)內(nèi)業(yè)界聞名的 “名片”。重塑大學(xué)精神，是高校軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）政府要發(fā)揮政策指揮棒作用，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加大對(duì)學(xué)生科研活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)投入力度；（2）高校要以育人為己任，重視德育教育，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家民族責(zé)任感、理想信念和愛(ài)心，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使學(xué)生具有實(shí)干、獨(dú)立和勇于探索的精神；（3）教師作為大學(xué)精神的依托和載體，要具備現(xiàn)代教育理念和自覺(jué)地科研精神，重視人文素養(yǎng)的提高，全面提高自身素質(zhì)[7]。

高校的校園環(huán)境不僅是一個(gè)教育環(huán)境，更是一個(gè)文化環(huán)境。校園文化具有教育陶冶、凝聚激勵(lì)、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、娛樂(lè)調(diào)節(jié)和吸收輻射功能，它與大學(xué)精神共同構(gòu)成了大學(xué)的“靈魂”。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)校園文化，一方面，由于文化的滲透性，政府應(yīng)注重對(duì)高校周邊環(huán)境的整治，為師生提供健康、積極、向上的周邊文化環(huán)境；另一方面，高校自身內(nèi)部各個(gè)部門要互通互聯(lián)、齊抓共管，建立合理的組織體系和制度保障，做好校園文化的短中長(zhǎng)期規(guī)劃，培養(yǎng)教師和學(xué)生干部在內(nèi)的校園文化建設(shè)骨干隊(duì)伍，注意微觀上對(duì)師生主體心理的研究和把握。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施以人為本的管理理念

高校教師具有學(xué)術(shù)性和專業(yè)性的特質(zhì)，其隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到高校的發(fā)展水平和質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前河北高校教師數(shù)量不足、高水平教師流失的問(wèn)題，政府、高校要在制度建設(shè)上發(fā)揮對(duì)高校教師隊(duì)伍學(xué)歷、年齡、學(xué)緣等結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，為教師提供良好的科研條件和氛圍。針對(duì)由于年輕教師比重大，河北省諸多高校將在十年后學(xué)科帶頭人和骨干教師斷層的問(wèn)題，要切實(shí)提高教師待遇，使教師擺脫社會(huì)地位與實(shí)際收入不相符合的尷尬處境；協(xié)調(diào)學(xué)科帶頭人與學(xué)科團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，加快對(duì)高層次人才的引進(jìn)，避免高職稱、高學(xué)歷教師的顯性和隱性流動(dòng)，發(fā)揮傳幫帶作用；加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，在政策上鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造，擴(kuò)展視野，廣泛參與國(guó)際合作和交流。

另外，河北高校應(yīng)改革教師發(fā)展的工作模式，借鑒歐美國(guó)家教師發(fā)展組織機(jī)制上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立本土化的教師培訓(xùn)機(jī)制。政府作為主導(dǎo)、學(xué)校作為主體，使教師的發(fā)展工作成為高校教學(xué)發(fā)展的必要組成部分。高校應(yīng)關(guān)注教師的長(zhǎng)期發(fā)展：（1）要強(qiáng)化對(duì)青年教師的培養(yǎng)，加強(qiáng)教師崗前、職后培訓(xùn)，發(fā)揮老教師和團(tuán)隊(duì)的“傳、幫、帶”作用；（2）要根據(jù)學(xué)校與教師的特點(diǎn)，開(kāi)展校本化培訓(xùn)，對(duì)在職教師的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)給予專業(yè)指導(dǎo)；（3）要關(guān)注教師的長(zhǎng)期發(fā)展，給教師提供職前、職中和職后等階段的發(fā)展規(guī)劃，形成個(gè)性化、層次化、模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容以及多樣化的培訓(xùn)方式，促進(jìn)教師專業(yè)教學(xué)和個(gè)人職業(yè)能力的全面發(fā)展[8]。

3.4 調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才需求表現(xiàn)出差異性和層次性，高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。河北省應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高研究生和高職高專學(xué)生的培養(yǎng)比例，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同人才的需要。重點(diǎn)建設(shè)幾所綜合性、教學(xué)研究型，并在一些學(xué)科領(lǐng)域較強(qiáng)勢(shì)、具有自己特色的大學(xué)，著力提升省屬重點(diǎn)高校在全國(guó)高校中的層次和影響力，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和科研能力的高素質(zhì)人才。省屬一般本科院校和高職高專院校，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色，適當(dāng)定位，調(diào)整其學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程體系，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外，高校間還要注意教學(xué)、科研資源的共享，信息的互通有無(wú)，鼓勵(lì)教師通過(guò)參加國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)以及訪學(xué)等形式拓展眼界，提升學(xué)術(shù)水平。

教學(xué)質(zhì)量是高校軟實(shí)力的體現(xiàn)，也是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)根本任務(wù)的載體。高校應(yīng)建立高效、完善、科學(xué)的質(zhì)量保障體系，如教師工作評(píng)價(jià)體系、教材審查體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等；教學(xué)管理機(jī)構(gòu)要建立與學(xué)生便捷溝通的渠道，采取措施動(dòng)態(tài)了解全校教學(xué)工作的開(kāi)展情況，比如，學(xué)生意見(jiàn)箱、教務(wù)短信平臺(tái)等，增設(shè)學(xué)生信息員制度，讓學(xué)生參與到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的工作中，注意調(diào)動(dòng)教師投身教學(xué)的積極性，不斷探索人才培養(yǎng)的新模式。重視學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和科研能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)參與大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、學(xué)生競(jìng)賽等實(shí)踐形式鍛煉自身能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，河北省高校通過(guò)外延式發(fā)展已達(dá)到一定規(guī)模，為高等教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)外延式發(fā)展帶來(lái)的一系列問(wèn)題，河北省應(yīng)將高校的發(fā)展模式調(diào)整到以提高軟實(shí)力為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路上來(lái)，通過(guò)控制發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)大學(xué)精神和校園文化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，使河北省高等教育擺脫在全國(guó)排名榜中相對(duì)落后、與人口大省和經(jīng)濟(jì)大省不適應(yīng)的局面。促進(jìn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，將有利于提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和檔次，對(duì)河北省培養(yǎng)高素質(zhì)人才、實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的跨越至關(guān)重要。

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