系統(tǒng)改革的智庫(kù)力量

1945年底的美國(guó)，一名將軍，一位律師，一位飛機(jī)制造商走到一起，謀劃成立一個(gè)新機(jī)構(gòu)。他們考慮的問(wèn)題是，如何讓美國(guó)在二戰(zhàn)之后繼續(xù)保持領(lǐng)先？

他們希望找到一種聚攏人心的體制，將國(guó)內(nèi)精英匯聚到其可以自由發(fā)揮潛能的地方，從而研發(fā)出新武器、生產(chǎn)理論知識(shí)、研究發(fā)展問(wèn)題，最終成為政府的智囊團(tuán)。

為此他們將此計(jì)劃稱為“研究和發(fā)展項(xiàng)目”，并取英文的首字母，將其命名為“蘭德”。其后在美蘇爭(zhēng)雄的半個(gè)世紀(jì)中，蘭德所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)先前的設(shè)想。

時(shí)至今日，全球威脅不再是熱核戰(zhàn)爭(zhēng)，而是金融危機(jī)與全球治理。未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)都可能表現(xiàn)出低增長(zhǎng)、高波動(dòng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大而回報(bào)低的狀態(tài)。

在國(guó)際關(guān)系上，東海和南海問(wèn)題，將伴隨中國(guó)崛起成為持續(xù)的焦點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)上，遭遇困難的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了本國(guó)的“出口倍增”，對(duì)他國(guó)的貿(mào)易調(diào)查、匯率指控將成為常態(tài)。

崛起需要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但換個(gè)角度看，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的崛起是一帆風(fēng)順的。期間的挑戰(zhàn)需要?jiǎng)?chuàng)新研究才能系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。當(dāng)今中國(guó)已超越“點(diǎn)子大王”、“個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的時(shí)代，只有靠社會(huì)科學(xué)的研究、人才梯隊(duì)的跟進(jìn)和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，才能建立治國(guó)理政思想的系統(tǒng)化生產(chǎn)線。

趕超的努力

中共十八大報(bào)告的起草，各方都在積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在一次內(nèi)部研討會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)陳奎元透露說(shuō)，社科院在其中的貢獻(xiàn)是系統(tǒng)化的。

作為社會(huì)科學(xué)和政策研究“國(guó)家隊(duì)”的掌門(mén)人，他的這句話反映了一個(gè)世界性的趨勢(shì)：現(xiàn)代社會(huì)，智囊們不再是單打獨(dú)斗發(fā)揮作用了。蘭德公司這根紅線，就可以串起至少27位諾貝爾獎(jiǎng)得主，但要理解他們對(duì)社會(huì)如何發(fā)揮作用，就必須理解“智囊”層面之上的“智庫(kù)”。

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的“全球智庫(kù)排名報(bào)告”，已成為衡量各國(guó)智庫(kù)水平的重要參考指標(biāo)。其排名中，中國(guó)社科院從2010年開(kāi)始超過(guò)日本“國(guó)際問(wèn)題研究所”，成為亞洲第一。

公允地說(shuō)，與歐美日智庫(kù)傳統(tǒng)上以民間第三方形式運(yùn)作的模式相比，在諸如人員配置、發(fā)表報(bào)告數(shù)量、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目等方面，社科院在評(píng)分上享有一定的體制紅利。但這也恰恰反映出中國(guó)特色智庫(kù)的典型特征。

因?yàn)槠渥畛醯慕M建模式，就包含著新中國(guó)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的雄心：在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的背景下，從1952年高校院系大調(diào)整，到1955年舉全國(guó)之力籌建中科院哲學(xué)社會(huì) 基本問(wèn)題研究”詢求答案。邏輯學(xué)家金岳霖、歷史學(xué)家范文瀾、顧頡剛、哲學(xué)家馮友蘭、語(yǔ)言學(xué)家呂叔湘、文學(xué)家錢(qián)鐘書(shū)、宗教學(xué)家任繼愈等等，一時(shí)間大師云集。

