中國在非洲的真實(shí)故事

作為中國—非洲關(guān)系問題專家，她向?qū)χ袊暮推结绕鸪謶岩蓱B(tài)度的普通民眾講述了一個(gè)不同于大多數(shù)歐美國際問題專家的視角和結(jié)論的“中國在非洲的真實(shí)故事”。在作者看來，中國長期以來在非洲的存在和近年來與非洲關(guān)系的急速升溫，并不是與歐美帝國主義擴(kuò)張史類似的“新殖民主義”，而是一種平等合作、互利共贏的有益嘗試。作者以大量的實(shí)證指出，雖然中國在援非過程中并非無懈可擊，但西方媒體的報(bào)道和批評“很多都是缺乏根據(jù)的”。

《龍的禮物：中國在非洲真實(shí)的故事》

作者：[美] 黛博拉·布羅蒂加姆 譯者：沈曉雷、高明秀

出版社：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 出版時(shí)間：2012年7月

“如果你能夠在晴朗的夜空乘坐人造衛(wèi)星橫穿非洲大陸的話，非洲不發(fā)達(dá)地區(qū)的面積之大將會使你感到震驚?！泵绹乐薮髮W(xué)教授黛博拉·布羅蒂加姆的這些文字，足以震動你的內(nèi)心。

除了南非約翰內(nèi)斯堡與開普敦兩小塊亮光外，“從南非北部邊界開始到貝寧灣附近的弧線區(qū)域，除了拉各斯散亂的燈光外，其他地方都猶如天鵝絨那樣黑”。事實(shí)是：非洲絕大多數(shù)地區(qū)在夜晚都完全處于黑暗之中，而這正是缺乏基礎(chǔ)教育、清潔水源、衛(wèi)生設(shè)備和機(jī)遇的“最底層的10億人”的家鄉(xiāng)。

在過去的60年里，人們通常會將非洲的貧困落后歸咎于殖民主義的剝削與掠奪。但在幾乎與之同步的發(fā)達(dá)國家援非史中，無論是早期援助基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)還是后來的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，無論是關(guān)注治理與民主、小額信貸抑或有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，“作為一種發(fā)展模式，自由化、私有化和結(jié)構(gòu)調(diào)整始終沒有在非洲獲得合法性”。大多數(shù)非洲國家距離減少貧困、糧食盈余、治理質(zhì)量提高等發(fā)展目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。

與之形成鮮明對比的是，中國在相同的30年間逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成果，并且更為有力地發(fā)展了建立在“互利、共贏、合作”基礎(chǔ)上的中國—非洲新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。如今，在中國每年進(jìn)口的大約1.5億噸原油中，有30%來自非洲；中國已經(jīng)成為整個(gè)非洲僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴，并且是重要的貸款國和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資國。

在有48個(gè)非洲國家與會的2006年中非合作論壇北京峰會上，中國承諾在三年內(nèi)將援助翻番，提供優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸，對許多非洲輸華商品實(shí)行零關(guān)稅待遇，設(shè)立中非發(fā)展基金，建立10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和30所醫(yī)院，建立數(shù)個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。耐人尋味的是，中國進(jìn)出口銀行在三年內(nèi)計(jì)劃調(diào)撥200億美元來支持非洲地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，這比世界銀行承諾同一時(shí)期給非洲國家的貸款總額還多出了30億美元。

“他的‘禮物’既實(shí)際又慷慨”，在中國國家主席胡錦濤于2007年訪問莫桑比克并簽署了數(shù)項(xiàng)援助協(xié)議后，一家南非的報(bào)紙如此評論。在布羅蒂加姆教授看來，中國對非洲的這些一攬子援助計(jì)劃的“禮物”，會讓許多人覺得“神秘性要多于實(shí)際性，不確定性要超過簡單的慷慨”。西方和非洲人都會把龍當(dāng)作是強(qiáng)大又有可能構(gòu)成威脅的象征，因此布羅蒂加姆教授決定將自己的新著取名為《龍的禮物》，以在多個(gè)非洲國家進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研以及在華盛頓、北京和歐洲開展的采訪為基礎(chǔ)，努力為這些來自中國巨龍的“禮物”提供更有歷史依據(jù)、更加真實(shí)、更為多元的畫面。

