我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)注意的問題

摘要：

數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)能夠保證數(shù)字出版在生產(chǎn)、交換、流通、版權(quán)保護(hù)等活動(dòng)中獲得最佳的秩序和促進(jìn)最佳的共同效益，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的制定需把握好引進(jìn)與自力更生相結(jié)合的原則。我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中應(yīng)注意的問題主要包括根據(jù)數(shù)字出版的特點(diǎn)制定和維護(hù)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)、采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的推進(jìn)模式、加強(qiáng)數(shù)字出版各管理部門的溝通，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化合作等方面。

關(guān)鍵詞：

數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn) 制定原則 注意問題

我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的滯后卻成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的不成熟導(dǎo)致數(shù)字出版物質(zhì)量參差不齊、市場競爭環(huán)境混亂無序等問題，亟須制訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)字出版活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)節(jié)，以保障數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

一、數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20000.1—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》的規(guī)定，“標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的”。數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)則是指涉及整個(gè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的，能夠保證數(shù)字出版在生產(chǎn)、交換、流通、版權(quán)保護(hù)等活動(dòng)中獲得最佳秩序和促進(jìn)最佳共同效益，經(jīng)過協(xié)商一致制定的可共同和重復(fù)使用的規(guī)則。

1. 數(shù)字出版各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已在陸續(xù)研制。我國數(shù)字出版各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前已在陸續(xù)研制中，如手機(jī)出版標(biāo)準(zhǔn)的研制工作始于2009年，首批啟動(dòng)的手機(jī)出版標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括《手機(jī)出版標(biāo)準(zhǔn)體系》《手機(jī)內(nèi)容審核要求》《手機(jī)出版數(shù)據(jù)格式技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2010年全國新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立了“電子書內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組”，重點(diǎn)推出電子書相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容質(zhì)量、版式規(guī)范、管理服務(wù)、版權(quán)保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在研的標(biāo)準(zhǔn)共12項(xiàng)，2011年電子書內(nèi)容的第一批12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提案經(jīng)過討論已出爐。整體來看，目前數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的研制主要集中在標(biāo)志、元數(shù)據(jù)、手機(jī)出版標(biāo)準(zhǔn)、電子書標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字有聲出版物（MPR出版物）標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行信息流通標(biāo)準(zhǔn)等方面。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的調(diào)節(jié)和統(tǒng)一作用。

2. 數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)紛紛涉足標(biāo)準(zhǔn)制定。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈各方出于利益關(guān)系、自身優(yōu)勢、企業(yè)競爭等考慮紛紛涉足數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。一方面是數(shù)字技術(shù)提供商在自主研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)方面有很高的熱情。如電子書標(biāo)準(zhǔn)，目前我國市場上存在的電子書格式有北大方正阿帕比的CEB、XEB格式、重慶維普的VIP格式、清華同方公司的CAJ格式、超星公司的PDG格式、上海通力公司的BOK和ABM格式、國家圖書館的NLC格式以及華康公司的WDL格式等。另一方面是在數(shù)字出版方面起步較早的傳統(tǒng)出版單位如高等教育出版社、大百科出版社、上海世紀(jì)等也投入到了數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的研制工作中。上海世紀(jì)的辭海悅讀器采用了與國際接軌的EPUB格式，高等教育出版社制定了科技類圖書內(nèi)容結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)HEPBOOKDTD。此外，數(shù)字圖書館于2002年就在著手“圖書館數(shù)字資源加工規(guī)范”“數(shù)字對象唯一標(biāo)識符”和“電子出版”等一系列標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目。[1]

3. 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)。手機(jī)出版、數(shù)字印刷、數(shù)據(jù)庫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲等新型出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，無法對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。在電子書標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)雖有兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，2002年發(fā)布的GB/T 18787-2002《電子書閱讀器通用規(guī)范》和GB/Z 18906 2002 《開放式電子圖書出版物結(jié)構(gòu)》。[2]但隨著技術(shù)的進(jìn)步，2002年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)已與現(xiàn)在的市場環(huán)境不匹配。此外，數(shù)字出版領(lǐng)域存在的各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)企業(yè)自身產(chǎn)品開發(fā)出來的封閉式標(biāo)準(zhǔn)，大部分都只能在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部使用，缺乏協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的不兼容導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。應(yīng)認(rèn)識到數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化的目的是實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條上各參與方的利益均衡，用有限的資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。數(shù)字出版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的百花齊放有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)短期的效益，卻不利于產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

4. 數(shù)字出版跨部門的標(biāo)準(zhǔn)博弈初露端倪。數(shù)字出版本身是跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的，因此標(biāo)準(zhǔn)的制定工作勢必涉及不同的主管部門，數(shù)字出版跨部門的標(biāo)準(zhǔn)博弈已初露端倪。如在手機(jī)出版相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，目前工信部和新聞出版總署均有開展。有專家認(rèn)為：“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)象征，誰率先在一個(gè)產(chǎn)業(yè)中確立了標(biāo)準(zhǔn)，誰以后能尋求的產(chǎn)業(yè)扶持政策、發(fā)展空間就會(huì)大不一樣?！盵3]各行業(yè)主管部門都在積極著手相關(guān)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和制定工作，但應(yīng)意識到多部門管理很可能導(dǎo)致誰都管不好。因此就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定而言，主管部門之間的協(xié)調(diào)就顯得尤為重要，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，避免標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)容重復(fù)、規(guī)定不一致等問題，加快對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)一。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)把握好引進(jìn)與自力更生相結(jié)合的原則