但時(shí)至今日，與自然科學(xué)創(chuàng)新上的推進(jìn)相比，社會(huì)科學(xué)方面的創(chuàng)新仍為短板。改革開(kāi)放伊始，最尖銳的批評(píng)是“哲學(xué)衰弱，經(jīng)濟(jì)學(xué)混亂，法學(xué)幼稚”。而經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的建構(gòu)中，我們不能再跟隨別人的音樂(lè)跳舞了；要解決國(guó)內(nèi)改革的深層次問(wèn)題，我們需要有信心基于中國(guó)的實(shí)踐做出自己的理論創(chuàng)新?！鼻笆澜玢y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫，這樣袒露今后的抱負(fù)。

其實(shí)高層一直在關(guān)注社會(huì)科學(xué)研究的創(chuàng)新體制。2005年5月，中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取中國(guó)社會(huì)科學(xué)院匯報(bào)，胡錦濤總書(shū)記要求進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；2007年中共十七大，則明確提出“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新”。

上一次如此大規(guī)模的制度規(guī)劃，是在1997年中共的十五大過(guò)后，科教興國(guó)的戰(zhàn)略落實(shí)為兩項(xiàng)重要的國(guó)家項(xiàng)目。一是自然科學(xué)發(fā)展的“973”計(jì)劃，為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究尋求突破；二是發(fā)展教育的“985”工程，國(guó)家重點(diǎn)支持部分高校率先創(chuàng)建世界高水平大學(xué)。

“能不能規(guī)劃一個(gè)和科技創(chuàng)新平級(jí)的社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，并將其寫(xiě)入十二五規(guī)劃綱要？”2010年底開(kāi)始，社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)帶隊(duì)接洽發(fā)改委等部門(mén)，溝通商討將其變成國(guó)家戰(zhàn)略的可能性。涉及經(jīng)費(fèi)使用的有效性，科研課題管理的體制性改革，也是財(cái)政部、審計(jì)署一直在思考的問(wèn)題，雙方一拍即合。

這樣，一個(gè)來(lái)自最高層的戰(zhàn)略愿景，一步步被推動(dòng)落實(shí)。在“十二五”規(guī)劃草案中，“實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”首次被列入綱要，并與2011年5月正式出臺(tái)。5個(gè)月之后，中共十七屆六中全會(huì)上將其進(jìn)一步細(xì)化，“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”變成了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

先行先試的“特區(qū)”

如何從戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)為行動(dòng)？1945年，第一位美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)萬(wàn)·布什的報(bào)告《科學(xué)，無(wú)止境的前沿》，在5年后落實(shí)為美國(guó)的“國(guó)家科學(xué)基金”制度。而錢(qián)學(xué)森的導(dǎo)師馮·卡門(mén)為空軍所做的報(bào)告《走向新地平線》，則落實(shí)為蘭德公司這種不同于大學(xué)和政府部門(mén)的新型科研機(jī)構(gòu)。

今天的中國(guó)也到了這個(gè)節(jié)點(diǎn)。去年十七屆六中全會(huì)的決議，是近年來(lái)第一次重點(diǎn)提及社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新。隨后由中辦、國(guó)辦發(fā)文將其分解，并選定了社科院和教育部?jī)杉覇挝粻款^試點(diǎn)?，F(xiàn)在還不為外人熟悉的社科院“創(chuàng)新工程”，會(huì)不會(huì)成為創(chuàng)新的“小崗村”？

能把這個(gè)問(wèn)題解釋清楚，馬援博士是不多的人之一，他是中國(guó)社科院的紀(jì)委副書(shū)記。第一線的監(jiān)察工作促使他不斷思考：中國(guó)產(chǎn)出思想的流水線，到底梗阻在哪里？

其實(shí)社會(huì)科學(xué)研究中，“錢(qián)不是最關(guān)鍵的，因?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)研究不像工業(yè)生產(chǎn)一樣，通過(guò)簡(jiǎn)單地增加投入就可以提高產(chǎn)出乃至質(zhì)量的?！鄙缈圃菏澜?jīng)政所的副所長(zhǎng)何帆，這樣理解“創(chuàng)新工程”的挑戰(zhàn)?！瓣P(guān)鍵是激勵(lì)機(jī)制?！?/p>

