創(chuàng)新慈善組織發(fā)展新模式 指建社會募捐救助新平臺

近年來，在濟南市委和市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在眾多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志及社會各界的積極倡導(dǎo)和大力支持下，濟南市慈善總會緊緊圍繞“貼心民政”品牌創(chuàng)建活動，大力開展慈善子品牌創(chuàng)建服務(wù)。隨著省會現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，為進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會和慈善事業(yè)發(fā)展的需要，濟南市慈善總會開拓思路、創(chuàng)新發(fā)展，積極探索慈善事業(yè)向基層延伸和發(fā)展的長效機制，在建立完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居慈善組織網(wǎng)絡(luò)的同時，又重點在市屬機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體中建立慈善工作站，使全市基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)得到了進一步的普及和拓展，為慈善募捐、救助工作搭建了新的平臺。自2007年6月建起全市第一個企業(yè)慈善工作站——中國重汽集團慈善工作站，市慈善總會至今已在各行各業(yè)陸續(xù)建起42個慈善工作站。這一創(chuàng)新做法受到中華慈善總會前會長范寶俊的充分肯定。

最近，筆者對濟南市慈善總會在市屬機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體中建立慈善工作站的情況進行了調(diào)查，并總結(jié)出以下幾項基本經(jīng)驗。

1.適應(yīng)和諧濟南建設(shè)需要，搭建新的捐助平臺。

慈善組織建設(shè)是慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，慈善事業(yè)的發(fā)展離不開慈善組織的培育和發(fā)展。近幾年，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會和慈善事業(yè)發(fā)展的需要，濟南市慈善總會開拓思路、創(chuàng)新發(fā)展，積極探索慈善事業(yè)向基層延伸和發(fā)展的長效機制。在建立完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居慈善組織網(wǎng)絡(luò)的同時，通過調(diào)查論證，他們又重點在市屬機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體中建立慈善工作站，使全市基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)得到了進一步的普及和拓展。2007年6月，他們率先在中國重汽集團建起全市第一個企業(yè)慈善工作站。在此基礎(chǔ)上，濟南市慈善總會陸續(xù)成立了濟南二機床集團慈善工作站、濟南鍋爐集團慈善工作站，至今形成了覆蓋市直機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、批發(fā)商城、社會團體等多領(lǐng)域的42個慈善工作站。慈善工作站的建立為慈善募捐、救助工作搭建了新的平臺。這種探索和創(chuàng)新，使慈善工作既受惠于本單位，同時又惠及社會，使慈善事業(yè)的發(fā)展充滿了新的生機和活力。

2.慈善工作站的建立使善款募集有了固定的陣地和載體，形成了一批相對穩(wěn)定的善款來源。

自濟南市慈善總會成立以來，善款來源主要靠每年在全市舉行的“慈心一日捐”活動，而且參加捐款的人員大都來自黨政機關(guān)和市直屬事業(yè)單位，參與捐款的企業(yè)也寥寥無幾，募捐渠道相對較窄。慈善工作站的建立，使善款的募集有了自己的陣地和載體，形成了一批善款相對固定的來源。重汽集團建立慈善工作站后，積極倡導(dǎo)“企業(yè)發(fā)展，回報社會”的企業(yè)理念，集團領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的各種募捐中，都親自帶頭、身體力行，極大的影響帶動了集團干部職工參與慈善的熱情。建站的第一年，重汽集團就認(rèn)捐慈善基金1000萬元，2008年認(rèn)捐2000萬元，2009年增加到1億元，幾年來累計捐贈利息達(dá)1200萬元。他們還在每年的“慈心一日捐”活動中，對每位捐贈者都頒發(fā)了由慈善工作站精心制作的“慈心一日捐愛心卡”，使捐贈人在奉獻(xiàn)愛心的同時，油然而生一種榮譽感和自豪感。各慈善工作站通過多種形式，努力營造參與慈善、奉獻(xiàn)愛心的社會氛圍；同時，各慈善工作站還積極發(fā)揮慈善網(wǎng)絡(luò)的勸募救助功能，在慈善勸募中大顯身手，使募捐款額逐年提高。

