“港人治港”15年

1997年7月1日，中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。這個(gè)被英國(guó)人管治了150多年的地區(qū)，開始在“一國(guó)兩制”的全新構(gòu)想下“港人治港”、高度自治。

當(dāng)時(shí)，的確曾有不少人擔(dān)憂：“香港能否保持已往的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定？香港作為亞洲自由港和國(guó)際商業(yè)、金融及物流中心的地位能否保持？香港引以為豪的自由、法治能否持續(xù)？”

15年后的今天，香港在世界銀行對(duì)183個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境排名中高居次席，并連續(xù)第二年以滿分榮登全球最具競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體榜首，主權(quán)評(píng)級(jí)由AA+提升至AAA，更連續(xù)18年被評(píng)為全世界最自由的經(jīng)濟(jì)體系。

15年的主流民意是“人心思定”，這有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧，事實(shí)也證明了中國(guó)政府實(shí)施“保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變”的莊嚴(yán)承諾。正因如此，由香港浸會(huì)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究所發(fā)表的《香港藍(lán)皮書：香港發(fā)展報(bào)告（2012）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）信心滿滿地說(shuō)：“香港成功落實(shí)了‘一國(guó)兩制’?！?/p>

這個(gè)歷史背景下，一如溫家寶總理所言，“香港仍有一些深層次的矛盾和問(wèn)題未得到根本解決”。這是《藍(lán)皮書》相較于某些香港出版物“報(bào)喜不報(bào)憂”之不同，顯示了其建設(shè)意義。

在介紹回歸15年來(lái)成績(jī)的同時(shí)，《藍(lán)皮書》率直地提及了香港在經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)與政制方面“懸而未決的深層次矛盾及問(wèn)題”：制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)多元化與結(jié)構(gòu)調(diào)整錯(cuò)失良機(jī)；“高地價(jià)、高樓價(jià)、高租值”增加了營(yíng)商及居民生活成本；貧富分化程度有所加劇，社會(huì)怨氣不容忽視；行政主導(dǎo)的政制原則被削弱，社會(huì)分歧的泛政治化，等等。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近7年香港的住宅樓價(jià)指數(shù)已上升111%（受SARS影響2003年前后為香港樓市低谷），而同期家庭月收入中位數(shù)升幅僅有27%；同期貧窮人口數(shù)增加了6.15萬(wàn)人，占全港人口總數(shù)比率上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。

《藍(lán)皮書》特別指出，香港回歸15年間，在“大市場(chǎng)、小政府”的理念下，政府開支占GDP的比重從20%降至15%，特區(qū)政府依然保持高效、法治和廉潔。在《藍(lán)皮書》也提出，反思自由放任經(jīng)濟(jì)理念、快速有效地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化、滿足市民不斷提高的要求與預(yù)期等方面，還有改善空間。

《藍(lán)皮書》不回避粉飾、不諱疾忌醫(yī)，并給出針對(duì)性政策建議，力求通盤計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)籌、重建行政主導(dǎo)、提高管治團(tuán)隊(duì)素質(zhì)?！端{(lán)皮書》強(qiáng)調(diào)，香港要在未來(lái)發(fā)展中抓住中國(guó)快速發(fā)展的機(jī)遇，把握“內(nèi)地因素”，善用中央給予特區(qū)的一系列特別政策，“在發(fā)展香港經(jīng)濟(jì)的同時(shí)協(xié)助中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

上述見解與結(jié)論，與新一屆特區(qū)政府“大和解、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展”的主張及“穩(wěn)中求變”的發(fā)展目標(biāo)趨同。遺憾的是，《藍(lán)皮書》雖然充分體現(xiàn)了“見招拆招”的港人務(wù)實(shí)精神，還欠缺從更高層面上對(duì)內(nèi)地與香港關(guān)系的體察與感悟。

誠(chéng)如特區(qū)新任行政長(zhǎng)官梁振英所言：“回歸有兩重意義，一是法理上的回歸，另一層則是‘人心的回歸’?！彼^“深層次矛盾”，其根源正在于此。

由于歷史境遇、文化氛圍、西化教育、社會(huì)制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生活方式的不同，一些香港人對(duì)國(guó)家意識(shí)、香港定位、《基本法》憲制地位、政制改革路線圖等方面的認(rèn)識(shí)還不夠清晰。

若將其歸因于不同陣營(yíng)的角力，恐怕流于簡(jiǎn)單和表面。事實(shí)上，這一普遍存在的客觀現(xiàn)象，背后是香港民眾在主體性與認(rèn)同感上的矛盾與憂慮：應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)自己在“兩制”下的主體身份與高度自治的特殊地位？還是應(yīng)該在“一國(guó)”的前提與現(xiàn)實(shí)下，坦然接受與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)一體化融合趨勢(shì)，加速與崛起的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)接軌，避免在經(jīng)濟(jì)上、政治上和地緣上“被邊緣化”？