現(xiàn)階段我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，先制定一批基礎(chǔ)、急用標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)起到一定的規(guī)范和引導(dǎo)作用，在逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，把握好引進(jìn)與自力更生相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定原則。

1. 積極推進(jìn)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的國際化，但不盲目采用國外標(biāo)準(zhǔn)。一方面，隨著數(shù)字出版在全球范圍內(nèi)的強(qiáng)勁發(fā)展，利用標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)國際數(shù)字出版貿(mào)易競爭的制高點(diǎn)，是確保數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在我國健康、可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。為此，政府在研制各項(xiàng)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注重參考發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和國際上先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施不能只停留在滿足國內(nèi)市場需求的層面上，還要以世界市場的需求為導(dǎo)向和參考，推進(jìn)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的國際化。另一方面，信息技術(shù)時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合不可避免，新技術(shù)的掌握者大多尋求以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自己的技術(shù)。數(shù)字出版物具有信息技術(shù)產(chǎn)品的特性，因此數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)就很容易成為擁有“專利灌叢（patent thicket）”的載體（當(dāng)某一技術(shù)領(lǐng)域存在多項(xiàng)專利技術(shù)，特別是當(dāng)存在互補(bǔ)性專利和鎖定性專利時(shí)，要將該技術(shù)推向商業(yè)化就須獲得多次授權(quán)，美國學(xué)者將這種現(xiàn)象稱為“專利灌叢”）。因此在制定數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)特別注意國外標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)與專利問題，不可盲目采用，避免落入“專利陷阱”。

2. 積極制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“安全墻”。一方面，國外的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)未必能完全滿足我國數(shù)字出版的發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求，如中文電子書的信息符號、編排格式、讀者的閱讀習(xí)慣等都跟國外有很大區(qū)別。國外標(biāo)準(zhǔn)中所含的技術(shù)規(guī)范在我國也未必完全適用，這需要和國內(nèi)市場上能夠普遍適用的技術(shù)相匹配。另一方面，在數(shù)字出版核心的、關(guān)鍵性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中，建議不采用國外標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)積極制定具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止和避免網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的西方價(jià)值觀念潛移默化地動(dòng)搖我國人民的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而對我國進(jìn)行文化和經(jīng)濟(jì)滲透。因此，應(yīng)以立足國內(nèi)為本，積極制定并采用擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“安全墻”，對國內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字文化形成有效的保護(hù)。

三、數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)注意的主要問題

1. 根據(jù)數(shù)字出版的特點(diǎn)制定和維護(hù)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)。（1）數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有超前性。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是在技術(shù)相對成熟后才制定，僅對已發(fā)生多樣化、導(dǎo)致混亂的問題標(biāo)準(zhǔn)化，而數(shù)字出版技術(shù)更新?lián)Q代快、產(chǎn)品生命周期短，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化已無法適應(yīng)數(shù)字出版發(fā)展的需要。數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)超前，能對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起導(dǎo)向作用。如果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，不能對如接口統(tǒng)一問題、兼容性問題以及其他必須統(tǒng)一的問題及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一和有效控制，待這類數(shù)字化產(chǎn)品相對成熟和多樣化時(shí)，再想治亂就需要付出較大代價(jià)。[4]“群雄割據(jù)”的局面，政府層面一旦建立一套新的電子書標(biāo)準(zhǔn)，將意味著被標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在電子書格式研發(fā)上的巨額投資無法收回，且將面臨新的投資，如巨大的標(biāo)準(zhǔn)改動(dòng)的成本壓力。因此，應(yīng)對技術(shù)的發(fā)展趨勢和數(shù)字出版存在的潛在問題進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)預(yù)測對以后（標(biāo)準(zhǔn)有效期內(nèi)）將成為最佳的標(biāo)準(zhǔn)化對象規(guī)定出略高于實(shí)際達(dá)到水平的規(guī)格和要求。數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)超前，將會(huì)有效預(yù)防不必要的多樣化和復(fù)雜化，使標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)有效期內(nèi)始終處于最佳狀態(tài)。

