天津市第二屆慈善理論研討會論文評述

天津市第二屆慈善理論研討會于2013年1月24日舉行，來自市內(nèi)高校、研究機構(gòu)、慈善組織、新聞媒體、企業(yè)界的數(shù)十位關(guān)心慈善事業(yè)發(fā)展的熱心人士及志愿者參會。與會人員圍繞“強化全民慈善意識、增強社會慈善活力”主題，進(jìn)行了熱烈、深入的研討。此次研討會收到的47篇論文，涵蓋了慈善事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域及相關(guān)問題，內(nèi)容涉及廣泛、視角切入多樣、觀點表述豐富。下面僅從十個方面，對上述論文進(jìn)行綜述。

一、慈善意識與慈善精神

有6篇文章圍繞慈善意識和慈善精神進(jìn)行了論述。主要觀點有：①慈善事業(yè)需要與之相符合的慈善意識和慈善觀念，只有當(dāng)慈善意識成為人的內(nèi)在信仰并凝聚成一種持久的民族心理和群體意識，慈言善行才會越來越多；②中國民眾的慈善意識培育，需要營造慈善文化深入人心的氛圍環(huán)境，讓慈善心、公德心、公益心、博愛心、寬容心、公民責(zé)任、感恩之心等厚重的傳統(tǒng)文化元素滲透到社會、政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域，滲透于思想觀念，形成一種懲惡揚善、扶危濟困、助人為樂、樂于奉獻(xiàn)的道德自覺的大環(huán)境：③要想進(jìn)一步提升公民的慈善意識，一是要提高宣傳力，以助推慈善意識扎根人心；二是公民個體應(yīng)主動修養(yǎng)身心，強化自我慈善意識訓(xùn)練；三是要有針對性地行善；四是要提升慈善意識莫忘人格尊重；④應(yīng)進(jìn)一步推動現(xiàn)代慈善理念和慈善文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好氛圍；⑤現(xiàn)代慈善以公民社會為背景，較傳統(tǒng)慈善更加注重人文關(guān)懷和精神內(nèi)涵。但現(xiàn)實中，中國的“公民社會”還遠(yuǎn)未成熟，中國目前的社會現(xiàn)實使得人們?nèi)匀淮嬖谥鴮ρ?、地緣關(guān)系的依賴；⑥中國人的慈善意識根植于民族文化靈魂之中，從未流失過。當(dāng)今中國社會缺乏的不是慈善意識，而是慈善行動。我們之所以缺少善舉，是因為在慈善意識和善舉之間有一堵“墻”，妨礙了中國人善舉的揮發(fā)和流露，這堵墻就是公民社會必需的兩個東西，即權(quán)利和平等。上述觀點強調(diào)了慈善意識對慈善事業(yè)發(fā)展的支撐作用，同時將現(xiàn)代慈善意識與公民社會進(jìn)行有機“契合”，由此使慈善意識的萌發(fā)與未來社會發(fā)展密切聯(lián)系在一起。

二、中西方慈善文化比較

有4篇文章圍繞中西方慈善文化進(jìn)行了比較。主要觀點有：①中國古代慈善文化是一種內(nèi)在道德精神的表現(xiàn)，它培育了淳樸、善良、富于愛心的中華民族魂。但處于轉(zhuǎn)型期的中國，現(xiàn)代社會的慈善文化、慈善觀念尚處于從自發(fā)走向自覺的初步階段；②與西方“博愛”的慈善精神相比，中國的慈善文化是基于傳統(tǒng)倫理觀中的“義”，慈善的實質(zhì)是“義之善”，而西方的慈善則是“愛之善”。正因為如此，中國的慈善缺乏經(jīng)常性，通常只有在大范圍高強度的自然災(zāi)難中體現(xiàn)出來，籌款方式也是應(yīng)急武的、運動武的；③中國傳統(tǒng)的倫理觀重視家庭內(nèi)的“愛”，講求功成名就、光宗耀祖、封妻蔭子，西方倫理觀中的“愛”并不明確區(qū)分家庭內(nèi)外。因此，當(dāng)中國的富人們理所當(dāng)然地把財富一代代地留與子女享用時，美國的富人們卻把畢生積累的財富悉數(shù)捐出；④在慈善行為規(guī)范上，中華民族主要依靠道德規(guī)范。西方社會則主要依靠宗教倫理。儒家是將慈善作為一種自律要求，受到內(nèi)在道德力的驅(qū)使，行善與否是個人的道德操行，無強制性規(guī)定。而基督教反對假冒為善的虛偽和詭詐，提倡個體要以一種謙卑之心去行善積德；⑤樹立全新的“慈善”理念，轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)“善”的認(rèn)識，樹立符合我國國情和文化背景的全新的“慈善”理念，對開創(chuàng)現(xiàn)代慈善事業(yè)與慈善文化的新局面顯得尤為重要。如上這些觀點從特定視角揭示了中西方慈善文化的差異性，這對于探求中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路不可或缺。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，中國慈善文化有自身的優(yōu)勢，并在特殊時期表現(xiàn)出強大的社會擔(dān)當(dāng)性。如居家養(yǎng)老就是一個突出的范例。