于是，布羅蒂加姆教授從種種傳聞、謠言、錯(cuò)誤和虛構(gòu)的混合體中剝離出關(guān)于中國援助和經(jīng)濟(jì)參與的真相與現(xiàn)實(shí)：中國人并不是為了追逐資源才來到非洲的新捐助者，他們早在毛澤東時(shí)代已經(jīng)成為值得信賴的伙伴；中國的援助計(jì)劃規(guī)模確實(shí)不斷增加，但遠(yuǎn)未達(dá)到龐大的程度，人們錯(cuò)誤地混淆了中國的援助額和出口信貸額；中國的援助并不是惡化受援國政府治理質(zhì)量的“毒藥”，而是直接或間接地改善了治理質(zhì)量；中國并非是“流氓捐助者”，只援助擁有豐富自然資源、腐敗橫行甚至獨(dú)裁的“問題政府”，事實(shí)是，除了仍與臺灣地區(qū)保持外交關(guān)系的國家外，中國向其他非洲國家都提供了援助，與此同時(shí)，“世界銀行也向獨(dú)裁者貸款且不附加政治條件”。

例如，2005年4月，產(chǎn)品主要用于供應(yīng)贊比亞謙比西銅礦的中資北京礦冶研究總院炸藥廠發(fā)生爆炸，51名工人在爆炸中死亡。西方傳媒普遍批評中資企業(yè)松懈的安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有評論員將這次爆炸與中國自身礦山的高傷亡率聯(lián)系在一起。但是，一名記者的中立調(diào)查指出，贊比亞礦山的安全問題并不僅僅存在于中國投資的礦山——2005年1月至10月間，在中國投資的礦山中只有一名工人死亡，而同期在瑞士、加拿大、贊比亞合資的莫帕尼銅礦，至少有20名工人死亡。事故發(fā)生后，炸藥廠的每位受難者的家屬獲得了大約1萬美元的安葬費(fèi)和賠償金，炸藥廠還幫助贊比亞全國礦工聯(lián)盟和工人聯(lián)盟在謙比西銅礦組建了工會。

此前，謙比西銅礦至少已經(jīng)關(guān)閉了10年，直到1998年中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司花2000萬美元購買了銅礦85%的股份，并另外投資上億美元用于復(fù)產(chǎn)建設(shè)，還雇用了1000名贊比亞人。中國投資者曾抱怨“贊比亞……運(yùn)輸成本過高，激勵措施存在歧視，勞資關(guān)系法過于復(fù)雜，工人頻繁罷工，本地工業(yè)比較薄弱，這些都很難對投資者有所幫助”。

中國援助的內(nèi)容以及方式與西方國家截然不同——中國的援助仍然遵循20世紀(jì)50年代所建立的以“互不干涉內(nèi)政”為原則的外交政策框架，并強(qiáng)調(diào)培育受援國自力更生的能力，而且關(guān)于發(fā)展的核心理念與西方不斷演變的援助理念大相徑庭。更重要的是，身為援助國的中國同時(shí)又是一個(gè)處于發(fā)展中國家階段的受援國，所以中國對其他發(fā)展中國家的援助和經(jīng)濟(jì)交往借鑒了西方發(fā)達(dá)國家的做法，又深受以國家主導(dǎo)新興工業(yè)化的“發(fā)展型國家”的東亞地區(qū)模式影響。有趣的是，中日邦交正?；蟮脑缙谀Ｊ剿邆涞娜齻€(gè)特征，后來被中非交往借鑒和發(fā)揚(yáng)：以投資換資源、補(bǔ)償貿(mào)易以及重視媒體宣傳。

按照布羅蒂加姆的說法，對外援助難免成為外交政策的工具，有著一系列政治、商業(yè)和道德原因，“中國也不例外”，不能簡單化地以“為了獲取資源”的習(xí)慣思維來總括。在毛澤東時(shí)代，中國大陸利用援助來壓制臺灣地區(qū)國民黨政權(quán)的國際影響力，“它們的內(nèi)戰(zhàn)變成了‘外交’戰(zhàn)爭”，意識形態(tài)和政治戰(zhàn)略成為當(dāng)時(shí)中國廣泛援助計(jì)劃的主要推力。在改革開放的年代，對外援助已經(jīng)成為中國領(lǐng)導(dǎo)人推動中國出口和自身發(fā)展而熟練運(yùn)用的一種經(jīng)濟(jì)手段——不僅被用來支持受援國的發(fā)展，還被用來促進(jìn)貿(mào)易，幫助中國跨國公司提升競爭力和升級換代。

