陸港沖突一觸即發(fā)

來(lái)源：布魯金斯學(xué)會(huì) 2012年10月

執(zhí)筆：Ray Yep

編譯：寒若

對(duì)香港而言，2012年10月1日不是普通的一天。這一天原本將進(jìn)行一年一度的十一慶典，但結(jié)果卻演變成了一場(chǎng)噩夢(mèng)。一場(chǎng)悲劇沖淡了節(jié)日的氣氛：兩船在香港南丫島海域相撞，其中一艘載有多名兒童及其他乘客的客輪開(kāi)始下沉。事故令當(dāng)?shù)孛癖姼械秸痼@，很多人徹夜焦急地等待著救援行動(dòng)的最新消息，但他們的祈禱并未得到回應(yīng)。事故導(dǎo)致了38人死亡，多人嚴(yán)重受傷。悲傷之情彌漫在整個(gè)城市。

然而，隨后爆發(fā)的針對(duì)對(duì)事故表達(dá)同情的大陸官員的批評(píng)聲浪蓋過(guò)了悲傷的情緒。中央政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任李剛拜訪了事故的受害者，并為援救行動(dòng)提供了幫助。但他被指責(zé)破壞了香港特區(qū)政府的權(quán)威。之后北京發(fā)出指示要求當(dāng)?shù)卣M最大努力應(yīng)對(duì)危機(jī)，這些“指令”更加助燃了對(duì)立的情緒。對(duì)大陸官員任何形式的介入的厭惡感壓倒了在危機(jī)和絕望時(shí)期常常浮現(xiàn)的團(tuán)結(jié)本能。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，北京在此事件中的行為是露骨地對(duì)香港政府享有的自治權(quán)進(jìn)行干預(yù)，并證實(shí)了“京人治港”這一愈發(fā)凸顯的趨勢(shì)。

曾經(jīng)蜜月

海外觀察家可能會(huì)覺(jué)得香港人此時(shí)表現(xiàn)出的反北京情緒與前不久在爭(zhēng)取釣魚島主權(quán)的運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮的重要作用難以協(xié)調(diào)起來(lái)。和來(lái)自臺(tái)灣的行動(dòng)人士一道，香港的抗議者進(jìn)行了一次危險(xiǎn)的遠(yuǎn)航，并成功地于2012年8月登上了釣魚島的主島。這一象征性的勝利成為了隨后中國(guó)內(nèi)地各大城市爆發(fā)的反日游行的導(dǎo)火索。這一英勇的舉動(dòng)無(wú)疑表達(dá)了對(duì)中華民族尊嚴(yán)的關(guān)切，而且，盡管在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)香港都是英國(guó)的殖民地，但港人一直十分關(guān)注大陸的福祉。對(duì)自然災(zāi)害受害者的慷慨捐贈(zèng)、對(duì)異議分子的關(guān)注，均能夠充分表明兩地中華民族之間緊密的聯(lián)系。然而，在愛(ài)國(guó)主義表象之下，一股敵視內(nèi)地干預(yù)的暗流近年來(lái)正在急速發(fā)展。

與大陸經(jīng)濟(jì)一體化這一不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程固然令香港經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，但當(dāng)?shù)鼐用裨絹?lái)越覺(jué)得兩岸交流帶來(lái)的壓力之大難以承受。香港和內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)一體化始于1980年代的后毛時(shí)代改革。中國(guó)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（為吸引外國(guó)投資而設(shè)立的試點(diǎn)）中的三個(gè)都位于廣東省，香港的投資者正是首當(dāng)其沖的目標(biāo)。廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地與龐大的市場(chǎng)令香港的制造業(yè)為之歡欣鼓舞，這也引發(fā)了將工廠北遷的浪潮。北京于1997年收回香港主權(quán)，更為這一進(jìn)程增添了能量。

但是，2003年“非典”的爆發(fā)預(yù)示著兩地的一體化程度開(kāi)始達(dá)到新的層次。此次危機(jī)令香港的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，與此同時(shí)，北京解除了兩地間資本、服務(wù)和人口流動(dòng)的諸多限制?！蛾P(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》是加快兩地交流的主要機(jī)制，受到了香港商界的熱情歡迎，他們將其視為一針適時(shí)的強(qiáng)心劑。結(jié)果就是，每年有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的內(nèi)地人被允許前往香港游覽，香港商界也在內(nèi)地獲得了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。另一方面，當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)越來(lái)越依賴內(nèi)地企業(yè)在香港公開(kāi)上市或是人民幣相關(guān)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的收益。