三、慈善事業(yè)與公信力

有6篇文章圍繞慈善事業(yè)發(fā)展中的公信力問題展開。主要觀點有：①1981年以來，國內(nèi)慈善基金會一直保持著積極的發(fā)展勢頭，在解決中國的教育、醫(yī)療、貧困等社會問題方面發(fā)揮了重要的作用。在此期間，為了提升慈善基金會的公信力。官方和民間都付出了大量努力，也取得了積極成果；②提高慈善組織公信力是保證我國慈善事業(yè)健康快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，而慈善組織監(jiān)督管理又是慈善事業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。當(dāng)前我國慈善組織監(jiān)管的基本狀態(tài)，一是重視不夠，二是監(jiān)管體系不完善，三是缺乏嚴(yán)格監(jiān)管慈善組織的社會氛圍；③目前我國慈善組織公信力危機的原因是：慈善法規(guī)缺失導(dǎo)致慈善組織規(guī)范性不強，公募性慈善組織行政主導(dǎo)現(xiàn)象嚴(yán)重，民間慈善組織“身份”問題難以解決，政府對公募性慈善組織的監(jiān)督管理不到位，缺乏第三方機構(gòu)監(jiān)督評估，信息不透明使慈善組織備受質(zhì)疑等：④公開性和透明度是保障公信力的法寶。非營利組織要做好信息收集和處理工作，這是信息公開的前提，信息公開能提供“早期預(yù)警信號”。非營利組織應(yīng)公開的信息，包括募集資金擬開展的公益活動計劃、資金使用、剩余財產(chǎn)處理、主要管理人員的報酬等；⑤用透明公正的做事規(guī)則博得慈善捐贈人及社會各界的公信，是基層慈善組織的生存之本、立足之根和有為之道。上述觀點準(zhǔn)確地指出了我國慈善事業(yè)缺乏公信力的表象及原因，這對于不斷提升慈善公信力是十分有益的。

四、慈善事業(yè)與社會保障

有6篇文章圍繞慈善事業(yè)與社會保障的關(guān)系進(jìn)行了討論。主要觀點有：①社會保障與慈善工作在有些方面是交叉和重復(fù)的，但兩者有著不同的特點，不能互相代替，不能互相偏廢。社會保障是從法律上規(guī)定保障人民生活上的物質(zhì)提供與基本需要，而慈善的核心是愛，是人道之大愛，慈善構(gòu)成了社會保障法律的內(nèi)在根據(jù)。社會保障制度是提供物質(zhì)層面上的保障，慈善則是把物質(zhì)保障作為載體向社會傳遞一種扶貧濟困的大愛無言、上善若水的精神及心理的影響力；②慈善事業(yè)與社會保障在服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象方面具有交叉性，在社會保障體系的一般構(gòu)成中，社會救濟是一個非常重要的內(nèi)容，而慈善事業(yè)恰恰是能夠在該領(lǐng)域發(fā)揮較大作用的。社會保障制度和慈善事業(yè)追求的目標(biāo)是一致的，都是對社會資源的一種合理有效的配置，從而促進(jìn)社會整體福利的進(jìn)一步提高；③社會救助與慈善救助共同目的都是為了促進(jìn)社會公平，縮小貧富差距，但是兩者資金來源、作用機制等方面存在差異；④慈善救助應(yīng)與政府救助無縫對接，既不搞重復(fù)救助，也不搞有縫銜接。慈善救助應(yīng)將救助重點放在項目救助上，逐步擴大救助范圍。慈善救助除了作政府救助的補充外，還應(yīng)該注意在救助中達(dá)到雪中送炭的效果，不做作秀式的救助，使社會募集資金得到充分運用；⑤有限的政府財力不可能在市場化改革中將所有貧困群體都包養(yǎng)起來，這就需要充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟困、社會救助中的特殊作用。如上觀點恰當(dāng)?shù)貐^(qū)分了慈善事業(yè)與社會保障的異同之處，這對于更好地發(fā)揮慈善事業(yè)的保障優(yōu)勢，合理定位慈善事業(yè)的地位和作用都是非常必要的。

