建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理投資管控滲透至其建設(shè)施工的全過(guò)程，為一類重要且復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目工作。該文針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域仍舊存在的三超現(xiàn)象，就建設(shè)項(xiàng)目如何實(shí)施優(yōu)質(zhì)投資管控展開(kāi)探討，對(duì)提升建設(shè)項(xiàng)目工程施工建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)良好成本效益目標(biāo)，杜絕投資失控問(wèn)題，有積極有效的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 投資管理 控制

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（c）-00-02

1 建設(shè)項(xiàng)目投資管控重要意義

伴隨我國(guó)投資體制的逐步改革，基于投資方實(shí)施決策，并最終承擔(dān)收益及風(fēng)險(xiǎn)的原則，令企業(yè)在經(jīng)營(yíng)投資階段中明確了主體核心地位，投資方則逐步成為工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)的投資、安全優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行以及預(yù)期效益成為投資方的主體建設(shè)目標(biāo)，而投資管控則成為項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)踐管理的內(nèi)容之一。項(xiàng)目建設(shè)投資管控即是在符合進(jìn)度與質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)下，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制到批準(zhǔn)估算限額范疇中，并及時(shí)進(jìn)行偏差錯(cuò)誤的糾正，進(jìn)而確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好投資目標(biāo)。該控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理，并非單純的單一目標(biāo)管控，應(yīng)促進(jìn)各個(gè)參與建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)均應(yīng)用有效合理的資源，良好實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，該過(guò)程對(duì)企業(yè)的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了更顯著的推動(dòng)促進(jìn)作用。

2 投資失控相關(guān)問(wèn)題

投資管控是項(xiàng)目建設(shè)投資階段能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的核心關(guān)鍵。伴隨我國(guó)投資管理體制的逐步更新改革，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域存在的三超問(wèn)題得到了有效的控制，然而并沒(méi)有完全予以消滅。引發(fā)該失控現(xiàn)象的成因是多方面的，主體因素則在于相關(guān)建設(shè)體制與約束管理機(jī)制在執(zhí)行階段中欠缺良好的力度，沒(méi)有實(shí)施全面到位的控制。例如對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可行性的研究報(bào)告沒(méi)有體現(xiàn)良好的細(xì)度與廣泛的深度，無(wú)法呈現(xiàn)合理的客觀公正性，設(shè)計(jì)方案存在優(yōu)化不優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象，且工程變更呈現(xiàn)出較大隨意性，并且頻頻發(fā)生簽訂合同簡(jiǎn)單進(jìn)而引發(fā)糾紛問(wèn)題。還存在企業(yè)選擇投標(biāo)與招標(biāo)的時(shí)機(jī)有失妥當(dāng)性，體現(xiàn)了管理措施的不力

問(wèn)題。

3 建設(shè)項(xiàng)目投資管理控制的科學(xué)策略

優(yōu)質(zhì)的管理控制可對(duì)有限資源實(shí)施良好整合，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督，進(jìn)而科學(xué)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，履行規(guī)范責(zé)任。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管控的核心工作便是對(duì)其實(shí)施目標(biāo)管控，為此，做好項(xiàng)目投資管理應(yīng)基于動(dòng)態(tài)視角，確保整體項(xiàng)目工程目標(biāo)的全面、良好實(shí)現(xiàn)。為此，我們應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)踐控制策略，確保建設(shè)項(xiàng)目投資的合理、高效與

