廣西農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)問(wèn)題研究

摘要：本文通過(guò)第一手資料分析，認(rèn)為廣西農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通意識(shí)缺乏、結(jié)構(gòu)單一、多層次市場(chǎng)流通體系沒(méi)有建立、 農(nóng)產(chǎn)品加工深度差距較大、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次差距較大等問(wèn)題。為完善廣西農(nóng)產(chǎn)品流通體系，文中提出培育多層次的市場(chǎng)流通主體、提高企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、加大財(cái)政金融政策支持力度、著力培育一批大型龍頭企業(yè)、培育經(jīng)紀(jì)人、推進(jìn)信息化等多個(gè)可行性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通體系；建設(shè)；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：S377文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4374（2013）01-0071-03

農(nóng)產(chǎn)品流通是連接工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的橋梁和紐帶，是再生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)流通才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化、交換和最終消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)品的物質(zhì)補(bǔ)償和價(jià)值補(bǔ)償，使社會(huì)再生產(chǎn)得以進(jìn)行。農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量供需平衡，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)良性循環(huán)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民增收水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

1廣西農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通意識(shí)缺乏

廣西有91個(gè)縣區(qū)域單位，土地和人口占全區(qū)90%以上，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占有重要的地位。廣西農(nóng)業(yè)廳調(diào)查顯示，廣西農(nóng)民多數(shù)只注重生產(chǎn)，不重視流通，產(chǎn)銷(xiāo)嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重地影響了廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。與全國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相比，廣西農(nóng)產(chǎn)品流通不合理，基礎(chǔ)設(shè)施落后，涉農(nóng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，金融體制、土地制度、行政管理等一些共性的深層次問(wèn)題較為突出。由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多按傳統(tǒng)方式運(yùn)作，注重生產(chǎn)、種植、收成，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接程度低，沒(méi)能掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)；農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上賣(mài)不到好價(jià)錢(qián)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平低，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫。如2008年廣西香蕉價(jià)格較高，2009年農(nóng)民增加種植面積，加上香蕉上市時(shí)間與廣東等省重合，導(dǎo)致香蕉大量滯銷(xiāo)，價(jià)格跌到谷底，農(nóng)民損失較大。

1.2結(jié)構(gòu)單一、多層次市場(chǎng)流通體系沒(méi)有建立

近年來(lái)，廣西加大了農(nóng)產(chǎn)品流通工作力度，著力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體，鼓勵(lì)經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人向規(guī)范化的企業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向生產(chǎn)、加工領(lǐng)域延伸。到2011年底，全區(qū)共有88個(gè)限額以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，從業(yè)人員4萬(wàn)多人，年銷(xiāo)售額145.7億元。全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織發(fā)展到9889個(gè)。但是相對(duì)落后的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)仍一直是制約廣西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快速發(fā)展的瓶頸。

廣西目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)仍是以批發(fā)商為重心的農(nóng)產(chǎn)品流通模式?！稗r(nóng)戶(hù)+批發(fā)商”模式作為農(nóng)產(chǎn)品交易的主要模式，在廣西農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)作物的生產(chǎn)者直接進(jìn)入市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商進(jìn)行交易?！稗r(nóng)戶(hù)+批發(fā)商”模式存在的風(fēng)險(xiǎn)是：運(yùn)作效率不高，交易規(guī)模小而數(shù)量多，交易成功難度大，增加交易成本。由于目前廣西多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)無(wú)法提供農(nóng)產(chǎn)品加工、處理等功能，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)加工等產(chǎn)后處理增值。

廣西需要加快農(nóng)產(chǎn)品流通方式升級(jí)轉(zhuǎn)換，以農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，形成多個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化和特色化。推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民從生產(chǎn)向流通領(lǐng)域延伸。推動(dòng)大型超市成為重要的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，創(chuàng)新流通模式。2011年，廣西聯(lián)華超市、華聯(lián)超市、南城百貨等10家較大型連鎖超市銷(xiāo)售生鮮產(chǎn)品8.74億多元，與83個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展了農(nóng)超對(duì)接工作，直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品1.83億多元，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮了重要作用。

1.3農(nóng)產(chǎn)品加工深度差距較大

廣西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)98%以上為中小企業(yè)，且多為作坊式的小企業(yè)，加工水平總體較低。許多農(nóng)產(chǎn)品加工制成品都是上游產(chǎn)品，而不是終端產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)值為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，而全國(guó)只為80%?？傮w上看，廣西農(nóng)產(chǎn)品加工深度低，產(chǎn)業(yè)鏈少，延伸不足。

1.4農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次差距較大

廣西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體技術(shù)裝備、工業(yè)水平較落后，產(chǎn)品以初加工為主，技術(shù)含量不高、檔次較低，品牌少，且缺乏知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

廣西農(nóng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)陳舊，控制體系不健全的現(xiàn)象。一些企業(yè)從生產(chǎn)到加工沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行，許多企業(yè)沒(méi)有通過(guò)ISO9000、IS014000等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。一些企業(yè)雖按照自己的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)卻沒(méi)有品牌，“賣(mài)自己的產(chǎn)品，貼別人的品牌”的現(xiàn)象比較普遍。