五、慈善事業(yè)與社會管理創(chuàng)新

有2篇文章集中探討了慈善事業(yè)與社會管理創(chuàng)新的關(guān)系。主要觀點有：①慈善組織作為重要的社會組織，在社會協(xié)同中發(fā)揮著重要作用。慈善作為重要的社會事業(yè)，必須納入到加強和創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容之中。要進(jìn)一步弘揚先進(jìn)文化、發(fā)揚成績、深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感和使命感，在新的起點上加快推進(jìn)慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展；②慈善不僅是一種公民品德的體現(xiàn)、是一種社會責(zé)任，更是一種社會管理創(chuàng)新。它在社會管理創(chuàng)新中占有重要地位，發(fā)揮著重要作用。慈善組織堅持的工作原則及創(chuàng)新發(fā)展，自身的志愿性及專業(yè)化，為社會管理創(chuàng)新奠定了可持續(xù)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。慈善事業(yè)使社會管理既發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，又發(fā)揮了社會組織多元主體的作用，實現(xiàn)了社會管理從行政辦法為主要手段向政府行政管理與依靠群眾自我管理有機結(jié)合，管控模式多種形式綜合運用，寓管理于服務(wù)的有序與活力的多元治理轉(zhuǎn)變。如上觀點從慈善社會屬性的角度論述了社會管理創(chuàng)新的必要性，并且探求了新形勢下社會管理創(chuàng)新在慈善事業(yè)發(fā)展中的新思路，這種探究有益于當(dāng)前我國社會管理體制的改革和完善。

六、慈善事業(yè)與社會和諧

有5篇文章主要論及了慈善事業(yè)發(fā)展與社會和諧的關(guān)系。主要觀點包括：①倡導(dǎo)慈善事業(yè)，不僅因為它可以彌補國家政策的缺漏，減少社會沖突，提升公眾社會責(zé)任，還因為發(fā)展慈善事業(yè)本身是社會主義精神文明建設(shè)、和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容、實踐形式。以利他主義為價值觀、以奉獻(xiàn)愛心為宗旨的慈善事業(yè)無疑是對公民進(jìn)行道德教育、提高公民素質(zhì)的一個重要載體。人們在參加各種捐助活動和救助行動中，思想會受到熏陶，心靈會受到凈化，覺悟會得到提升；②慈善事業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)社會各階層之間的交流和互助。慈善事業(yè)越是發(fā)展，對緩解社會矛盾的作用就越大。以關(guān)心他人、助人為樂為本質(zhì)的慈善事業(yè)，絕不只是停留在物質(zhì)方面的扶貧濟困。更重要的是倡導(dǎo)一種良好的道德風(fēng)尚與和諧的人際關(guān)系；③發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)富人消費，動員富裕階層的人通過奉獻(xiàn)愛心回報社會，將部分財富捐給貧困階層，不僅可解困難群眾的燃眉之急，還會有效化解貧富階層之間的矛盾，穩(wěn)定貧困人員的思想情緒，維護安定、和諧的社會局面，為促進(jìn)小康社會的早日實現(xiàn)打下良好的社會基礎(chǔ)：④慈善事業(yè)作為“第三次分配”的主要形式，在改善貧苦和困難群體的生存狀況，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。如上觀點強調(diào)了慈善事業(yè)對社會融合的價值作用，表明了慈善事業(yè)對社會矛盾的消減不完全是通過利益的再分配實現(xiàn)的。它的和諧之道在于穿越社會藩籬的愛的交流與融合。