科學(xué)。

3.1 科學(xué)完善可行性報(bào)告制定，準(zhǔn)確進(jìn)行投資估算

伴隨投資體制優(yōu)化改革進(jìn)程的不斷深入，投資方應(yīng)做好自主投資、科學(xué)決策，并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為此做好項(xiàng)目投資的可行性研究，發(fā)揮了舉足輕重的影響作用，是投資方管理成敗的核心關(guān)鍵?？茖W(xué)合理、全面準(zhǔn)確的投資策略，則是投資方在項(xiàng)目建設(shè)階段中需應(yīng)對(duì)的首要問(wèn)題。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)可行性制定的研究報(bào)告，其內(nèi)容包含豐富信息量以及較多工作量，論證結(jié)果則呈現(xiàn)了豐富內(nèi)涵。要想明確項(xiàng)目實(shí)施可行性，則應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目涵蓋的領(lǐng)域、存在的環(huán)境、具體政策體制以及技術(shù)可行性、建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、獲取社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)、資金狀況、總體投資方面做好全面真實(shí)、細(xì)致入微的評(píng)價(jià)論證?？茖W(xué)選擇可行度高、合理性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式及相應(yīng)參數(shù)，認(rèn)真求實(shí)、客觀公正的將可行性報(bào)告全面落實(shí)到位，真切映射項(xiàng)目實(shí)質(zhì)效益，方能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策管理與投資經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)確科學(xué)性，提升綜合建設(shè)水平。投資估算為建設(shè)項(xiàng)目探究投資經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)依據(jù)，估算可成為明確設(shè)計(jì)任務(wù)的具體限額投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于初步設(shè)計(jì)概算發(fā)揮了全面控制效用。為此，投資估算的實(shí)踐編制應(yīng)科學(xué)遵循建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投資動(dòng)態(tài)發(fā)展原理，做好合理的估算預(yù)測(cè)，衡量變化過(guò)程中的各類動(dòng)態(tài)因素，盡最大可能確保投資充足，方向目標(biāo)正確，全面映射項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及投資項(xiàng)目資金的實(shí)際狀況。

3.2 實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)、開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的全面優(yōu)化

項(xiàng)目工程的優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)，可通過(guò)細(xì)節(jié)施工圖描述確保一次性工程投資的充足、合理，并優(yōu)化項(xiàng)目完成建設(shè)交付應(yīng)用階段的運(yùn)營(yíng)效益水平。針對(duì)一定施工規(guī)模的工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)科學(xué)采用招投標(biāo)體制，建設(shè)方應(yīng)對(duì)擬建工程出具明確、清晰的功能標(biāo)準(zhǔn)與投資要求，創(chuàng)建完善健全投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，制定合理公正評(píng)標(biāo)方式，做好投標(biāo)單位信譽(yù)等級(jí)與資質(zhì)水平的嚴(yán)格審核把關(guān)，做好細(xì)致嚴(yán)密的工程招標(biāo)文件編制，進(jìn)而確保投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公正、公開(kāi)、合理公平。設(shè)計(jì)方實(shí)施內(nèi)部管控階段中，應(yīng)令設(shè)計(jì)方案的優(yōu)質(zhì)成果同個(gè)人效益全面掛鉤，進(jìn)而提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。借助招標(biāo)階段對(duì)設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，可確保設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)合理與科學(xué)可行。另外，我們應(yīng)科學(xué)推行限額設(shè)計(jì)，即設(shè)計(jì)方、項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)專業(yè)應(yīng)確保符合工程建設(shè)的應(yīng)用功能要求，基于該目標(biāo)按照投資額度進(jìn)行設(shè)計(jì)管理控制，對(duì)于不合理科學(xué)的變更則應(yīng)做好全面嚴(yán)格控制，這樣才能確保項(xiàng)目投資的堅(jiān)固性，不被隨意突破。對(duì)整體工程項(xiàng)目投資，建設(shè)方應(yīng)做到心中有桿秤，設(shè)計(jì)方則應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目做好投資分解，基于投資限額標(biāo)準(zhǔn)，遵循價(jià)值工程科學(xué)原理做好設(shè)計(jì)方案的分析，進(jìn)而樹(shù)立價(jià)值提升目標(biāo)，基于分析功能途徑，做好經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方案的研究，科學(xué)開(kāi)展多方案比選，最終促進(jìn)設(shè)計(jì)效果的良好優(yōu)化。