2完善廣西農(nóng)產(chǎn)品流通體系

2.1培育多層次的市場(chǎng)流通主體

大力發(fā)展縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須把加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體流體放在首要的地位。 鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體購(gòu)銷(xiāo)戶(hù)從事農(nóng)產(chǎn)品流通，形成多成份、多層次、多形式的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。一要發(fā)揮糧食、商業(yè)、外貿(mào)、供銷(xiāo)等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)較廣、設(shè)施齊全、信息靈通、人員素質(zhì)較高的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好農(nóng)產(chǎn)品流通的龍頭。通過(guò)多種形式的聯(lián)合，開(kāi)展大宗農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的吞吐能力。二要鼓勵(lì)農(nóng)民獨(dú)辦或聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)組織，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和營(yíng)銷(xiāo)、促銷(xiāo)隊(duì)伍，開(kāi)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)。三要引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，以勞動(dòng)力或資金入股的方式興辦合作制流通組織，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。四要依托農(nóng)業(yè)基層站（所）組建社區(qū)性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)實(shí)體，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)協(xié)會(huì)。五要鼓勵(lì)和扶持國(guó)有工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)合，采取基地+公司+農(nóng)戶(hù)的辦法，建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營(yíng)組織。

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅的實(shí)施可以進(jìn)一步打開(kāi)廣西農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)空間。通過(guò)借助自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由自貿(mào)區(qū)出口到其他國(guó)家，可以避開(kāi)相應(yīng)的貿(mào)易壁壘等限制措施，為廣西農(nóng)產(chǎn)品流通提供更廣闊的空間。

2.2提高企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

一是支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，建立科研基地，形成自己的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是引導(dǎo)企業(yè)加大國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理引進(jìn)，在重視“硬件”引進(jìn)的同時(shí)，更要重視“軟件”的引進(jìn)，推動(dòng)廣西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技進(jìn)步和管理水平的提高。三是要鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊，增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金的提取，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。四是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在立足“專(zhuān)、精、新、特”農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷深化品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌觀念。五是抓緊制定與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)。

2.3加大財(cái)政金融政策支持力度

自治區(qū)人民政府從1999年起，陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的政策，提出發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通組織、健全和完善農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)體系、搞好農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)， 從2005開(kāi)始設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品流通扶持資金，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。在金融支持方面：一是增加財(cái)政性資金投入。主要以貸款貼息的方式扶持企業(yè)，同時(shí)明確各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排使用，逐年增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)的扶持資金。二是加大金融信貸支持力度。加強(qiáng)對(duì)縣域農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的支持，對(duì)符合有關(guān)條件優(yōu)先貸款，加大投放力度，滿(mǎn)足企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品旺季對(duì)資金性的需求。三是積極鼓勵(lì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加工和民間組織組建形式的多樣化的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立銀行、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)共同機(jī)制。

2.4著力培育一批大型龍頭企業(yè)

積極培育壯大投資和經(jīng)營(yíng)主體，大力培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合與資源整合，提高行業(yè)和資本集中度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成具有強(qiáng)競(jìng)力的企業(yè)集群和集團(tuán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況一般，但有一定資產(chǎn)的龍頭企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，通過(guò)并購(gòu)、參股等方式引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)注入資金、品牌、機(jī)制等，使之壯大。充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)的合作平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)接力度，接受區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，建立高起點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)外資、民營(yíng)等各類(lèi)資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工，加大金融信貸力度，增加財(cái)政資金的貼息引導(dǎo)扶持。

2.5培育經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)產(chǎn)品流通牽線(xiàn)搭橋

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)中介服務(wù)的公民、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用越來(lái)越大，能為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、及時(shí)的買(mǎi)賣(mài)商機(jī)，把千家萬(wàn)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)連接起來(lái)，有效地緩解農(nóng)副產(chǎn)品流通難的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)物，為更好地發(fā)揮其作用，必須加強(qiáng)對(duì)其引導(dǎo)和培訓(xùn)。一是加強(qiáng)思想道德教育。使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)開(kāi)展公開(kāi)、公平、公正的交易與競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)他們走上自律發(fā)展的軌道。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策、經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)際貿(mào)易等方面知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解和掌握當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，能運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為廣大農(nóng)戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商提供市場(chǎng)信息。三是組織協(xié)調(diào)。制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的政策，支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。工商部門(mén)要簡(jiǎn)化辦照程序，稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門(mén)要給予相應(yīng)的支持和扶持，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益，為他們排擾解難、撐腰壯膽，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人應(yīng)給予物質(zhì)和榮譽(yù)的表彰和鼓勵(lì)。

2.6推進(jìn)信息化，讓農(nóng)商網(wǎng)上對(duì)接

一是制訂統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶(hù)之間的網(wǎng)絡(luò)斷層，解決農(nóng)業(yè)信息傳遞“最后一公里” 的問(wèn)題。二是整合農(nóng)業(yè)信息資源，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的質(zhì)量。不斷研制開(kāi)發(fā)采集處理軟件，開(kāi)辟穩(wěn)定的信息交流通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、庫(kù)存、外經(jīng)外貿(mào)等涉農(nóng)信息的共享。同時(shí)，及時(shí)更新信息，讓農(nóng)商及時(shí)了解市場(chǎng)情況。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)。著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，至少每村（屯）有一名技術(shù)人員，既能收集、傳播信息，又能為農(nóng)戶(hù)處理電腦故障問(wèn)題。

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