新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化路徑探析

摘要：在文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起的背景下，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的重要性也越發(fā)體現(xiàn)出來。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在的問題主要表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)范圍不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行政障礙制約作用明顯以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不科學(xué)等四個(gè)方面，而對創(chuàng)意勞動及其生產(chǎn)勞動屬性界定不清晰、歷史思維慣性影響、缺乏成熟的他國經(jīng)驗(yàn)則是這些問題產(chǎn)生的主要原因。相應(yīng)的優(yōu)化路徑則在于運(yùn)用馬克思生產(chǎn)勞動理論明晰產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置、合理確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法以及健全統(tǒng)計(jì)行政服務(wù)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：新形勢；文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)；優(yōu)化路徑

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3060（2013）03-0041-06

近年來，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，規(guī)模由小到大，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十七屆六中全會及十八大“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出，更為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的良好機(jī)遇。然而現(xiàn)實(shí)中文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相對滯后的狀況卻構(gòu)成了我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙，因此深入詮析其問題的成因，并探討科學(xué)可行的解決對策，無疑具有十分重要的意義。

一、新形勢下優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的必要性

1.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是反映國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求

文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的地位，與綜合國力提升、國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、國民素質(zhì)的提高、民族精神凝聚力與創(chuàng)造力提升、國家文化安全、小康社會的全面實(shí)現(xiàn)等諸多國家戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相聯(lián)，具有廣泛深遠(yuǎn)的社會影響力。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)、完備的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息尤為必要，是透視這些國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的一面“窗口”，同時(shí)也可以標(biāo)度、衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在其中的貢獻(xiàn)程度。

2.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅猛增強(qiáng)，業(yè)已躍居世界第二位。然而，“中國奇跡”的背后也面臨著進(jìn)一步改革的任務(wù)，尤其是要擺脫高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)而走上科學(xué)發(fā)展之路。在這一過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少、乘數(shù)效應(yīng)大等獨(dú)特優(yōu)勢，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，勢必將成為助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要力量。因此，對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，一方面有利于評估該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，以衡量在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用；另一方面又可以明晰文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況，從而服務(wù)于本產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級?？梢哉f，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)將是推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變必不可少的因素。

3.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是實(shí)施改革發(fā)展惠民政策的要求

隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，人們對精神文化的需求也日益增強(qiáng)。解決這一矛盾必須通過公共文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展共同來完成。相對于公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)性、不可選擇性特征，文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品與服務(wù)則具有多層次性、可選擇性的比較優(yōu)勢，因此得到各級政府的高度重視，獲得了大量的政策傾斜利益。只有完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息，企業(yè)和政府才能在此基礎(chǔ)上分析文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給需求狀況，如群眾精神需求的變動趨勢、供給結(jié)構(gòu)是否合理、供給數(shù)量是否充足等，從而為下一步的決策提供可靠的依據(jù)，真正做到以人為本、發(fā)展惠民。

4.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是認(rèn)清綜合國力競爭水平的要求

在全球化的今天，國與國之間的競爭實(shí)質(zhì)上是綜合國力之間的競爭，文化軟實(shí)力是其中重要的組成部分。文化產(chǎn)業(yè)負(fù)載著意識形態(tài)功能，在跨文化交流中，只有借助文化產(chǎn)業(yè)等媒介建立起強(qiáng)大的對外文化傳播體系，才能有效地消除西方國家對中國的誤讀，才能塑造良好的國家形象，增強(qiáng)中國在世界上的話語權(quán)，因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的國際戰(zhàn)略意義。在此背景下，只有構(gòu)建起符合國際通用規(guī)則和方法的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，獲取相關(guān)信息，才能通過文化產(chǎn)業(yè)的國際對比分析出他國的經(jīng)驗(yàn)以及我國的差距，從而推動文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的步伐。

5.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是彰顯文化體制改革成果的要求

以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨與出發(fā)點(diǎn)，深入進(jìn)行文化體制改革，建立更有生機(jī)活力、更加開放、更科學(xué)有效的文化發(fā)展體制機(jī)制是社會主義文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的題中之義。轉(zhuǎn)企改制以使文化單位擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，轉(zhuǎn)變成為獨(dú)立的市場法人，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)法則是文化體制改革的要綱。在這一過程中，完備的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)則是了解文化體制改革成效的重要途徑。

二、新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在的主要問題表現(xiàn)