3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施階段投資管控

建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段是建筑實(shí)體構(gòu)成的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是消耗各類資源的主體關(guān)鍵。基于項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)含復(fù)雜性，對(duì)其質(zhì)量、效益影響因素眾多、變化豐富，令實(shí)施階段常常形成無(wú)法預(yù)期的各項(xiàng)費(fèi)用，為此應(yīng)強(qiáng)化工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，做好施工階段良好管控。

（1）強(qiáng)化招標(biāo)文件良好編制，提升工程量清單制定準(zhǔn)確性與內(nèi)涵深度。

招標(biāo)文件的科學(xué)編制是工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理的核心依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理化，降低項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資發(fā)揮了決定影響作用。因此，在編制招標(biāo)文件階段中，應(yīng)聘請(qǐng)專家全面參與，對(duì)編制報(bào)價(jià)相關(guān)要求、具體評(píng)標(biāo)方式、合同內(nèi)容條款實(shí)施重點(diǎn)校驗(yàn)審核。應(yīng)樹(shù)立互惠互利、公平公正的科學(xué)原則，確保招標(biāo)文件的科學(xué)嚴(yán)密、精確標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單準(zhǔn)確程度與深度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，可有效降低清單之中的少量以及漏項(xiàng)問(wèn)題，不會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)麻煩，還會(huì)預(yù)防竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算的不良現(xiàn)象。為此應(yīng)提升工程量清單制定質(zhì)量水平，為項(xiàng)目投資管理提供必要保證

（2）推行大規(guī)模項(xiàng)目工程無(wú)標(biāo)底招標(biāo)管理。

無(wú)標(biāo)底招標(biāo)為工程項(xiàng)目招標(biāo)階段中，不進(jìn)行標(biāo)底編制，而是借助一整套科學(xué)嚴(yán)格的操作規(guī)范流程、評(píng)標(biāo)方式明確合同中標(biāo)方。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)采購(gòu)方式在國(guó)際領(lǐng)域經(jīng)常采用，適用于建設(shè)規(guī)模較大、工作內(nèi)容較為復(fù)雜的項(xiàng)目。招標(biāo)采購(gòu)?fù)瑫r(shí)為一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)，其包含較多負(fù)面影響內(nèi)容，為此我們應(yīng)用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，應(yīng)樹(shù)立自信，掌握專精技術(shù)、鞏固知識(shí)能力水平，形成良好的洞察分析與判斷能力，明確選擇合理評(píng)標(biāo)方式以及各級(jí)指標(biāo)參數(shù)，應(yīng)用嚴(yán)格編訂招標(biāo)文件，做好招標(biāo)工作有序管理組織，通過(guò)綜合評(píng)審優(yōu)選投標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)工作應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，組織公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，應(yīng)摒棄一切人為干擾影響，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果良好公正。

（3）鞏固合同管理重要地位作用，做好合同及協(xié)議補(bǔ)充簽訂管理。

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用化與法制性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各類大規(guī)模建設(shè)工程項(xiàng)目管控應(yīng)科學(xué)履行管理合同體制，為項(xiàng)目實(shí)施階段各類爭(zhēng)議及糾紛問(wèn)題的處理提供科學(xué)參考依據(jù)。應(yīng)由合同擬定、談判、雙方簽訂以及實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)給予明確清晰的規(guī)定，創(chuàng)建整體完善的科學(xué)管理體制，令合同管理更加制度化、科學(xué)化與規(guī)范化。應(yīng)基于合同主線做好項(xiàng)目建設(shè)管控，注重合同管理規(guī)范，優(yōu)選合同類型，做好條款內(nèi)容的科學(xué)措辭，避免不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，給項(xiàng)目結(jié)算帶來(lái)安全隱患以及爭(zhēng)議問(wèn)題。