蘭德組建之初也面臨著同樣的挑戰(zhàn)：商人想要賺錢(qián)，科學(xué)家想要做學(xué)術(shù)研究，很少有人能夠忍受軍隊(duì)等體制內(nèi)機(jī)構(gòu)的種種限制和低廉收入。上世紀(jì)90年代，則是社科院最困難的時(shí)期：基礎(chǔ)類科研環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)金融政策等應(yīng)用性研究領(lǐng)域，報(bào)酬又不及市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)，大量人才開(kāi)始流失。

而現(xiàn)在，在科研支出管理規(guī)則上，實(shí)體性的采購(gòu)比較容易批準(zhǔn)，但要把錢(qián)花在“人”的身上，給予研究人員足額的“智力報(bào)酬”卻比較難實(shí)施。按照馬援的看法，理想的機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)該更像小崗村的“聯(lián)產(chǎn)承包”，而不能是記工分式的計(jì)件考核。短期的應(yīng)急式的委托課題，可能擠占涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略研究。而以研究室、研究所為單位進(jìn)行條塊分割和層級(jí)管理，不利于跨學(xué)科的創(chuàng)新。

社科院試行的“人才計(jì)劃”改革，可以概括為“雙軌制”和“增量改革”。為了幫助頂尖學(xué)者從短期的考核中解脫出來(lái)，激勵(lì)其去持續(xù)鉆研長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性問(wèn)題，社科院實(shí)行的“長(zhǎng)城學(xué)者”計(jì)劃五年一簽，給與其最高等級(jí)的資助。為了解除中青年骨干經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂，以“基礎(chǔ)學(xué)者”計(jì)劃予以補(bǔ)貼。而為了能從頂尖高校吸引人才，還制定了兩到三年的訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃，給予高于市場(chǎng)價(jià)報(bào)酬的“協(xié)議工資”。在逐步摸索的過(guò)程中穩(wěn)妥并軌，最終為探索解決論資排輩、能進(jìn)不能出的痼疾，乃至今后的事業(yè)單位聘用制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)式智庫(kù)藍(lán)圖

“每個(gè)人什么東西都能寫(xiě)……甚至可以撰寫(xiě)他們所沒(méi)有學(xué)過(guò)的東西，而且聲稱是唯一嚴(yán)格的科學(xué)方法。”這是恩格斯對(duì)德國(guó)統(tǒng)一后崛起時(shí)期的觀察，也如同在批評(píng)今日中國(guó)突然涌現(xiàn)的各路“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。

對(duì)于社科院的智庫(kù)建設(shè)，社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)明確將其定位為“在學(xué)術(shù)殿堂與政策研究室之間”?！暗钐谩崩飶氖碌氖羌兝碚摰膶W(xué)術(shù)研究，可能要坐上數(shù)十年的冷板凳，追求的是“人類心智的榮耀”。“政策研究室”則具體制定處理各種問(wèn)題的規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)節(jié)。智庫(kù)在其間的功能，是上接理論下接地氣，是一種“社會(huì)工程”：應(yīng)用理論設(shè)計(jì)藍(lán)圖，但“追求的應(yīng)該是決策影響和同行評(píng)價(jià)，而不是單純的媒體曝光率”。

“智庫(kù)是一種現(xiàn)代現(xiàn)象?！崩顡P(yáng)指出，像蘭德這樣的新型研究模式，“是在二戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來(lái)的。它們不是只專注于理論探究的學(xué)院；相反，其以觀念、理念為指導(dǎo)，以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)提出自己的立法設(shè)想與政策方案，對(duì)政府和社會(huì)施加影響。”

所以在社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新的方向上，李揚(yáng)同意美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克的看法，需要將日常談?wù)摰摹敖?jīng)濟(jì)”分為三個(gè)不同的層面：大多數(shù)學(xué)術(shù)研究屬于“經(jīng)濟(jì)科學(xué)”，是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的理論和經(jīng)驗(yàn)概括；“經(jīng)濟(jì)管理”則是在這些框架內(nèi)的實(shí)際操作，比如企業(yè)的治理或政府的監(jiān)管。而智庫(kù)的角色是兩者之間的“經(jīng)濟(jì)工程”，運(yùn)用理論針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題的框架分析，例如設(shè)計(jì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

