加強(qiáng)政府采購管理的路徑研究

陳加宏

摘要：我國的政府采購在發(fā)展過程中已取得了很大的進(jìn)步，但是還存在個別問題需要在實施中不斷完善。這需要政府工作人員加強(qiáng)對政府采購的了解，嚴(yán)格遵守政府采購政策實行政府采購活動，同時相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會帶領(lǐng)員工努力解決問題，促進(jìn)采購工作的成功實行。通過對政府采購意義的分析來不斷加強(qiáng)對政府采購管理的路徑的研究，有利于完善采購運轉(zhuǎn)體系。

關(guān)鍵詞：政府；采購管理；加強(qiáng)路徑

政府采購制度的不斷完善不僅為政府的建設(shè)提供了保障，而且還能夠促進(jìn)人民生活水平的提高。政府采購人員綜合素質(zhì)的提升對政府采購工作的實行也起到關(guān)鍵性的作用。并且加強(qiáng)對現(xiàn)實意義強(qiáng)的政府采購預(yù)算管理知識的了解以及建立科學(xué)合理的管理體系對政府采購管理具有積極效應(yīng)。

一、加強(qiáng)政府采購管理的意義

（一）政府采購制度在社會發(fā)展中的地位顯著

采購的整個過程與和采購相關(guān)的法律法規(guī)、政策、程序還有管理等共同構(gòu)成采購整體活動。政府采購制度在西方發(fā)達(dá)國家中不僅得到了廣泛的應(yīng)用，而且還是公共管理支出的一項方式。隨著社會的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動區(qū)域的擴(kuò)大，政府采購所涉及的面積也不斷加大，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)干預(yù)作用增加。政府采購占社會總采購的比例也在逐步增加。

（二）合法的政府采購促進(jìn)政策目標(biāo)的成功實行

政府社會職能的履行與政府政策的順利實行的關(guān)鍵取決于政府采購活動的實現(xiàn)。政府采購是由此政策與其他各種政策共同作用而形成的，用來安排和使用政府支出。但是，相當(dāng)于其他采購行為，政府采購的支付更加放心，而且規(guī)模龐大，有利于消費者文明消費，同時能提高供應(yīng)商的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)品質(zhì)。

（三）推進(jìn)政府消費行為向市場化轉(zhuǎn)型

西方發(fā)達(dá)國家的政府消費并不在政府部門內(nèi)部進(jìn)行，而是通過市場購買所缺的服務(wù)與工程項目。我國政府的消費行為受國情的影響，比較特殊，是由政府部門內(nèi)部支出的。因此，不同的政府部門存在一定的內(nèi)部服務(wù)機(jī)制。

二、加強(qiáng)政府采購管理的路徑

（一）多渠道宣傳政府采購政策與有關(guān)法律法規(guī)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，政府采購政策的宣傳途徑更加多樣，有助于實行大面積和持久性的傳播。宣傳不僅從思想上改變?nèi)藗儗φ少彽恼J(rèn)識，而且讓更多人明白政府采購過程中的各項程序與基本方式，形成和諧的內(nèi)部氛圍，為政府采購活動的順利進(jìn)行提供保證。而對于違反采購政策的相關(guān)人員，應(yīng)給予懲罰，并向社會宣布，對政府采購管理必須實行強(qiáng)力的監(jiān)督。

（二）提升政府采購人員的綜合素質(zhì)

政府采購屬于一項系統(tǒng)工程，因此它需要采購人員具備專業(yè)的操作技能和業(yè)務(wù)水平。但是在政府采購制度的改革過程中，專業(yè)人才的數(shù)量并不能充分滿足政府采購活動的需求，所以，人才隊伍的培養(yǎng)直接決定著政府采購管理活動是否順利。專業(yè)的采購人員應(yīng)該首先具備政治思想素質(zhì)，因為，這能夠增加人的使命與責(zé)任感。其次，由于政府采購涉及的范圍廣闊，工作人員還應(yīng)該具備專業(yè)的知識，理論和政策水平，以此來促進(jìn)政府采購多方位的發(fā)展。最后，還應(yīng)具備健康的心理素質(zhì)，懂得遵守法律法規(guī)。隨著社會生活競爭的加劇，人們往往要承受多方面的壓力。只有懂得廉潔自律和擁有健康心理的人才能夠更好地勝任政府采購這項工作，發(fā)揮自己的最大價值。

（三）提升政府采購預(yù)算的水平

政府采購預(yù)算屬于整個政府采購工作中基礎(chǔ)但卻關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。由于起步發(fā)展緩慢，目前，政府在采購預(yù)算方面還存在許多的弊端，首先采購資金不充足，導(dǎo)致采購預(yù)算的應(yīng)用性差；其次，由于在實施過程中沒有根據(jù)理論對預(yù)算進(jìn)行整體把握，因此，會造成采購預(yù)算運行過程中缺乏溝通與聯(lián)系；最后，政府對預(yù)算的編制不太重視，并且預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)也不一致。由于中央與地方財政存在明顯不同，因此，預(yù)算不太統(tǒng)一，造成采購預(yù)算管理隨意。政府可以通過不斷完善財政管理的體系，增強(qiáng)采購預(yù)算管理過程中的監(jiān)管力度，嚴(yán)格要求各個采購部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成采購任務(wù)等方式來解決各種問題。只有重視這些問題，并且努力解決，才能夠提高政府采購管理的水平和質(zhì)量，增加財政資金的收益。

（四）實行有效措施，擴(kuò)大采購規(guī)模

政府采購的每個基本程序都是采購環(huán)節(jié)必備的，因此，對采購目錄以及采購的限制額度進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的制度是第一步驟，這樣可以對政府采購的范圍進(jìn)行合理地劃分，同時，添加符合現(xiàn)代主題的環(huán)保節(jié)能項目，逐步增加政府采購的類別，并且還需要結(jié)合我國的實際國情，對項目進(jìn)行具體的調(diào)整。第二步則是要完善預(yù)算編制管理體系。因為它是政府采購的入口，并且需要對采購目錄的全部項目進(jìn)行編制，對于未通過審核的不允許撥款，而且所有的資金必須直接支付。第三步要解決工程方面的相關(guān)問題，在不改變原有制度的基礎(chǔ)上，將財政資金工程與中介機(jī)構(gòu)的代理費用等納入采購預(yù)算管理中，而且在具體的實施工程中，企業(yè)要學(xué)會進(jìn)行創(chuàng)新。同時，利用高科技的優(yōu)勢和信息技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)行電子化的政府采購模式，是新時代擴(kuò)大采購規(guī)模的新方式。政府采購的電子操作能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)在線傳播，為采購增添了方便。最后，推行定點采購，這樣可以提高政府采購管理的效率。

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（作者單位：云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣財政局）