民生視域下北方地區(qū)冬季殘疾人群體體育事業(yè)發(fā)展策略

摘要：北方地區(qū)殘疾人群體體育事業(yè)的發(fā)展是關(guān)注民生社會(huì)背景下，滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的多樣化精神文化需求，提升殘疾人群體生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的重要手段，對(duì)豐富和發(fā)展北方地區(qū)殘疾人體育事業(yè)具有重要意義。對(duì)北方地區(qū)殘疾人群體體育事業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出當(dāng)前北方地區(qū)殘疾人群體體育事業(yè)的發(fā)展存在政府重視程度不夠，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，殘疾人群體自身體育參與意識(shí)欠缺，社會(huì)保障體系不夠完善等問(wèn)題。提出提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的殘疾人體育社會(huì)環(huán)境，在冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)所開(kāi)設(shè)殘疾人士專(zhuān)場(chǎng)；加強(qiáng)人文關(guān)懷，培養(yǎng)殘疾人群體正確的體育價(jià)值觀；多渠道籌措資金，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市設(shè)立冰場(chǎng)、雪場(chǎng)設(shè)置殘疾人專(zhuān)業(yè)場(chǎng)地，完善殘疾人體育“硬環(huán)境”建設(shè)；加大科研力度，開(kāi)展輪椅冰球、輪椅冰壺等運(yùn)動(dòng)，提高殘疾人體育整體水平等發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：民生；北方地區(qū)；殘疾人群體；體育事業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-053

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-3488（2013）03-0050-03

1引言

民生問(wèn)題歷來(lái)是任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政府治國(guó)理政的基本問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家、政府對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注度越高，民生問(wèn)題解決得越好，民眾的認(rèn)可度就越高，社會(huì)就越穩(wěn)定。

尤其是新的歷史時(shí)期，我們面臨的保障和改善民生任務(wù)緊迫而繁重，最關(guān)鍵的就是要著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。只有解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題，努力使人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。要解決好人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，就要不斷改善和保障民生的制度安排，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配和教育、醫(yī)療、住房、交通等方面涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多地惠及全體人民，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)和“幸福指數(shù)”[1]。關(guān)心殘疾人這個(gè)弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題，讓他們更好地融入社會(huì)，是民生工程的重要工作之一，是國(guó)家安定、社會(huì)和諧的重要保證之一。只有不斷完善和健全殘疾人群體體育事業(yè)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的滿足全社會(huì)的需求。黑龍江省現(xiàn)有220萬(wàn)殘疾人、涉及650萬(wàn)殘疾人家庭[2]，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的特殊的群體，如果忽略了他們，就不能建成真正的和諧社會(huì)。殘疾人在社會(huì)文明進(jìn)步中付出了沉重代價(jià)，作為弱勢(shì)人群，他們和健全人的需求大體是一致的。在社會(huì)大家庭中，殘疾人渴望學(xué)習(xí)和工作的機(jī)會(huì)，渴望在社會(huì)精神文化領(lǐng)域獲得一份食糧，開(kāi)辟一片創(chuàng)造的天空，這樣的愿望，無(wú)論是殘疾人的優(yōu)秀代表還是普通殘疾人，都是同樣強(qiáng)烈與迫切的。因此，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，特別是滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的多樣化精神文化需求，就顯得特別重要。殘疾人文化事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了滿足廣大殘疾人的精神文化需求，提升他們的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。因此，要使廣大殘疾人能夠共享文化發(fā)展成果，并確保他們特殊化、差異化的文化需求得到有效滿足，就要讓他們參與到文化生活中來(lái)。文化對(duì)于殘疾人而言是一種福利，但更是一種權(quán)利。在殘疾人文化供給上，是要體現(xiàn)人的平等權(quán)利的供給，同時(shí)，殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的支持，需要構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，我國(guó)殘疾人體育現(xiàn)狀正在不斷得到完善，政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始重視殘疾人群體的權(quán)益，但由于來(lái)自多方面的原因，殘疾人群體體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并不是十分的樂(lè)觀。北方地區(qū)存在明顯的地域特征，殘疾人群體的體育事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，起步較晚。冰與雪賦予了北方人民挑戰(zhàn)困難、戰(zhàn)勝自我的舞臺(tái)[3-5]，高度重視殘疾人群體的體育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)于北方地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

2存在問(wèn)題

2.1政府重視程度不夠，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全

目前我們國(guó)家殘疾人群已接8 300多萬(wàn)人， 這是一個(gè)巨大的不容忽視的弱勢(shì)群體[6]。一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政文明，就表現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷上。而當(dāng)今社會(huì)，政府職能部門(mén)往往忽視了這一點(diǎn)。政府對(duì)于殘疾人群體重視不夠，相關(guān)法律、法規(guī)制定的不夠健全，過(guò)于籠統(tǒng)，即便是有也是缺乏執(zhí)行力和可操作性，實(shí)施起來(lái)更是缺少監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，使得殘疾人群體的合法權(quán)利得不到有效保障，嚴(yán)重制約著殘疾人群體體育事業(yè)的發(fā)展。