現(xiàn)在，經(jīng)歷了組建時(shí)的輝煌和90年代的困難，李揚(yáng)認(rèn)為社科院在逐漸明確自己的定位：“社科院總共有4000多名研究人員。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者就有600多人，八個(gè)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)研究所涵蓋了幾乎所有重要的領(lǐng)域。這樣的研究團(tuán)隊(duì)、覆蓋面、專業(yè)化和連續(xù)性，是目前中國(guó)的大學(xué)和市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)不可比擬的?！?/p>

推開(kāi)社科院大樓1543辦公室，這里是世經(jīng)政所“全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室”。占地面積最大的是幾張辦公桌拼成的工作臺(tái)，為的是方便學(xué)者圍桌而坐面對(duì)面進(jìn)行討論。70后研究員張斌已經(jīng)是研究室的主任，每周一、周四定期的研究討論會(huì)上，有北大和南開(kāi)的博士生專程趕過(guò)來(lái)參加。在研究諸如“人民幣國(guó)際化”這樣跨專業(yè)的課題時(shí)，其他研究所和小組的專業(yè)人員都可以無(wú)障礙地參與。

社科院世經(jīng)政所所長(zhǎng)張宇燕，將這種模式稱為“沒(méi)有墻的研究室”，在此基礎(chǔ)上，正在籌劃成立能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室和全球治理研究室。沒(méi)有圍墻還體現(xiàn)在國(guó)際化方面：2005年，在美國(guó)麻省理工學(xué)院的一個(gè)月里，世經(jīng)政所研究員何帆幾乎每天要和經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W利佛·布蘭查德?tīng)?zhēng)論如何理解中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。布蘭查德現(xiàn)任國(guó)際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他提出理論框架；而何帆則負(fù)責(zé)診斷其哪些假設(shè)與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)不符，以及如何調(diào)整。以這種模式，社科院邀請(qǐng)到十幾位國(guó)際頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行診斷式研究，其成果結(jié)集后報(bào)送決策層。摘要中實(shí)行“擴(kuò)張性財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、以及平穩(wěn)的人民幣升值”三只抓手的政策建議，為高層采納，變成了后來(lái)的國(guó)家政策。

現(xiàn)在社科院的研究布局中，20國(guó)集團(tuán)中每個(gè)成員都有專業(yè)的研究員負(fù)責(zé)跟蹤，對(duì)全球智庫(kù)的研究成果都有評(píng)估監(jiān)測(cè)；而在“走出去”的戰(zhàn)略上，其正在啟動(dòng)直接向國(guó)際一流智庫(kù)派駐研究員的計(jì)劃，“預(yù)計(jì)明年便可向布魯金斯學(xué)會(huì)等幾家排名前10位的智庫(kù)，輸送第一批能夠在國(guó)際交流中直接對(duì)話、有研究實(shí)力和影響力的中青年骨干。”

建構(gòu)時(shí)代精神

社會(huì)的需求處在不斷的變化之中。到了1965年，蘭德公司的新增課題逐漸來(lái)源于社會(huì)科學(xué)部門(mén)。從運(yùn)籌學(xué)的“理”到“系統(tǒng)分析”的“文”，研究的風(fēng)向最能折射出時(shí)代精神的變化。按我們的說(shuō)法，美國(guó)也經(jīng)歷了一個(gè)從“摸著石頭過(guò)河”到“頂層設(shè)計(jì)”的過(guò)程。

蘭德最初的研究重點(diǎn)是數(shù)學(xué)和物理，研究方法中包括源于二戰(zhàn)的運(yùn)籌學(xué)，旨在改進(jìn)武器和戰(zhàn)術(shù)的功效，關(guān)注在約束條件下求解最優(yōu)化問(wèn)題，這是典型的歐洲式思維：“摸著石頭過(guò)河”，適應(yīng)已有環(huán)境，然后在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上盡力而為。