（2）適時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)的“快速制定程序”。國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序一般包括預(yù)階段、立項(xiàng)階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準(zhǔn)階段、出版階段、復(fù)審階段和廢止階段。為使創(chuàng)新技術(shù)方式達(dá)到廣泛的協(xié)商一致和防止壟斷的形成，正式標(biāo)準(zhǔn)的制定需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，制定程序力求做到公正、無歧視和達(dá)到廣泛的協(xié)商一致。但隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展和日新月異的變化，正式標(biāo)準(zhǔn)制定的慣用做法使得標(biāo)準(zhǔn)總是不能及時(shí)發(fā)布，因此為縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展快速反應(yīng)的需要，在GB/T16733—1997中規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定可采用快速程序，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年頒布了《采用快速程序制定國家標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定》，對快速程序的管理作了進(jìn)一步規(guī)范：快速程序是在正常標(biāo)準(zhǔn)制定程序A的基礎(chǔ)上省略起草階段B或省略起草階段和征求意見階段C的簡化程序。[5]因此，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的制定在適當(dāng)時(shí)可以采用標(biāo)準(zhǔn)的“快速制定程序”，使得正式標(biāo)準(zhǔn)能夠快速制定出來，滿足市場和技術(shù)的快速發(fā)展需要，力求及時(shí)地對數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化對象實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格統(tǒng)一和有效控制。

（3）數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性。隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的多樣化趨勢，如果按照傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，2年制定、5年復(fù)審修訂顯然不能滿足數(shù)字出版發(fā)展的需要。只有通過對數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)不斷的調(diào)整、修正和完成，標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)具備一定的動(dòng)態(tài)性，才能更好地指導(dǎo)數(shù)字出版業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康、有序地發(fā)展。因此，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)要能夠及時(shí)反映數(shù)字技術(shù)的發(fā)展以及市場的變化，就應(yīng)適時(shí)根據(jù)數(shù)字產(chǎn)品的多樣化和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，如數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)等有很多都需進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，以確保標(biāo)準(zhǔn)能夠反應(yīng)最新的市場需求。

2. 采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的推進(jìn)模式。我國傳統(tǒng)出版業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是各級政府組織制定的，依靠的是科研院所與所屬標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的力量，很少以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，也很少聽取相關(guān)企業(yè)的意見，導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)有著技術(shù)性、先導(dǎo)性、動(dòng)態(tài)性等不同于傳統(tǒng)出版標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，在數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的制定中需做到以企業(yè)作為制定標(biāo)準(zhǔn)的主力軍，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式。標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)桑德斯的標(biāo)準(zhǔn)化原理II：“僅限于制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作毫無意義，標(biāo)準(zhǔn)只有在社會(huì)上得到廣泛接受，并予以實(shí)施，才能取得效果?！逼髽I(yè)才是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者，只有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者提出的意見，才能客觀地反映技術(shù)發(fā)展的需要和市場最新的需求。因此在數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，政府部門應(yīng)因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、市場等激勵(lì)手段，引導(dǎo)企業(yè)（尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)）積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中，并充分運(yùn)用市場的力量，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的其他利益相關(guān)方也參與到此項(xiàng)工作中，目的是在廣泛的協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成一套相對合理的利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條上的各方參與者的利益均衡，減緩行業(yè)內(nèi)部由于利益分配不均衡而導(dǎo)致的惡性競爭。

3. 加強(qiáng)數(shù)字出版各管理部門的溝通，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化合作。數(shù)字出版是出版業(yè)與技術(shù)的融合，涉及文化部、新聞出版總署、廣電總局、工信部等部委，數(shù)字出版行業(yè)的實(shí)際情況是多個(gè)部門參與、多個(gè)部門管理。數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的制定也是多部門搶灘，如工信部和新聞出版總署目前就都在制定手機(jī)出版的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果協(xié)調(diào)不好，就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)或規(guī)定內(nèi)容不統(tǒng)一等問題。因此，各管理部門之間的標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。據(jù)新聞出版總署科技與數(shù)字出版司調(diào)研員蔡京生云：“目前新聞出版總署與文化部、廣電總局以及工信部等均有溝通，并基本達(dá)成共識，如終端設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)由工信部負(fù)責(zé)，而涉及知識內(nèi)容的數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)，由新聞出版總署主要負(fù)責(zé)?！盵6]在以后的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中，各部門也要不斷加強(qiáng)聯(lián)系，互通有無，在實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化合作基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)有效統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

此外，相關(guān)部門也可適時(shí)采取“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為正式標(biāo)準(zhǔn)”的 策略，[7]先推動(dòng)某些一流企業(yè)或先行企業(yè)形成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，開辟事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為正式標(biāo)準(zhǔn)提案的渠道，可有效縮短標(biāo)準(zhǔn)出臺的時(shí)間。但也要注意標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)鏈條上各方主體利益協(xié)調(diào)與平衡的結(jié)果，因此要（下轉(zhuǎn)第82頁）（上接第75頁）充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的各利益相關(guān)方的技術(shù)實(shí)際，爭取達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)通用和兼容的目的，避免壟斷的形成。

基金項(xiàng)目：本文是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中外數(shù)字出版法律制度研究”（11JJD820005）和武漢大學(xué)自主科研項(xiàng)目（人文社會(huì)科學(xué)）的研究成果，得到“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”的資助

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[4] [6] 劉穎麗.數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與思考[EB/OL].2011-10.http：//cips.chinapublish.com.cn/chinapublish/rdjj/13zhyth/tpxw/201108/t20110811_92192.html.

[5] 《國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、專利概要》編寫組.國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、專利概要[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.

[7] 黃先蓉，郝婷.數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系建設(shè)研究[J].科技與出版，2012（3）.

（作者單位：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院）