七、慈善組織與政府關(guān)系

有2篇文章論及了慈善組織與政府的關(guān)系。主要觀點有：①十八大報告提出要“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，表明社會管理體制改革已經(jīng)列入日程，這就要求慈善組織要走出“官辦”慈善的路子，依法自治；②我國慈善事業(yè)發(fā)展的政府支持機制需要改進(jìn)與完善。一是要培育全社會的慈善意識，增強現(xiàn)代公民的社會責(zé)任感。把慈善宣傳提到慈善文化建設(shè)的高度，列入重要議事日程，納入精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)規(guī)劃，組織、文化、出版、廣播、影視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等部門通力合作，有計劃地、全方位地開展多種形式的活動，倡導(dǎo)慈心善舉，營造慈善氛圍，推動慈善理念傳播，促進(jìn)道德文明建設(shè)。二是加快慈善事業(yè)法制建設(shè)步伐，建立慈善組織誠信機制。應(yīng)整合完善現(xiàn)有的各項規(guī)范慈善組織的法律法規(guī)，盡快制定統(tǒng)一完整的《慈善法》，盡快完善監(jiān)管制度，提高善款使用的透明度，構(gòu)筑慈善事業(yè)的誠信基礎(chǔ)。三是理順政府與慈善組織的關(guān)系，加大慈善組織自治能力。隨著政治體制改革的逐漸展開，“小政府，大社會”的格局將成為必然，慈善事業(yè)應(yīng)逐步過渡到由社會來主辦的方向上來。如上觀點較為全面地闡明了政府對慈善事業(yè)發(fā)展的重要推動作用，明確指出了現(xiàn)階段政府對慈善事業(yè)發(fā)展的應(yīng)盡之責(zé)，以及未來政府與慈善組織的合理性關(guān)系。

八、慈善事業(yè)發(fā)展模式與方式創(chuàng)新

有6篇文章從不同的角度探究了慈善事業(yè)發(fā)展的新模式與新方法。其一，大膽嘗試“公益創(chuàng)投”、“風(fēng)險慈善”、“社會企業(yè)家”、“微博公益”等新型慈善模式。傳統(tǒng)的慈善模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會形勢發(fā)展的需要，且對慈善事業(yè)的發(fā)展形成了巨大地制約。大力發(fā)展慈善事業(yè)，必須實現(xiàn)慈善模式創(chuàng)新，增強慈善的吸引力和活力；其二，民眾直接慈善方式應(yīng)加以引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展社區(qū)慈善和專門慈善組織，引導(dǎo)民眾直接捐贈的慈善方式向以組織為中介的現(xiàn)代慈善方式轉(zhuǎn)變，既有利于救助群體，也有利于現(xiàn)代慈善事業(yè)：其三，加強慈善優(yōu)惠政策的引導(dǎo)?，F(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展有賴于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，要想讓公眾將財物從口袋里掏出來投向社會慈善事業(yè)，光靠道德的說教顯然是不夠的，這就需要制定一系列的優(yōu)惠政策，向慈善事業(yè)傾斜，使捐獻(xiàn)者有利可圖，從而將一部分社會財富投向慈善事業(yè)；其四，開展志愿服務(wù)是公民參與慈善事業(yè)的重要途徑。加強志愿者管理、促進(jìn)公民廣泛且持久地參與志愿服務(wù)，成為促進(jìn)慈善事業(yè)社會化、增進(jìn)慈善事業(yè)長效發(fā)展的重要方式；其五，發(fā)行中國慈善公益彩票，解決慈善救助資金匱乏問題?！按壬乒娌势薄痹趪庖延谐晒?jīng)驗，我國發(fā)行“慈善公益彩票”不僅可以解決長期以來慈善救助的資金匱乏問題，又可達(dá)到提高公眾慈善意識的目的，形成關(guān)心和支持慈善公益事業(yè)的良好社會風(fēng)尚；其六，推廣津工“養(yǎng)老幸福樹”計劃。津工超市的“養(yǎng)老幸福樹”計劃是一種以房養(yǎng)老的模式，參加“養(yǎng)老幸福樹”計劃的老年人每月都可以得到一筆收入，用于支付養(yǎng)老所需的各種費用。以上慈善新模式、新方法的探究，在一定程度上豐富了慈善工作的內(nèi)涵，對多元慈善活動的開展提供了新途徑。