風(fēng)暴來(lái)襲

在不斷涌入的購(gòu)買力與資本強(qiáng)力地刺激著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，改進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)以滿足增長(zhǎng)的需求就成為了一件揮之不去的任務(wù)。港人開(kāi)始愈發(fā)對(duì)擁擠的街道以及游客過(guò)多導(dǎo)致的日用品短缺感到憤怒。低收入群體可能將通貨膨脹歸咎于內(nèi)地消費(fèi)者無(wú)法滿足的需求，有抱負(fù)的中產(chǎn)階級(jí)則將內(nèi)地競(jìng)爭(zhēng)者的到來(lái)視作爭(zhēng)取職業(yè)晉升、學(xué)術(shù)成就以及提高生活水平的主要障礙。生活方式、習(xí)慣和社會(huì)禮節(jié)上的差異更加激化了這兩個(gè)群體之間的緊張和不安。

對(duì)內(nèi)地入侵的沮喪和緊張感還不僅僅出于物質(zhì)考慮。天安門事件一直是港人精神創(chuàng)傷及對(duì)大陸當(dāng)局想象的重要組成部分。內(nèi)地官員腐敗滋生，侵犯人權(quán)和新聞自由事例的漫長(zhǎng)清單，以及統(tǒng)治的威權(quán)性質(zhì)都使得港人很難對(duì)中央政府產(chǎn)生好感。漸漸地，港人開(kāi)始覺(jué)得與內(nèi)地的親近可能會(huì)葬送掉一些值得珍視的傳統(tǒng)。

港人的恐懼還源自與特區(qū)和中央政府在權(quán)力上的不對(duì)等。根據(jù)《憲法》規(guī)定，香港特區(qū)政府是中央人民政府的下屬單位?！痘痉ā焚x予了特區(qū)政府在多數(shù)問(wèn)題（尤其是內(nèi)部事務(wù)）上的自治權(quán)。但特首選舉方法的非民主性質(zhì)以及北京對(duì)此過(guò)程的強(qiáng)大影響，促使很多人相信這一職務(wù)永遠(yuǎn)沒(méi)有足夠的權(quán)威和勇氣抵抗來(lái)自北京的壓力，以維護(hù)香港本地的利益。立法會(huì)的人員構(gòu)成強(qiáng)化了這一顧慮：僅有半數(shù)立法委員是由直接選舉產(chǎn)生。

2012年夏季飽受爭(zhēng)議的“國(guó)民教育”事件終于令港人的猜疑和恐懼爆發(fā)，這一面向所有中小學(xué)的強(qiáng)制性課程原定將于2012至2013學(xué)年生效，旨在增強(qiáng)香港的民族認(rèn)同感。盡管多數(shù)父母認(rèn)為孩子們理應(yīng)更多地了解自己的祖國(guó)，但課程內(nèi)容卻讓他們震驚了。對(duì)“洗腦”的集體恐懼最終演變成長(zhǎng)達(dá)一周的對(duì)特區(qū)政府的包圍以及馬拉松式的絕食抗議。最后，政府對(duì)課程作出大幅讓步，允許學(xué)校自己選擇是否落實(shí)這門課程，這場(chǎng)風(fēng)暴終于得以平息。

陸港政治暗角力

更為重要的是，對(duì)內(nèi)地干預(yù)的反感正在重塑香港的政治圖景。在2012年夏季的立法會(huì)選舉中，人們真正在意的只有一個(gè)議題：抵抗來(lái)自內(nèi)地的影響?；诳謶值膭?dòng)員，取代了社會(huì)問(wèn)題、民主化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題，成為了最為有效的競(jìng)選策略。盡管親民主陣營(yíng)與親建制陣營(yíng)所獲得的選票并未發(fā)生太大變化，但民主黨這一曾經(jīng)的民主陣營(yíng)旗幟成為了選舉的大輸家。

民主黨與北京就憲政改革達(dá)成的協(xié)議被政敵描繪為對(duì)香港的背叛，是為香港人民爭(zhēng)取普選權(quán)過(guò)程中的倒退。在這種氣氛下，民主黨在2012年選舉中遭到了沉重打擊，主張對(duì)北京毫不妥協(xié)的政黨則成為了大贏家。2010年時(shí)，激進(jìn)的團(tuán)體如人民力量、社會(huì)民主連線通過(guò)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)香港范圍的補(bǔ)選，實(shí)際上操縱了立法會(huì)選舉系統(tǒng)。這次補(bǔ)選是為了填補(bǔ)五名辭職的立法委員留下的空缺而進(jìn)行，由于全區(qū)均可投票，組織者希望將此次補(bǔ)選視作一次“變相公投”。盡管受到了非議，但這些政黨的得票率上升了超過(guò)50%。同意將過(guò)去的15年視作內(nèi)地殖民時(shí)期的選民規(guī)模迅速擴(kuò)大。