相對于文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作則相對滯后，被納入國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)間較短。2004年國家統(tǒng)計(jì)局首次頒布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的統(tǒng)計(jì)制度，經(jīng)過8年試行，于2012年頒布了修訂版。其間，2012年5月19日至20日，在深圳召開了第一次全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會議。雖然統(tǒng)計(jì)部門在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域拓荒中努力前行，然而所取得的成績與預(yù)期相比仍存在較大差距。綜合來看，新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在的問題主要表現(xiàn)如下。

1.文化產(chǎn)業(yè)范圍界定存在分歧。仍未形成統(tǒng)一共識

至今為止，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成一個(gè)公認(rèn)的、完備的文化產(chǎn)業(yè)概念，對其范圍的界定仍然存在不少分歧。當(dāng)前國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的依據(jù)文本為《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（2012），屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的派生分類；統(tǒng)計(jì)對象為“為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”；該分類還附有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的類別名稱和行業(yè)代碼。該分類對我國的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，然而也存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）部分行業(yè)身份界定模糊，政策尋租空間大。明確的行業(yè)身份界定是保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果質(zhì)量的基礎(chǔ)。新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》充分考慮了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，業(yè)已將新出現(xiàn)的一些產(chǎn)業(yè)門類納入其中，這是極大的進(jìn)步。然而，不排除仍有部分行業(yè)存在身份界定模糊的問題，政策尋租問題也相應(yīng)產(chǎn)生，這主要表現(xiàn)為兩種情況：一方面，部分企業(yè)借助與文化產(chǎn)業(yè)的融合形態(tài)，躋身文化產(chǎn)業(yè)行列，以獲取相關(guān)政策扶持。隨著國家對文化建設(shè)的日益重視，對文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度也隨之加強(qiáng)。在此背景下，體育、地產(chǎn)、餐飲等一些與文化產(chǎn)業(yè)沾邊的行業(yè)也“隨機(jī)應(yīng)變”，通過各種途徑獲取文化企業(yè)的身份；另一方面，也有部分行業(yè)“轉(zhuǎn)投他門”。以全國知名網(wǎng)絡(luò)游戲盛大游戲?yàn)槔?，其文化企業(yè)的身份得到了業(yè)界廣泛的認(rèn)同。然而，在統(tǒng)計(jì)資料中，其注冊身份卻為高科技企業(yè)。究其原因在于按照當(dāng)?shù)匾?guī)定只有高科技企業(yè)才能享受到減免稅等優(yōu)惠政策。“經(jīng)濟(jì)人”的逐利本性使得盛大網(wǎng)游“轉(zhuǎn)投他門”，獲得了高科技企業(yè)的身份。類似情況在文化產(chǎn)業(yè)中較為普遍?？梢?，身份界定的模糊無疑會影響到文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（2）各地對國家方案理解與執(zhí)行有異造成統(tǒng)計(jì)口徑的不同。為規(guī)范我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，自2010年始，各地開始統(tǒng)一執(zhí)行《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案（試行）》標(biāo)準(zhǔn)。然而由于各地之間互相攀比、追求政績等原因，現(xiàn)實(shí)中依然出現(xiàn)了地區(qū)間統(tǒng)計(jì)口徑不同的問題，統(tǒng)算的文化產(chǎn)業(yè)增加值偏高，影響了橫向比較的效度，使統(tǒng)計(jì)信息的價(jià)值大大銳減。例如，該年度同為全國一線城市的北京、上海兩地文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占到了當(dāng)?shù)谿DP總值的12%與6%，兩地間數(shù)據(jù)差異巨大的真實(shí)原因不免有統(tǒng)計(jì)范疇的不一。

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

（1）分類標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)要求不契合。由于國家統(tǒng)計(jì)局的工作宗旨在于對文化領(lǐng)域做一整體統(tǒng)計(jì)，滿足政府管理的需要，并不考慮文化項(xiàng)目的事業(yè)性質(zhì)或產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，因此《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（2012）主要以功能同一性標(biāo)準(zhǔn)為主，不能完全滿足文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)要求。例如，該分類中“文藝創(chuàng)作與表演”指標(biāo)的設(shè)置并未區(qū)分公益性演出和企業(yè)演出，這便造成了難以反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用不便捷的問題。目前，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一種較為成熟的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，其進(jìn)一步發(fā)展離不開完備、準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，因此制定出滿足政府管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