2.2殘疾人群體自身體育參與意識(shí)欠缺

由于殘疾人群體自身的身體狀況、受教育程度以及經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響和制約，使得殘疾人群體的體育參與意識(shí)嚴(yán)重缺失，制約著他們體育價(jià)值觀的形成。體育運(yùn)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，如果殘疾人群體連正常的溫飽問(wèn)題都解決不了，還談何體育鍛煉的意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成。因此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)著手制定相關(guān)措施，切實(shí)做好殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題，從根本上解決殘疾人群體的體育意識(shí)問(wèn)題，幫助殘疾人順利融入到社會(huì)的大家庭之中，使他們過(guò)上正常人的生活，得到正常人應(yīng)有的待遇，克服不良自卑心理[7-10]，這樣才能有效地激發(fā)殘疾人群體進(jìn)行體育鍛煉的自覺(jué)性和積極性，培養(yǎng)他們的體育意識(shí)和習(xí)慣。

2.3社會(huì)保障體系不夠完善

要想促進(jìn)殘疾人群體體育事業(yè)的發(fā)展，必須建構(gòu)多層次、全方位的社會(huì)保障體系，為殘疾人群體更好地參與體育鍛煉創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。殘疾人群體是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，他們的體育活動(dòng)要受到自然條件、個(gè)人條件以及社會(huì)條件的限制和制約。由于北方地區(qū)的氣候特征和體育活動(dòng)條件的諸多不便[11]，在一定程度下削弱了殘疾人參與體育鍛煉的熱情和積極性，當(dāng)前的體育環(huán)境不能滿足殘疾人的體育需求，體育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏針對(duì)殘疾人的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，適合殘疾人的場(chǎng)地設(shè)施和器材嚴(yán)重缺乏，影響了殘疾人群體參加體育的熱情。社會(huì)中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)殘疾人的體育指導(dǎo)員少之又少，各級(jí)殘聯(lián)、殘疾人體協(xié)沒(méi)能在體育鍛煉中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒(méi)能形成一個(gè)完整的殘疾人體育服務(wù)體系。

3發(fā)展對(duì)策

3.1提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的殘疾人體育社會(huì)環(huán)境

提高政府相關(guān)部門(mén)，如體育局、民政局、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)殘疾人體育的認(rèn)識(shí)高度，建立健全保障殘疾人體育權(quán)利的政策法規(guī)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)同配合，提高全社會(huì)相關(guān)組織的服務(wù)、管理和指導(dǎo)的工作水平和效率，營(yíng)造社會(huì)大環(huán)境，是當(dāng)前殘疾人群體體育發(fā)展策略的首要問(wèn)題。政府各職能部門(mén)與社會(huì)組織及社區(qū)都要加大對(duì)殘疾人群體體育發(fā)展的重視程度，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)設(shè)殘疾人無(wú)障礙體育鍛煉環(huán)境。建立和完善社會(huì)保障體系，采取有效措施切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，在“關(guān)注民生”的前提之下，依據(jù)殘疾人特點(diǎn)，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)障礙改造、加緊進(jìn)行殘疾人體育器材的研制、加大宣傳力度、動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人體育。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員以及特殊學(xué)校體育師資力量建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)體育指導(dǎo)人才，鼓勵(lì)體育志愿者加入到殘疾人體育服務(wù)中來(lái)，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，在全社會(huì)樹(shù)立“幫殘、助殘”良好風(fēng)氣，動(dòng)員和提高殘疾人群體自身對(duì)體育的參與意識(shí)，以鼓勵(lì)、推動(dòng)更多的殘疾人加入到健身鍛煉行列中來(lái)， 努力營(yíng)造殘疾人群眾體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍[12]。打造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，鼓勵(lì)殘疾人進(jìn)行冬季冰雪健身運(yùn)動(dòng)，在冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)所開(kāi)設(shè)殘疾人士專(zhuān)場(chǎng)，并設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行指導(dǎo)和保護(hù)，將措施落實(shí)到實(shí)處。

3.2加強(qiáng)人文關(guān)懷，培養(yǎng)殘疾人群體正確的體育價(jià)值觀

殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)不僅能增強(qiáng)他們的身體素質(zhì)、愉悅身心，點(diǎn)燃對(duì)生活的希望和追求[13]。