北京同樣對(duì)當(dāng)前的香港局勢(shì)感到不安。考慮到自1997年以來(lái)對(duì)香港慷慨的經(jīng)濟(jì)支持，以及在2010年批準(zhǔn)憲政改革的政治讓步，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人覺(jué)得香港人民的反感是難以理解的。不幸的是，北京似乎只是在以權(quán)宜之計(jì)解釋香港的抗議和抵抗運(yùn)動(dòng)：這是由于海外“黑手”的參與。這一國(guó)際陰謀論認(rèn)為，中國(guó)的異議運(yùn)動(dòng)主要是外部勢(shì)力干涉和操縱的結(jié)果，而不是政府錯(cuò)誤政策的受害者的自發(fā)行為。根據(jù)這種思維，香港是這一國(guó)際陰謀擴(kuò)張的結(jié)果，美國(guó)人和英國(guó)人常常是幕后的嫌疑人。這一思維在2011年底暴露無(wú)遺，當(dāng)時(shí)外交部駐港特派員呂新華點(diǎn)名抨擊了美國(guó)駐港澳總領(lǐng)事楊蘇棣，稱他是干預(yù)香港事務(wù)的外部勢(shì)力。

隨著港人對(duì)內(nèi)地的怒火越來(lái)越旺，北京的決策者中可能會(huì)有人擔(dān)心香港成為外部勢(shì)力顛覆中國(guó)的基地?！痘痉ā返诙龡l就是北京應(yīng)對(duì)這一局面的一個(gè)重要選項(xiàng)，這一條款就叛國(guó)罪、分裂國(guó)家行為、煽動(dòng)叛亂罪、顛覆國(guó)家罪等多項(xiàng)條文作出了立法指引。二十三條當(dāng)然是最明顯的一枚潛在的炸彈，但另一爭(zhēng)議事件可能更早地對(duì)香港造成傷害。

以普選權(quán)為主要目標(biāo)的政改將在2017年以前得到解決，全國(guó)人大將這一年列為直選特首的最早年份。當(dāng)然，即使最樂(lè)觀的人也不會(huì)期待北京會(huì)拿出一份徹底民主的提案。然而，香港政治舞臺(tái)上的激進(jìn)分子會(huì)受此鼓舞，牢牢守住自己的道德制高點(diǎn)。他們還可能注意到了民主黨敗選所傳達(dá)的信息，拒絕接受任何妥協(xié)性的方案。由于溫和分子在選舉中遭遇慘敗，民主派再也不能承擔(dān)被視作叛徒的后果，這將不啻于政治自殺。由于越來(lái)越多的香港人將直接與北京對(duì)峙視作維護(hù)香港利益的最有效途徑，未來(lái)很可能出現(xiàn)更具煽動(dòng)性、甚至更暴力的抗議形式。部分市民社會(huì)與特區(qū)政府之間甚至有可能陷入徹底隔絕的境地。這將是對(duì)北京耐心和寬容度底線的考驗(yàn)。

統(tǒng)一的負(fù)面榜樣

作為后1997時(shí)代香港政治敏銳的觀察者，臺(tái)灣一定會(huì)對(duì)香港局勢(shì)的最新進(jìn)展感到不安。尤其是在馬英九主政下主張與北京進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系的國(guó)民黨，可能會(huì)謹(jǐn)慎地考慮如香港那樣不受制衡地融入大陸會(huì)導(dǎo)致的混亂后果。

和在香港的情況一樣，對(duì)于裹足不前的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)而言，資本流入和貿(mào)易機(jī)會(huì)固然是利好的刺激因素，但對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴的感覺(jué)將削弱臺(tái)灣公眾眼中的“政府”威信。馬英九“政府”充分意識(shí)到了一個(gè)發(fā)展良好的政治反對(duì)派的存在——所謂泛綠陣營(yíng)要比香港的激進(jìn)分子更加善于利用對(duì)大陸的恐懼和反感——直到臺(tái)灣能夠在各階層之間公正地分配經(jīng)濟(jì)一體化的成果與成本，放緩與大陸交流的速度與規(guī)模都將是短期內(nèi)最為安全的措施。不過(guò)，盡管泛藍(lán)和泛綠陣營(yíng)的估計(jì)大相徑庭，但雙方仍享有一些共識(shí)：正如香港經(jīng)驗(yàn)所表明的，對(duì)于未來(lái)的統(tǒng)一對(duì)話而言，“一國(guó)兩制”模式無(wú)法取得成功。