（2）文化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置未能充分考慮文化產(chǎn)業(yè)的特殊性。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的行業(yè)形態(tài)，除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)外，還承擔(dān)著意識形態(tài)宣傳的客觀任務(wù)，因此對文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、層次等均有極高的要求。然而，在當(dāng)前我國文化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置中，均是諸如“文化產(chǎn)業(yè)增加值”、“市場化程度”、“投資及完成額”等反映“量”的變化的指標(biāo)，鮮有反映文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)等“質(zhì)”的指標(biāo)，無法反映出文化產(chǎn)業(yè)的多重作用。

3.統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行政障礙制約作用較為顯著

（1）文化產(chǎn)業(yè)的跨部門管理障礙。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵極廣，涉及文物、旅游、信息等多個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)工作量極大；而其又歸屬于不同的管理部門，給文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)帶來諸多不便。在目前體制機(jī)制下，各部門僅對本部門本系統(tǒng)內(nèi)部單位進(jìn)行管理，而對其它部門主管的文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作缺乏有效的監(jiān)督與制約，統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性要求與部門統(tǒng)計(jì)的分散現(xiàn)狀形成矛盾，難以保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。

（2）統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在“上手障礙”以及統(tǒng)計(jì)人力財(cái)力薄弱。過去，我國的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由文化主管部門來進(jìn)行，自2010年起改歸統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)來完成。這隨之給統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)增加了新的工作壓力，包括任務(wù)量的增加和新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。此外，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部行政編制普遍不足，臨時(shí)聘請兼職統(tǒng)計(jì)人員的情況較為常見，這勢必會影響到統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)能力，再加上上報(bào)時(shí)間限制、調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足等原因，均會給統(tǒng)計(jì)工作造成障礙。

4.統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法有待進(jìn)一步完善

統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的選擇尤為重要，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)信息的實(shí)效性。由于文化產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣、形式各異、內(nèi)容龐雜，因此在調(diào)研時(shí)通常運(yùn)用全面調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、重點(diǎn)調(diào)查法等相濟(jì)的模式。具體來說，在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，往往是對中央、省、市直機(jī)關(guān)所屬的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用全面調(diào)查法；其他機(jī)構(gòu)則需要綜合考慮行業(yè)歸屬、企業(yè)規(guī)模等而運(yùn)用抽樣調(diào)查法。對于成熟產(chǎn)業(yè)來說，此種模式無疑奏效。然而對于文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)許多新興的尚處萌芽階段的行業(yè)門類來說，顯然這種固有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式有許多亟待完善的方面。

三、新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在問題的成因分析

1.對創(chuàng)意勞動及其生產(chǎn)勞動屬性界定不清晰

創(chuàng)意勞動是文化產(chǎn)業(yè)的核心，指的是“面對新問題，在知識積累的基礎(chǔ)上，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，形成事物之間全新的結(jié)合方式的活動，是感性化思維與理性化執(zhí)行過程相結(jié)合的創(chuàng)造性活動”，并分為核心層、中間層和拓展層創(chuàng)意勞動產(chǎn)品。創(chuàng)意勞動以創(chuàng)意思維活動為主、工作方式靈活、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的存在極為重要。創(chuàng)意勞動屬于馬克思的勞動理論范疇，緣由在于：一方面，創(chuàng)意勞動與馬克思的勞動概念有著相融之處。馬克思在《資本論》第一卷中界定物質(zhì)生產(chǎn)勞動如下：“在勞動過程中……人的活動是一種借助于勞動工具實(shí)現(xiàn)計(jì)劃好的有目的的并且實(shí)現(xiàn)對世界的改造的物質(zhì)生產(chǎn)活動。這一過程最終生產(chǎn)出產(chǎn)品也就是后來說的使用價(jià)值，自然物質(zhì)可以按照人的需要改變其形式。”而當(dāng)今物質(zhì)概念被重新定義，物質(zhì)生產(chǎn)勞動的內(nèi)涵和外延也隨之變化，脈沖、聲波等也被納入其中。創(chuàng)意勞動以滿足人的預(yù)先期望為目的，改變事物原有形態(tài)并將其產(chǎn)品——觀念、符號、編碼、想象等以設(shè)計(jì)圖紙、聲波等新物質(zhì)形式記錄下來，從而實(shí)現(xiàn)了與馬克思勞動概念的內(nèi)在契合；另一方面，創(chuàng)意勞動表現(xiàn)出馬克思所構(gòu)想的“自由勞動”的諸多特征。馬克思認(rèn)為“自由勞動”是勞動的最高階段，以勞動者本身為主體，是勞動者的自我實(shí)現(xiàn)；勞動是一種聯(lián)合體勞動，其過程仍然是“非常嚴(yán)肅，極其緊張的事情”。而產(chǎn)生于資本邏輯下的創(chuàng)意勞動與之表現(xiàn)出了較大程度的相似性，因此可以將其看作是伴隨科技發(fā)展而呈現(xiàn)的一種勞資關(guān)系的新型模式。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)原則，只有生產(chǎn)勞動才可以被納入統(tǒng)計(jì)的范圍，因此有必要對勞動屬性進(jìn)行清晰界定。何煉成教授對這一問題的認(rèn)識得到普遍認(rèn)可，即“凡是能直接滿足整個(gè)社會的物質(zhì)和文化需要的勞動，就是生產(chǎn)勞動；只是間接有助于社會的物質(zhì)文化需要的滿足或不能滿足社會需要的勞動，就是非生產(chǎn)勞動”。由是，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)對象必須屬于創(chuàng)意勞動和生產(chǎn)勞動雙重要求。當(dāng)前對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍界定不清，最重要的原因便在于對這雙重要求沒有把握好。

