PX迷局：“無知”者之畏

2012年10月28日18時45分，寧波市政府新聞辦公室官方微博“寧波發(fā)布”稱：從寧波市政府新聞發(fā)言人處獲悉，寧波市經(jīng)與項目投資方研究決定：堅決不上PX項目；煉化擴建一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。

公眾對于PX項目的質疑已經(jīng)不是第一次。

2008年，廈門就發(fā)生過市民質疑PX項目上馬的事件，最后導致該項目不得不改址建設。

2011年，大連福佳大化PX項目，因為民眾出于環(huán)保意識產生強烈的反對聲音，最終迫使項目搬遷。

寧波PX事件仍舊循著大連PX、廈門PX事件的套路發(fā)生、發(fā)展、結束。然而，盡管抗議活動四起，但中國PX產業(yè)的發(fā)展還是以難以阻止的勢頭狂飆。

環(huán)境敏感詞的經(jīng)濟邏輯

近年來民眾出于環(huán)保意識產生強烈的反對聲音讓PX項目“聲名鵲起”，但實際上自1985年第一個PX項目投產以來，中國生產PX已有25年的歷史。

中國國際工程咨詢公司石化部業(yè)務合作處處長郭琛在一次發(fā)言中透露，目前中國已成為世界最大的PX生產與消費國，PX生產能力占全球20%左右，消費量占全球30%左右。

根據(jù)紡織工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國的PTA產量需達到2400萬噸，按PX國內滿足率80%和每噸PTA消耗0.66噸PX計算，屆時需PX約1267萬噸。

目前，PX市場價為每噸1.2萬元左右。因此不僅能給企業(yè)帶來巨額收入，也能給地方經(jīng)濟帶來巨大的利稅。比如，原廈門PX項目投產后每年能給廈門帶來800億元GDP。

2007年以來，各地陸續(xù)傳出抗議PX的聲音，并沒有影響到PX市場的火爆。截至2009年底，中國大陸范圍內共有13家PX生產企業(yè)、16套生產裝置。中國國際工程咨詢公司石化輕紡發(fā)展部石化化工處處長郭琛曾撰文指出，2009年，國內PX產能已達每年725萬噸，實際產量約為480萬噸，而當年市場表觀消費量約為817萬噸。中國已成為世界最大的PX生產和消費國，產能占全球兩成左右，消費量占全球三成左右。

2010年，中國國內市場的PX表觀消費量已經(jīng)超過900萬噸，盡管近年來PX自給率不斷提高，市場需求缺口依然明顯。這個缺口正是豐厚利潤之所在。這也就是盡管民眾抗議不止，PX項目建設仍在中國沿海地區(qū)一路狂飆的邏輯支撐。

知情權缺失的“抗體”

令很多人聞之色變的化學品PX，實際上是對二甲苯（para-xylene）的英文簡稱，屬于芳烴類化合物。它是一種無色透明、帶有芳香氣味的液體，工業(yè)上的主要用途為生產對苯二甲酸（PTA）——生產聚酯的重要中間體。從冰箱里的聚乙烯保鮮盒、商場流行的聚酯纖維雪紡衣物，到林進加船上用的尼龍漁網(wǎng)，都要用到PX的下游產品。

PX到底有多毒？PX項目對周邊環(huán)境和居民的威脅真有這么大嗎？

據(jù)悉，二甲苯對環(huán)境的主要危害在于，如果PX在運輸、貯存過程中翻車、泄漏，火災會造成意外污染事故。因為PX對眼及上呼吸道有刺激作用，高濃度時，對中樞系統(tǒng)有麻醉作用，吸入較高濃度的二甲苯甚至會出現(xiàn)急性中毒。

目前對其毒性國際上存在爭議。一方觀點認為，PX有毒，是一種危險化學品，對胎兒有極高致畸形率，其蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物。另一方認為，PX屬低毒物質，缺乏對人體致癌性證據(jù)。

雖然名稱與高致癌物苯和甲苯相似，但在世界衛(wèi)生組織旗下國際癌癥研究機構（IARC）的可能致癌因素分類中，PX僅被歸為第三類致癌物，即缺乏對人體致癌證據(jù)的物質，與咖啡、咸菜屬于同一個類別。雖然在致癌上缺乏證據(jù)，但PX易揮發(fā)、易燃，具有一定毒性，屬于低毒類。

另一個引發(fā)爭議的是安全距離問題。一些中國國內環(huán)保人士稱，PX生產中釋放物存在致癌性，按照國際慣例其靠近城市的安全距離應該在100公里以上。但實際上并無此規(guī)定，美國休斯頓PX裝置距城區(qū)1.2公里；荷蘭鹿特丹PX裝置距市中心8公里……能否減少其對環(huán)境的污染，不在距離，而在項目本身的質量。

與中國的“先建廠后抗議”不同，其他國家對于危險化學品新建項目的安全評價，都有公眾參與的環(huán)節(jié)。比如以網(wǎng)站等方式進行公布，吸納公眾意見，保障公眾的知情權，也有利于矛盾的事先協(xié)調和化解。對由于安全防護不足造成的重大事故隱患整改、搬遷的，決策中應增加周邊社區(qū)參與的環(huán)節(jié)。

實際上，PX項目需要考慮原料供應、產品運輸、石化基礎設施配套等諸多因素，適合建設的地點并不多。如果缺乏科學決策的程序和公眾參與的機制，PX項目或其他化工項目很難真正落地。