而后其關(guān)注轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)政策，發(fā)展出的“系統(tǒng)分析”體現(xiàn)出不同的自信：不畏現(xiàn)實(shí)條件的束縛，先關(guān)注我們要達(dá)成的目標(biāo)。如果目前不具備實(shí)現(xiàn)的條件——包括體制、政策以及其他任何因素，要?jiǎng)?chuàng)造出這些條件的難度有多大，成本如何最小化，如何進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”？

同樣，李揚(yáng)正在統(tǒng)籌一項(xiàng)中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序建構(gòu)的課題，這是一個(gè)高級(jí)別的研究，涉及十幾個(gè)部委。在對(duì)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，G20等重要談判的研究反思中，他對(duì)歐美的談判能力感觸頗深。媒體輿論上往往感覺(jué)對(duì)方“早有預(yù)謀”，但背后的差距就在于智庫(kù)的智力支持，“經(jīng)濟(jì)上我們理應(yīng)自信，但思想和響應(yīng)能力上，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/p>

如何客觀評(píng)估中國(guó)的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而不是跟著海外“唱好”或“唱衰”的論調(diào)走？如何通過(guò)基于數(shù)據(jù)的資產(chǎn)負(fù)債表測(cè)算，評(píng)估經(jīng)濟(jì)波動(dòng)并進(jìn)行宏觀調(diào)控？李揚(yáng)主持的“國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表”的專項(xiàng)研究，旨在為國(guó)家發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備預(yù)案：以人民幣國(guó)際化改革為抓手，降低對(duì)外資產(chǎn)中貨幣錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)；以重塑央地財(cái)政關(guān)系并創(chuàng)新城市化融資機(jī)制為基礎(chǔ)，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；以推動(dòng)銀行間接融資向股權(quán)直接融資改變?yōu)楹诵?，緩解企業(yè)資本錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)；以深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和改變資本和勞動(dòng)關(guān)系為突破口，才能真正調(diào)整收入分配格局。

這背后的數(shù)據(jù)支持，來(lái)自社科院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心，其“中國(guó)社科智訊”瞄準(zhǔn)的是國(guó)際財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)庫(kù)巨頭彭博。而社科院更是將先前的財(cái)貿(mào)所整體轉(zhuǎn)制為“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院”，院長(zhǎng)高培勇關(guān)注的是為了實(shí)現(xiàn)中央“2020年全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該有怎樣的公共財(cái)政體制相配套？

比如“公共服務(wù)均等化改革”究竟卡在哪里？高培勇的中長(zhǎng)期規(guī)劃，希望以財(cái)政收入和支出改革入手破局?！霸谀壳耙蚤g接稅為主的體系下，當(dāng)?shù)卣蛻艏用窨床坏椒菓艏用駥?duì)公共服務(wù)和政府收入的直接貢獻(xiàn)?！痹谶@樣的“感知扭曲”下，相應(yīng)的城鎮(zhèn)化不是包容性的：類似北京籍與非京籍家長(zhǎng)就異地高考在北京市教委前的沖突，今后會(huì)不斷涌現(xiàn)。而“通過(guò)調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)個(gè)人征繳的財(cái)產(chǎn)稅等直接稅”，讓對(duì)城市化做出貢獻(xiàn)的群體能夠理直氣壯地主張權(quán)利，才是真正有力的改革動(dòng)力。

“創(chuàng)新工程”通過(guò)類似這樣的課題規(guī)劃，社科院試圖為“頂層設(shè)計(jì)”儲(chǔ)備思想和思想者。納入跨年度、跨院所的重大戰(zhàn)略性課題，還包括“國(guó)際金融、貨幣、貿(mào)易體系改革與發(fā)展趨勢(shì)”、“海疆問(wèn)題和海洋戰(zhàn)略”、“國(guó)際能源新格局及對(duì)我國(guó)能源安全的影響”、“新興經(jīng)濟(jì)體與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”等數(shù)十項(xiàng)。中國(guó)的學(xué)者有責(zé)任為國(guó)家提供遠(yuǎn)見(jiàn)，哪怕備而不用，不能用而不備。