2.歷史思維慣性影響較大。缺乏成熟的他國經(jīng)驗(yàn)

在建國以來相當(dāng)長的一段時(shí)期之內(nèi)，我國的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)都是照搬前蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，一直到1992年才采用國際通用的核算系統(tǒng)。前蘇聯(lián)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在著重物質(zhì)生產(chǎn)部門輕非物質(zhì)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)的缺陷，若按此考核體系，文化產(chǎn)業(yè)中非物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)勞動以及新形態(tài)的文化產(chǎn)品和服務(wù)均排除在考核之外。雖然1992年始統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開始與國際社會接軌，然而長期以來形成的歷史思維依然產(chǎn)生著重大的影響。除此之外，由于文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即便在發(fā)達(dá)國家其統(tǒng)計(jì)工作也依然未能形成成熟的經(jīng)驗(yàn)，這可以通過各國對文化產(chǎn)業(yè)定義的差異體現(xiàn)出來，如澳大利亞將文化產(chǎn)業(yè)稱為“文化與休閑產(chǎn)業(yè)”、美國則將其稱之為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”等。歷史思維慣性影響以及無成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒，必然會對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置與調(diào)查方法選擇的科學(xué)性以及人力財(cái)力配置產(chǎn)生不可忽視的影響。

四、新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化路徑思考

針對我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)面臨的諸多問題，在分析其形成原因的基礎(chǔ)上，提出以下優(yōu)化路徑：

1.運(yùn)用馬克思生產(chǎn)勞動理論明晰產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍

統(tǒng)計(jì)范圍的確定在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中居于核心、基礎(chǔ)地位，應(yīng)當(dāng)成為加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的突破口。在解決這一問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持運(yùn)用馬克思生產(chǎn)勞動理論來指導(dǎo)，采取“先增后減”法來進(jìn)行。第一步，“先增”。首先，窮盡所有有爭議的行業(yè)門類，將其納入被檢驗(yàn)范圍，尤其是要保持適度前瞻性，特別注意那些尚處于萌芽階段的新興產(chǎn)業(yè)門類，這一步較為簡單；然后，在現(xiàn)行《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》基礎(chǔ)上，注重文化產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展與延伸，將與創(chuàng)意勞動相關(guān)的所有經(jīng)濟(jì)活動均囊括其中。以此通過“先增”，便將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)待檢驗(yàn)范圍完備起來。第二步，“后減”。這一步旨在檢驗(yàn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇庫，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的對象剔除出去。首先，核定其是否屬于創(chuàng)意勞動。由于文化產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意勞動，因此只有創(chuàng)意勞動才應(yīng)列入文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，便可以甄別檢驗(yàn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇庫中部分有爭議的對象。例如，有關(guān)學(xué)者支持將“自然科學(xué)和教育”納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，然而事實(shí)上該種勞動雖然也屬于腦力勞動，然而卻并非“以創(chuàng)意性思維為主導(dǎo)”，并不具有“工作時(shí)間、工作地點(diǎn)靈活”等特點(diǎn)，因此并不屬于“創(chuàng)意勞動”，理應(yīng)排除在外。在馬克思主義理論中，直接滿足整個(gè)社會的物質(zhì)和文化需要的勞動，才具有生產(chǎn)屬性，才應(yīng)該被納入統(tǒng)計(jì)范疇，因此要杜絕將人類所有的勞動視為生產(chǎn)勞動的錯(cuò)誤認(rèn)識。以文化經(jīng)紀(jì)活動為例，對于其中未從事創(chuàng)意勞動而僅為中介的經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)視為非生產(chǎn)勞動，而對于參與到創(chuàng)意中去且直接為滿足整個(gè)社會物質(zhì)文化需要做出貢獻(xiàn)的經(jīng)紀(jì)活動，則應(yīng)視為“整體工人”的一部分而歸為生產(chǎn)勞動。這樣，經(jīng)過“先增后減”，便可以獲得相對準(zhǔn)確的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。此外，由于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系到國家宏觀發(fā)展政策，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全國統(tǒng)一的原則，即全國范圍內(nèi)實(shí)行相同的統(tǒng)計(jì)范圍、相同的指標(biāo)體系以及規(guī)范的計(jì)算方法。在不違背國家統(tǒng)一的前提下，允許各地制定符合本地實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，力求做到兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