九、媒體與慈善事業(yè)發(fā)展

有3篇文章集中關(guān)注了媒體在慈善事業(yè)發(fā)展中的作用。觀點包括：①媒體促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的職責(zé)是，一方面挖掘慈善事例，通過正面宣傳，讓慈善之心擴大，在更廣泛的社會群體中傳播，通過對于慈善事跡的報道，將正能量傳播出去，感染更多的人，讓愛的種子扎根于人心，在更廣的范圍散發(fā)。另一方面，通過媒體自身的優(yōu)勢，幫助群眾解決實際困難，呼吁更多愛心人士加入慈善行列，人人伸出援手，為更多有需要的人助一臂之力；②在慈善公益項目中，媒體有“眼睛”可以發(fā)現(xiàn)問題，有“嘴巴”可以發(fā)聲，有“手腳”可以做事情，媒體應(yīng)該為慈善事業(yè)擔(dān)起一份責(zé)任和義務(wù)。媒體既是慈善活動的主辦方、策劃者，又是活動的參與者、執(zhí)行人。媒體既要成為慈善活動的傳播者，也要成為慈善活動的志愿者，帶著社會責(zé)任感全身心投入到慈善活動中。媒體慈善不僅是在愛心人士、愛心企業(yè)和需要接受捐助的群體之間牽線搭橋，更重要的是在為困難群體提供物質(zhì)幫助的同時傳遞愛心，弘揚一種巨大的精神力量，使其成為構(gòu)建和諧社會的重要力量；③建設(shè)社會主義精神文明和以德治國是我們這個時代的重要任務(wù)，也是推動社會進(jìn)步的重要舉措，弘揚慈善精神、發(fā)展慈善事業(yè)理應(yīng)成為兩者的重要載體。通過對慈善事業(yè)的廣泛宣傳，營造“以人為本”、“助人為樂”的人文關(guān)懷的社會環(huán)境，是新聞媒體義不容辭的責(zé)任。也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。如上觀點表現(xiàn)了媒體在慈善事業(yè)發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)精神和傳遞作用，同時也體現(xiàn)了媒體在慈善意識自省與彰顯中的自身價值。

十、慈善與企業(yè)社會責(zé)任

有7篇文章圍繞慈善事業(yè)發(fā)展的社會責(zé)任進(jìn)行了探討。觀點包括：①企業(yè)社會責(zé)任分為四個層面，即“經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任”。其中經(jīng)濟責(zé)任處于體系的“塔座”位置。是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，慈善責(zé)任位于“塔尖”，是企業(yè)履行社會責(zé)任的高尚境界，是優(yōu)秀企業(yè)公民的衡量標(biāo)尺；②企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)“感受愛、創(chuàng)造愛、傳播愛”的愛心文化理念。致力于“慈善”、“教育”和“環(huán)?！钡裙媸聵I(yè)，積極推動個人與社會、自然之間的和諧發(fā)展，通過搭建體系化的公益平臺，引領(lǐng)人們關(guān)愛他人、滋養(yǎng)社會、反哺自然，共同創(chuàng)享幸福和諧的美好生活；③企業(yè)慈善行為中的責(zé)任意識形成是一個漸進(jìn)的過程。在這個過程中，一方面是企業(yè)自身生存的需要形成最原始的責(zé)任意識，如立足誠信。打造誠信市場等。另一方面是企業(yè)在慈善行為中感悟責(zé)任，將做善事形成風(fēng)氣和自覺行為；④現(xiàn)代慈善行為的本質(zhì)特征，決定了責(zé)任意識是現(xiàn)代慈善行為的倫理動因；⑤企業(yè)慈善取決于企業(yè)帶頭人慈善責(zé)任意識的高度，然后進(jìn)行放大影響，進(jìn)而形成有組織的慈善行為。但凡胸懷廣闊、博大的企業(yè)家，他們的事業(yè)也因此會更加磅礴發(fā)展；⑥一個企業(yè)僅僅擁有財富不能真正贏得社會的尊敬，只有融入了社會責(zé)任的企業(yè)才能贏得完全的尊敬。如上觀點對慈善的企業(yè)責(zé)任進(jìn)行了富有創(chuàng)見的歸納和表述，特別是將慈善與優(yōu)秀企業(yè)公民聯(lián)系在一起，豐富了企業(yè)的文化內(nèi)涵。