看不見(jiàn)的較量

智庫(kù)如此重要，原因之一在于其參與構(gòu)建政治合法性的理論基石。在對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)測(cè)，發(fā)展人造衛(wèi)星的建議和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明之外，蘭德公司真正巨大的影響，是那些潛移默化變成民眾日常話語(yǔ)的思想。

直到二戰(zhàn)末期，美國(guó)和歐洲的知識(shí)分子仍普遍認(rèn)為資本主義正處在歷史沒(méi)落期。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特曾發(fā)問(wèn)：“資本主義還能繼續(xù)生存嗎？不，我認(rèn)為他生存不下去了?！倍绹?guó)崛起中的智庫(kù)，并沒(méi)有直接改變核導(dǎo)彈數(shù)量的對(duì)比，卻左右著東西方的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)。

在上世紀(jì)50年代的蘭德，杰拉德·德布魯為亞當(dāng)·斯密“看不見(jiàn)的手”給出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)描述。作為核武器分析和越南戰(zhàn)爭(zhēng)研究項(xiàng)目的成員，托馬斯·謝林研究國(guó)際關(guān)系中《沖突的戰(zhàn)略》。而肯尼思·阿羅參與了對(duì)蘇聯(lián)的集體決策模型的研究，建構(gòu)的“阿羅不可能定理”動(dòng)搖了多項(xiàng)傳統(tǒng)社會(huì)理論，儼然成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的理論支柱。

他們都于其后獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，而蘭德通過(guò)理性選擇理論和博弈論，潛移默化地改變了美國(guó)人對(duì)政府的看法，并為“個(gè)人理性”的價(jià)值觀尋找理論基礎(chǔ)。

其間并不缺乏競(jìng)爭(zhēng)者，“蘇聯(lián)、日本、德國(guó)的發(fā)展模式和集體理性，都曾對(duì)其提出挑戰(zhàn)”，李揚(yáng)梳理了20世紀(jì)的歷史，指出在這根時(shí)間軸上，思想流變的坐標(biāo)往往是以智庫(kù)來(lái)標(biāo)記的。中國(guó)發(fā)展到了今天，我們?cè)诶碚撋夏軌蜃龀鲎銐蛴袆?chuàng)新性的貢獻(xiàn)，解決中國(guó)下一步面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)世界有所貢獻(xiàn)嗎？

一個(gè)是中國(guó)特色的智庫(kù)平臺(tái)：社科院下轄36個(gè)研究所、120個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，5個(gè)出版社，近100種期刊和100多個(gè)學(xué)術(shù)社團(tuán)。一個(gè)是國(guó)家級(jí)的試點(diǎn)探索：“哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程”寄托著破解發(fā)展難題，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的期待。如果這兩者能有效協(xié)調(diào)起來(lái)，能夠?yàn)閲?guó)家負(fù)擔(dān)起怎樣的使命？

“我們已經(jīng)遇上了一個(gè)前所未有的時(shí)代……個(gè)人的日常關(guān)系很大程度上是跟非個(gè)人化的大公司和大機(jī)構(gòu)發(fā)生的?！?912年，總統(tǒng)伍德羅·威爾遜這樣描述美國(guó)崛起時(shí)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，其間人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)和利益集團(tuán)的龐大達(dá)到了前所未有的地步。這位普林斯頓前校長(zhǎng)和他的前任西奧多·羅斯福一樣，擔(dān)心激進(jìn)主義和階層沖突，想把舉國(guó)上下的強(qiáng)烈改革情緒引向穩(wěn)妥的方向。

這段時(shí)期，被稱為決定美國(guó)未來(lái)國(guó)運(yùn)的“進(jìn)步時(shí)代”。智庫(kù)在其中功不可沒(méi)，它們?nèi)〈舜饲皟H僅熱衷于宣揚(yáng)社會(huì)弊病的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，引導(dǎo)民眾將關(guān)注焦點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，轉(zhuǎn)向更深入的討論：比如市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，以及這個(gè)政府該怎樣塑造一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的未來(lái)。

（本刊記者馬巖、實(shí)習(xí)記者陳思、葛婧對(duì)采訪亦有貢獻(xiàn)）