（4）做好工程變更的科學(xué)管控，完善現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

工程建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，做好工程項(xiàng)目變更的科學(xué)評(píng)估、良好審核，做到權(quán)責(zé)管理明確、工作責(zé)任到位，預(yù)防隨意引發(fā)工程變更。應(yīng)基于原合同簽訂作為依據(jù)，做好變更范圍的明確規(guī)定并規(guī)范審批程序，創(chuàng)建健全完善的過(guò)錯(cuò)變更責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管控。對(duì)于不可避免的變更，則應(yīng)令其有效前置，越早引發(fā)變更，其損失便會(huì)越微小。現(xiàn)場(chǎng)簽證則應(yīng)基于施工簽訂合同款項(xiàng)、施工圖紙以及工程造價(jià)清單作為參照依據(jù)，簽證內(nèi)容則應(yīng)清楚明晰、科學(xué)量化，對(duì)于超越簽證的內(nèi)容應(yīng)交由專業(yè)部門(mén)做好審批認(rèn)證。

3.4 強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)信息管控，優(yōu)化投資管理效果

建設(shè)項(xiàng)目工程開(kāi)展信息管理，應(yīng)在其決策制定以及實(shí)施管理階段中，基于信息技術(shù)快捷高效及全面的優(yōu)勢(shì)，做好信息存儲(chǔ)管理、獲取、存儲(chǔ)、交流及處置的科學(xué)管控組織。應(yīng)遵循定量、定性、標(biāo)準(zhǔn)、高效、可預(yù)見(jiàn)原則，借助科學(xué)信息組織傳輸及管理，強(qiáng)化工程建設(shè)施工目標(biāo)控制總體水平及能力，進(jìn)而提升工程投資管理效益。工程建設(shè)項(xiàng)目一般持續(xù)周期較長(zhǎng)，參與單位眾多，顯著的建筑工程單件性特征令信息量龐大，呈現(xiàn)出豐富的變化性與錯(cuò)綜復(fù)雜性，令項(xiàng)目工程承擔(dān)了繁重的信息管理工作任務(wù)。為此，我們應(yīng)全面做好工程項(xiàng)目建設(shè)的信息管理工作手冊(cè)編訂，確定建設(shè)項(xiàng)目工程信息管理機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)，編訂明確信息管理工作任務(wù)的規(guī)范流程，并創(chuàng)建信息管理工作處置平臺(tái)以及信息工作中心。再者，應(yīng)完善建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)費(fèi)提取體制，將計(jì)費(fèi)依據(jù)同投資管控全面掛鉤、設(shè)計(jì)費(fèi)同設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引發(fā)的投資節(jié)超全面掛鉤，通過(guò)明確清晰的獎(jiǎng)罰處理，令設(shè)計(jì)工作人員樹(shù)立精品意識(shí)，為建設(shè)項(xiàng)目工程的投資管理貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮創(chuàng)造價(jià)值。對(duì)于咨詢監(jiān)理費(fèi)用的管理，應(yīng)引入有效措施，對(duì)于節(jié)約投資行為策略給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)令監(jiān)理逐步前置到設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，深入至工程方案的設(shè)計(jì)優(yōu)化環(huán)節(jié)中，有效預(yù)防施工過(guò)程重大變更設(shè)計(jì)以及安全隱患的不良發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事前控制、科學(xué)預(yù)防目標(biāo)。再者應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目工程的事后評(píng)價(jià)，做好投資效益評(píng)估，創(chuàng)建建后評(píng)估管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目工程投資與建設(shè)管控狀況做好綜合評(píng)估，進(jìn)而促進(jìn)其建設(shè)管控水平的優(yōu)化

提升。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)質(zhì)投資管控極為重要，我們只有樹(shù)立全過(guò)程理念，在優(yōu)質(zhì)建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上節(jié)約成本投入，創(chuàng)新建設(shè)工藝，規(guī)范建設(shè)制度，做好組織協(xié)調(diào)管控，才能全面提升項(xiàng)目建設(shè)投資效益，創(chuàng)建精品優(yōu)質(zhì)工程，并促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的持續(xù)、全面與優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

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