2.完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置。合理確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)著力完善以下兩點(diǎn)：一方面，盡快達(dá)成事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要服務(wù)于國家全局建設(shè)，建立專門的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及數(shù)據(jù)則會耗費(fèi)極大，不夠現(xiàn)實(shí)。而相對來說比較可行的方案則是在現(xiàn)有的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》中，盡可能地做到同一門類下事業(yè)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)的分類，既可以完成服務(wù)全局的工作，又利于產(chǎn)業(yè)信息的獲取，減少二次轉(zhuǎn)化應(yīng)用的弊端，從而實(shí)現(xiàn)雙贏；另一方面，具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置和指標(biāo)轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面的改善?，F(xiàn)行文化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要涵蓋文化單位基礎(chǔ)指標(biāo)和文化統(tǒng)計(jì)總量指標(biāo)。其中，對于前者的設(shè)計(jì)應(yīng)以簡捷、可操作性為準(zhǔn)則，結(jié)合現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)體制來進(jìn)行；而對于后者則要避免陷入“經(jīng)濟(jì)至上主義”的窠臼，加大對“文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性”、“文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升”等隱性指標(biāo)的重視與挖掘，從而確保文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域良性發(fā)展。

而對于統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的選擇，則要注意甄別文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相異之處。在確定文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法時(shí)，要特別關(guān)注小規(guī)模的、處于萌芽階段的行業(yè)，在傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上添加典型調(diào)查，完善調(diào)查模式，保障調(diào)查的效果。

3.健全統(tǒng)計(jì)行政服務(wù)系統(tǒng)

健全的統(tǒng)計(jì)行政服務(wù)系統(tǒng)是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)順利開展的后盾。首先，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，抽調(diào)人員充實(shí)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，落實(shí)調(diào)研資金，積極開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法等，這樣便可以彌補(bǔ)文化統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，提高業(yè)務(wù)能力。其次，暢通部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。針對文化產(chǎn)業(yè)涉及部門多的問題，可以建立由黨委宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府綜合統(tǒng)計(jì)部門牽頭、文化行政管理部門和有關(guān)單位共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，理順分工，密切合作，減少由于部門阻隔而引起的行政效率耗損現(xiàn)象。

五、結(jié)語

在“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略提出的新形勢下，本文對我國尚不完善的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行研究，得出了以下結(jié)論：

其一，新形勢下文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要性越發(fā)凸顯。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)能夠反映國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)施改革發(fā)展惠民政策的要求，有助于認(rèn)清綜合國力競爭水平，彰顯文化體制改革成果。

其二，新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在的問題主要有：文化產(chǎn)業(yè)范圍界定存在分歧，仍未形成統(tǒng)一共識；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行政障礙制約作用較為顯著；統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法有待進(jìn)一步完善。

其三，新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)存在問題的成因主要在于對創(chuàng)意勞動及其生產(chǎn)勞動屬性界定不清晰；歷史思維慣性影響較大，缺乏成熟的他國經(jīng)驗(yàn)等。

其四，新形勢下我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化路徑必須有序進(jìn)行。首先，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用馬克思生產(chǎn)勞動理論明晰產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇作為突破口；其次，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置、合理確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法進(jìn)行配套改革；最后，健全統(tǒng)計(jì)行政服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)后續(xù)保障。