通過(guò)體育活動(dòng)，可以發(fā)掘潛力、激發(fā)進(jìn)取，培養(yǎng)殘疾人樂(lè)觀向上的積極的生活態(tài)度。體育活動(dòng)是對(duì)意志的考驗(yàn)和品質(zhì)的鍛煉，可以使殘疾人在發(fā)掘潛力的過(guò)程中重新認(rèn)識(shí)自我，從而樹(shù)立生活的勇氣和信心，讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)、融入群體。內(nèi)因是一切事物變化的主導(dǎo)。因此首先應(yīng)讓殘疾人自身意識(shí)到參與體育鍛煉的重要意義，提高他們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自信心，培養(yǎng)他們正確的體育價(jià)值觀念[14]。殘疾人個(gè)體的體育活動(dòng)豐富了殘疾人的日常生活內(nèi)容，提升了殘疾人的精神狀態(tài)，使自我意識(shí)到自身的價(jià)值和生活的意義[15]。發(fā)揮媒體的宣傳作用，轉(zhuǎn)變殘疾人群體傳統(tǒng)的體育理念，通過(guò)體育知識(shí)的傳播，使殘疾人群體了解和掌握參與體育鍛煉的正確方法，繼而養(yǎng)成積極參與體育鍛煉的良好習(xí)慣。在北方地區(qū)漫長(zhǎng)的冬季中，殘疾人走出家門(mén)，參加力所能及的冰雪體育鍛煉，不僅鍛煉了身體，還會(huì)在運(yùn)動(dòng)中宣泄了情緒，愉悅了心情[16]，緩解了生活的壓力，有利于殘疾人群體的身心健康。提倡全社會(huì)從“人文關(guān)懷”的角度，關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)殘疾人，為殘疾人參加體育鍛煉提供便利條件，加大殘疾人體育康復(fù)和鍛煉知識(shí)的普及力度，讓殘疾人群體樹(shù)立積極、樂(lè)觀、健康的生活態(tài)度，全方位地提高殘疾人群體的生活品質(zhì)。

3.3多渠道籌措資金，改善殘疾人體育硬件設(shè)施

體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是確保殘疾人能夠進(jìn)行有效的體育鍛煉的基本條件。政府應(yīng)加大資金的投入，為殘疾人建設(shè)和配備專(zhuān)用的體育鍛煉設(shè)施，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，設(shè)立殘疾人體育鍛煉專(zhuān)區(qū)。同時(shí)，積極地研究與開(kāi)發(fā)適應(yīng)殘疾人身體特征的體育鍛煉項(xiàng)目，使得體育設(shè)施的配備與體育鍛煉內(nèi)容的設(shè)置形成有機(jī)的體系，進(jìn)而滿足殘疾人的體育鍛煉的需求[17]，通過(guò)地方財(cái)政投入、彩票經(jīng)費(fèi)、企業(yè)贊助等多種方式多方籌措資金，確保殘疾人體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。此外，還應(yīng)在殘疾人健身俱樂(lè)部的稅收、資金投入等方面給予優(yōu)惠， 使這些場(chǎng)館、俱樂(lè)部能夠以免費(fèi)或半價(jià)的收費(fèi)方式輔導(dǎo)殘疾人參加健身運(yùn)動(dòng)[18]。在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市設(shè)立冰場(chǎng)、雪場(chǎng)設(shè)置殘疾人專(zhuān)業(yè)場(chǎng)地，完善殘疾人體育“硬環(huán)境”建設(shè)。

3.4加大科研力度，提高殘疾人體育整體水平

作為全民健身的重要組成部分， 殘疾人體育健身和健全人體育事業(yè)一樣， 不但能增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)， 還能進(jìn)一步弘揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神[19]，發(fā)展殘疾人體育較正常人的體育還要有一定的難度，要在確保安全、防止受傷的基礎(chǔ)之上使殘疾人康復(fù)肢體、提高健康水平，因此必須加大科研力度[20]，依靠科技的手段來(lái)不斷提高殘疾人體育的整體水平。首先應(yīng)依據(jù)殘疾人的生理、心理特點(diǎn)，細(xì)化殘疾人體育競(jìng)賽規(guī)則，要使規(guī)則科學(xué)合理、公平公正；其次要加強(qiáng)訓(xùn)練手段和方法的研究，制定符合殘疾人特點(diǎn)的技戰(zhàn)術(shù)方法，科學(xué)提高競(jìng)技水平；最后還要加強(qiáng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、器材、裝備和場(chǎng)地的研制和開(kāi)發(fā)，使得殘疾人體育更加科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化。如根據(jù)殘疾人的自身狀況，選擇滑冰、滑雪運(yùn)動(dòng)，或者開(kāi)展輪椅冰球、輪椅冰壺等運(yùn)動(dòng)。體育專(zhuān)業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)殘疾人體育課程建設(shè)，增加殘疾人體育課程的開(kāi)設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的殘疾人體育師資人才，有效促進(jìn)殘疾人競(jìng)技體育和大眾體育的全面提高。

4結(jié)語(yǔ)

殘疾人體育是殘疾人事業(yè)和全民體育的組成部分。參加體育活動(dòng)是殘疾人的重要權(quán)利，是殘疾人康復(fù)健身、平等參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑，是關(guān)乎民生的大事。發(fā)展殘疾人體育有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展， 殘疾人體育對(duì)于展示殘疾人體育才華，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，倡導(dǎo)社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人具有重要作用。發(fā)展殘疾人體育有利于弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義思想，激勵(lì)自強(qiáng)不息的民族精神。殘疾人體育是我國(guó)向世界展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，彰顯人權(quán)保障和社會(huì)文明進(jìn)步的重要舞臺(tái)。北方地區(qū)應(yīng)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展殘疾人冰雪體育運(yùn)動(dòng)，滿足殘疾人群體冰雪體育健身需求，為殘疾人冬季競(jìng)技體育助力。

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