電信虛擬運(yùn)營(yíng)商是否還來得及？

今年1月8日，工信部公布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿），向全社會(huì)征求意見30天。征求意見結(jié)束后，工信部會(huì)在今年6月份左右向符合條件的民營(yíng)中資企業(yè)發(fā)放第一批虛擬運(yùn)營(yíng)牌照，至少6張，試點(diǎn)期2年，獲牌企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)或租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的方式，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。封閉多年的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)有了放開的苗頭，民間資本進(jìn)入電信業(yè)破冰，電信壟斷也有望稍有松動(dòng)。但從征求意見稿到最終方案、從試點(diǎn)到正式商用還有很長(zhǎng)路要走，能否為民資入電清障、能否打破電信壟斷，一切還未可知。此次移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的決策和舉措是推動(dòng)電信業(yè)發(fā)展的初衷，還是僅是對(duì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民資進(jìn)入電信8大領(lǐng)域政策的適應(yīng)性回應(yīng)？虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)和利潤(rùn)有多大、電信虛擬運(yùn)營(yíng)商是否還來得及？見仁見智。記者認(rèn)為在當(dāng)前電信業(yè)務(wù)下滑、電信格局已定、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起的情形下，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來說是姍姍來遲的愿景。

虛擬運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)商效用

業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)會(huì)對(duì)實(shí)體運(yùn)營(yíng)商造成競(jìng)爭(zhēng)壓力、分?jǐn)偫麧?rùn)；也有觀點(diǎn)認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商能提高實(shí)體運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)利用率、拓展新市場(chǎng)、帶來增量利潤(rùn)。其實(shí)，實(shí)際情況要看虛擬運(yùn)營(yíng)商的具體運(yùn)作方式及其與實(shí)體運(yùn)營(yíng)商的合作模式。

對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商而言，虛擬運(yùn)營(yíng)商確實(shí)能在某時(shí)某方面為其帶來益處。當(dāng)前3G主流期，中國(guó)移動(dòng)的總用戶數(shù)最多，但其TD網(wǎng)絡(luò)的使用率卻最低，用戶容量不足。虛擬運(yùn)營(yíng)商能助其增加TD網(wǎng)絡(luò)的使用率、降低網(wǎng)絡(luò)冗余、更好地提升現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和終端基礎(chǔ)設(shè)施的利用率；還可拓展一些實(shí)體運(yùn)營(yíng)商難以顧及、無暇顧及的領(lǐng)域、區(qū)域及一些特別的客戶細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)展3G用戶，提高效率和收益。目前運(yùn)營(yíng)商面臨基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)下滑的壓力，須通過新技術(shù)、新業(yè)務(wù)創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力，而創(chuàng)新工作最耗費(fèi)資源，有虛擬運(yùn)營(yíng)商協(xié)助，實(shí)體運(yùn)營(yíng)商將能脫離費(fèi)力而繁瑣的市場(chǎng)開發(fā)工作，全力投入業(yè)務(wù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)更新、維護(hù)工作中，以此取得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

至于虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)對(duì)實(shí)體運(yùn)營(yíng)商造成壓力和攤薄利潤(rùn)，這種可能性至少目前不大，虛擬運(yùn)營(yíng)商極有可能只是成為運(yùn)營(yíng)商的代理、銷售商。

電信用戶能否獲益

電信業(yè)務(wù)提供者間互相充分競(jìng)爭(zhēng)，從而降低資費(fèi)、豐富應(yīng)用、提高效率、提升服務(wù)，對(duì)用戶最有利。去年6月28日，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，明確了民資進(jìn)入的8大電信領(lǐng)域。內(nèi)地將扶持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，力爭(zhēng)在移動(dòng)通信試點(diǎn)業(yè)務(wù)方面推出一批民間示范企業(yè)，增添電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)，或許會(huì)帶動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商之間的新一輪競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)業(yè)務(wù)、資費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。虛擬運(yùn)營(yíng)商更能顧及到細(xì)分用戶，推出針對(duì)性的差異化服務(wù)，滿足多樣化需求。同時(shí)也能夠滲透到更多的區(qū)域、領(lǐng)域，覆蓋面廣。而各虛擬運(yùn)營(yíng)商之間也會(huì)進(jìn)行更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，虛擬運(yùn)營(yíng)商和實(shí)體運(yùn)營(yíng)商之間也會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這對(duì)一定程度上打破壟斷促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有好處，從而惠利用戶。

對(duì)電信業(yè)的影響

虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)，的確能夠?yàn)殡娦攀袌?chǎng)帶來新的氣象，通過強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)加速市場(chǎng)化進(jìn)程，盤活電信業(yè)活力。業(yè)界普遍認(rèn)為開放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)有利電信業(yè)開放，打破電信壟斷，但具體效果如何還有待觀察。金子決定話語(yǔ)，當(dāng)物理網(wǎng)絡(luò)還掌握在三大電信運(yùn)營(yíng)商手中時(shí)，開放只是一廂情愿，沒有物權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，平等無從談起。運(yùn)營(yíng)商的抵觸和消極應(yīng)對(duì)或許會(huì)消解決策層的努力，虛擬運(yùn)營(yíng)也許會(huì)淪為運(yùn)營(yíng)代理銷售渠道。虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)只能在一定程度上打破電信壟斷，開放還只是壟斷基礎(chǔ)上的開放，并不能解決根本問題。