值得注意的是，中國正在越來越戰(zhàn)略性地、有計(jì)劃地、長期地和負(fù)責(zé)任地參與到非洲大陸事務(wù)中去。例如，在極具爭議性的蘇丹問題上，總部位于布魯塞爾的國際危機(jī)組織的評價(jià)或許略顯偏頗卻也不乏正面意味：“北京正在從一個(gè)明顯的麻煩制造者變成重要的問題解決者”。而美國布魯金斯學(xué)會的學(xué)者埃里卡·唐斯的觀點(diǎn)則更為中肯——中國這個(gè)安靜的“好警察”的配合，對美國這個(gè)率直的“壞警察”而言是一種補(bǔ)充。

布羅蒂加姆教授的這部作品資料翔實(shí)、分析細(xì)致，遺憾的是，似乎在就事論事中缺乏了更為宏觀和復(fù)合的視角。作為補(bǔ)充，我推薦英國權(quán)威智庫國際戰(zhàn)略研究所研究員、曾在英國外交部任職八年的莎拉·萊恩撰寫的《非洲對中國的挑戰(zhàn)》一書。萊恩的分析沒有流于中非關(guān)系的表面，而是敏銳地指出了“中國、非洲與西方國家”的潛在討論文本，認(rèn)為非洲地區(qū)提供了一個(gè)賽場、考場甚至是“試驗(yàn)場”，讓西方發(fā)達(dá)國家的既有勢力與東方不斷增長的新興勢力在此努力展示自己的優(yōu)點(diǎn)，相互合作或者競爭，試圖和平地?cái)U(kuò)大自己的地區(qū)影響力，并由此提升自己的國際影響力。

最為發(fā)人深省的是萊恩所提出的疑問：“中非關(guān)系無疑改變了非洲的面貌，但是它會不會也改變了中國呢？”伴隨著中非關(guān)系的飛速發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展、負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為、透明的政府治理等方面的要求，將不僅僅只存在于雙邊或者多邊外交關(guān)系中，還有可能反過來對中國本身產(chǎn)生影響。這不但是中國巨龍帶來的“禮物”，更是對中國巨龍?zhí)岢龅奶魬?zhàn)和考驗(yàn)。

（作者為博士，證券分析師）

一周書情：

《戰(zhàn)略遠(yuǎn)見》

作者：（美）布熱津斯基

翻譯：洪漫

出版社：新華出版社

出版時(shí)間：2012—7—1

美國《外交政策》雜志精選的2012年必讀圖書之一。布熱津斯基利用自己在外交政策事務(wù)方面無可比擬的專業(yè)技能，為美國描繪了一幅戰(zhàn)略藍(lán)圖，鼓勵其重振全球地位，促進(jìn)21世紀(jì)的和平。

《政治秩序的起源》

作者：弗朗西斯·福山

出版社：廣西師范大學(xué)出版社

出版時(shí)間：2012—10—1

為什么阿富汗、印度叢林地區(qū)、美拉尼西亞島國、中東部分地區(qū)，至今仍是部落組織？為什么中國的預(yù)設(shè)統(tǒng)治是強(qiáng)大的中央政府，而印度在過去三千年歷史中，除短暫時(shí)期，從沒見過如此高度的中央集權(quán)？

《拾年》

作者：王軍

出版社：生活.讀書.新知三聯(lián)書店

出版時(shí)間：2012—8—1

2004年北京總體規(guī)劃修編工程啟動，試圖改變1950年代移植于莫斯科，并被中國其他城市紛紛效仿的單中心城市結(jié)構(gòu)。但千重萬疊的矛盾被推演至2011年，北京常住人口突破2000萬，梁思成、林徽因故居被拆毀，969處不可移動文物消失……

《被遺忘的真跡》

作者：徐小虎（Joan Stanley—Baker）

出版時(shí)間：2012—10—1

出版社：廣西師范大學(xué)出版社

一張中國古代繪畫里頭藏了多少糾葛？如果是一張假畫，它與大師的真跡有哪種關(guān)連呢？面對真跡與后作的層層關(guān)系，作者以元代畫家吳鎮(zhèn)（1280—1354）為研究對象，揭示出各個(gè)時(shí)代的審美觀與宇宙觀。