3.建立慈善工作站既宣傳了慈善文化，也使各系統(tǒng)各基層單位的貧困群體得到及時、便捷、有效的慈善救助。

為鼓勵各企事業(yè)單位建立慈善工作站，濟南市慈善總會約定，會按照50%的比例，將每個建站單位當(dāng)年捐款額的一半返還各個單位，用于救助本單位的困難群眾。有的單位還對本系統(tǒng)、本單位的貧困群體分門別類地建立起救助信息平臺，堅持節(jié)日集中救助和日常性救助相結(jié)合、特殊性救助和一般性救助相結(jié)合，使救助工作常態(tài)化、細(xì)致化。這樣既宣傳了慈善文化，也使各系統(tǒng)各基層單位的貧困群體得到及時、便捷、有效的慈善救助?！吧磉叴壬啤笔勾壬颇季韬途戎ぷ鞯姆e極性大大提高，如濟南市公安局慈善工作站、濟南監(jiān)獄慈善工作站、濟南公交公司慈善工作站、濟南四建慈善工作站等在募集善款和救助本單位職工方面都取得了很好的效果。

4.慈善工作站的建立，促進了慈善基金的募集。

慈善工作站建立前，企業(yè)“冠名基金”在全市一直是個空白；慈善工作站建立后，全市積極在企業(yè)中推進“冠名基金”項目捐助，搭建慈善工作陽光平臺，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際開展冠名捐助、定向捐助，調(diào)動企業(yè)參與慈善事業(yè)的積極性?！傲舯靖断ⅲ贤J(rèn)捐”這種形式，既減輕了企業(yè)過多的負(fù)擔(dān)，又對慈善發(fā)展注入持久的活力。目前，全市在重汽、二機床、濟南四建、二建、山東三箭等公司認(rèn)捐了數(shù)額不等的慈善基金；2011年，又在山東中建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司設(shè)立2000萬元的“山東中建房地產(chǎn)慈善助學(xué)基金”，在山東平安建設(shè)集團設(shè)立1000萬元的“救助傷殘農(nóng)民工”慈善基金；2012年，又在濟南綠地泉景地產(chǎn)股份有限公司設(shè)立1000萬元的“綠地泉景愛心助學(xué)專項慈善基金”，用于救助貧困大學(xué)生和失學(xué)兒童。慈善基金的建立既打造了企業(yè)（單位）的社會形象，又惠及了特定的困難群眾；不僅激發(fā)了捐贈者的愛心，也使他們捐的明白、用的放心。

5.慈善工作站的建立，促進了慈善品牌項目的開發(fā)和實施。

濟南市慈善總會在市屬機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體中建立慈善工作站后，經(jīng)過幾年的發(fā)展，開發(fā)并實施了“慈心一日捐”、“人人獻(xiàn)愛心，幫助特困家庭過好年”、“每周救助一戶特困家庭”、“吃水工程”、“慈善醫(yī)療門診”、“朝陽助學(xué)”、“夕陽助老”、“雪中送炭”、“科技扶貧”等一大批扎根基層、深入民心的品牌慈善項目。同時，市慈善總會還積極參加了由省慈善總會推出的“五大救助工程”、“十大救助項目”。各級慈善組織與市慈善總會實行上下聯(lián)動、統(tǒng)一行動，不斷擴大社會募助的覆蓋面。在此基礎(chǔ)上，市慈善總會繼續(xù)探索創(chuàng)新，相繼推出了針對全市城鄉(xiāng)貧困家庭婦女開展的“慈心愛家——貧困家庭婦女‘重大疾病’救助”項目、“愛心授‘漁’——貧困家庭子女免費就業(yè)培訓(xùn)”等慈善救助品牌。其中“每周救助一戶特困家庭”、“雪中送炭”這兩個救助品牌被濟南市文明辦評為“全幣文化品牌”；2009年，市慈善總會被市局評為創(chuàng)建“貼心民政”品牌“十佳單位”，“雪中送炭”救助品牌被省民政廳評為全省“最具影響力慈善品牌”；2010年，“雪中送炭”被市局評為創(chuàng)建“貼心民政”“十佳品牌”；2011年，“慈心愛家——貧困家庭婦女‘重大疾病’救助”品牌項目被省民政廳評為全省“最具影響力慈善品牌”；2012年，“情暖萬家——幫助特困家庭過好年”救助品牌項目被省民政廳評為全省“最具影響力慈善品牌”。