虛擬運(yùn)營(yíng)商機(jī)會(huì)幾何

放開虛擬運(yùn)營(yíng)為時(shí)已晚，并無多大的市場(chǎng)和利潤(rùn)空間。目前還只是意向和決策階段，最終能開放到何種程度還不確定。

中國(guó)手機(jī)用戶突破10億，普及率高，用戶增長(zhǎng)必然趨緩，三大運(yùn)營(yíng)商的滲透率已然很高，留給虛擬運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)空間已經(jīng)很小了。在存量市場(chǎng)，虛擬運(yùn)營(yíng)商很難分一杯羹。移動(dòng)號(hào)碼連接和承載著人們的社會(huì)關(guān)系，轉(zhuǎn)移成本較高，一般情況下用戶不會(huì)輕易更換，格局穩(wěn)定，所剩無幾。而且在講資質(zhì)和官方崇拜的中國(guó)社會(huì)，人們對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的擔(dān)憂和不認(rèn)同也是其開展電信業(yè)務(wù)的一大障礙。虛擬運(yùn)營(yíng)商擁有自己的品牌和客服系統(tǒng)，甚至營(yíng)賬、管理系統(tǒng)，但其品牌號(hào)召力不夠，用戶沒有足夠的動(dòng)力選擇甚至移至虛擬運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。征求意見稿中規(guī)定：轉(zhuǎn)售企業(yè)如提前終止試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，其發(fā)展的用戶原則上由為其提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承接。這從側(cè)面表明虛擬運(yùn)營(yíng)商有無法持續(xù)提供服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，用戶為避免不確定的麻煩，極可能干脆直接選用三大運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，而不會(huì)光顧虛擬運(yùn)營(yíng)商。在服務(wù)上，虛擬運(yùn)營(yíng)商即使做得比實(shí)體運(yùn)營(yíng)商好，但與社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)移成本相比還不足以促使用戶改弦更張；在價(jià)格上，三大運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)，尤其是針對(duì)低端用戶的資費(fèi)已經(jīng)很低，虛擬運(yùn)營(yíng)商難以把成本拉低到足以支撐更低的價(jià)格，難獲價(jià)格優(yōu)勢(shì)。虛擬運(yùn)營(yíng)商不能與運(yùn)營(yíng)商正面競(jìng)爭(zhēng)，只能采取差異化策略，開拓新市場(chǎng)和領(lǐng)域，發(fā)力細(xì)分用戶，但增量市場(chǎng)三大運(yùn)營(yíng)商都很難滲透，缺乏電信運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的虛擬運(yùn)營(yíng)商意欲拓展更殊為不易。在運(yùn)營(yíng)商滲透率高的市場(chǎng)勝算不多，在滲透率低的市場(chǎng)難以突破，這或許是虛擬運(yùn)營(yíng)商將要面臨的尷尬局面。

與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相關(guān)的大致是三類公司：長(zhǎng)期在通信行業(yè)深耕的增值業(yè)務(wù)服務(wù)商（SP）；具有較大用戶量和用戶黏性的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；有意發(fā)展線上業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)零售商。目前蘇寧最為積極，蘇寧有著成熟的手機(jī)終端和號(hào)卡銷售渠道，已為申請(qǐng)牌照做好準(zhǔn)備。傳統(tǒng)零售企業(yè)能否獲牌、此后實(shí)效如何？有待實(shí)踐證明，應(yīng)該好于此前的銷售狀況。資深電信專家、四川通信設(shè)計(jì)院副總工程師程德杰稱，像蘇寧這樣的流通企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)沖擊不大，反而有可能成為首批獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的民資企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)如騰訊，這個(gè)外界猜測(cè)應(yīng)該較為積極響應(yīng)的企業(yè)反倒相對(duì)平靜，或許是看衰不抱期望。天使投資人、社會(huì)化媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深度觀察和實(shí)踐者丁辰靈認(rèn)為騰訊類巨頭不太可能拿到虛擬運(yùn)營(yíng)牌照，而且騰訊也的確沒這個(gè)必要。目前互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)率普遍比運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率高很多，開展虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)反會(huì)拉低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)率。從世界范圍看，即使是虛擬運(yùn)營(yíng)發(fā)達(dá)的國(guó)家其市場(chǎng)份額都不高，且通常需要4-6年才能收回投資，運(yùn)營(yíng)3-5年才能盈利。鈦媒體專欄作者、投行分析師Rain認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做虛擬運(yùn)營(yíng)商，都只是看上去很美。