這種心結(jié)若不能解開，困惑若不得釋疑，縱有國(guó)家對(duì)香港的高度重視以及在政策上大力度、高密度的全面支持，也可能導(dǎo)致誤解與誤判。更不容忽視的是，自改革開放以來(lái)，作為內(nèi)地最主要的境外直接投資來(lái)源地和境外融資中心，作為具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市，香港同樣曾潛移默化地影響和促進(jìn)了內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。對(duì)這種今昔有別、強(qiáng)弱變化的微妙情勢(shì)的深入分析，《藍(lán)皮書》仍有缺憾。

從某種程度上說(shuō)，對(duì)廣大內(nèi)地民眾而言，結(jié)束殖民統(tǒng)治后的香港似乎依然是一個(gè)遙遠(yuǎn)的、陌生的、多面向的“他者”：廣府文化圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈與其他地域；一擲千金的“新富”們與為了生活乃至生存而苦苦掙扎的“蟻?zhàn)濉?；被裹挾進(jìn)信息化、全球化的年輕一代，尚難有機(jī)會(huì)走出國(guó)門、接觸到他種世界觀與價(jià)值觀的大多數(shù)國(guó)民，以及曾經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模逃港風(fēng)波的老一輩……他們對(duì)香港的印象與觀感必然極為不同，這又恰恰折射出內(nèi)地社會(huì)群體利益的碎片化傾向與社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂化現(xiàn)象。香港，只是我們的一面鏡子而已。

內(nèi)地媒體報(bào)道“不一樣的香港”時(shí)有時(shí)也語(yǔ)焉不詳。于是，內(nèi)地民眾在激憤于“地鐵罵戰(zhàn)”引發(fā)的“蝗蟲論”，詫異于特區(qū)政府叫停內(nèi)地孕婦在港產(chǎn)子的突兀斷然時(shí)，卻全然未能真切地了解，對(duì)高鐵香港段撥款計(jì)劃的爭(zhēng)議，對(duì)每年數(shù)倍于本地人口的內(nèi)地游客的依賴與擔(dān)憂，對(duì)“香港人”的身份認(rèn)同的猶疑徘徊，其背后，都是港人近年心態(tài)與情緒的糾結(jié)與積聚。

回歸15年，香港的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，但總體上實(shí)現(xiàn)了繁榮安定的目標(biāo)。這既源自中央的全面支持，也是香港同胞善于抓住機(jī)遇、靈活應(yīng)變、自強(qiáng)不息的結(jié)果。

背靠祖國(guó)的香港具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和特殊優(yōu)勢(shì)，又得益于國(guó)家綜合國(guó)力的持續(xù)快速提升、內(nèi)地與香港在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整合以及中央對(duì)香港的特殊政策，因而得以克服困難、化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮。事實(shí)上，對(duì)于中央在香港多個(gè)困難時(shí)期“大樹遮蔭”甚至直接出手襄助，香港同胞也是心懷感激，情濃于水。

要保持香港未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展勢(shì)頭，比依靠中央“輸血”來(lái)保持繁榮更重要也更有效的，是增強(qiáng)香港自力更生地創(chuàng)造繁榮的“造血”能力。另一方面，中央政府的一系列挺港、惠港措施，也不能簡(jiǎn)單地看作是中央支持香港發(fā)展的“大禮”。

政策的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是互惠、互利，這些政策措施既是促進(jìn)香港發(fā)展的需要，也是服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的需要。香港應(yīng)充分利用自身在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、法律體系等各方面的優(yōu)勢(shì)，在提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，協(xié)助國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的互補(bǔ)、共進(jìn)、雙贏。唯有如此，才真正是全面準(zhǔn)確地理解和貫徹了“堅(jiān)持一國(guó)原則，尊重兩制差異”，才佐證了鄧小平所說(shuō)的“要相信香港的中國(guó)人能治理好香港”。

從經(jīng)濟(jì)繁榮到改善民生，從“法理回歸”到“人心回歸”，是香港回歸十五年后面臨的成長(zhǎng)難題。內(nèi)地在變，香港也在變，關(guān)鍵要做到彼此尊重、相互體諒、互利共贏，要弘揚(yáng)與堅(jiān)持多元、包容、自省、開放、進(jìn)取、創(chuàng)新的精神。這不僅是中央政府和特區(qū)政府需要面對(duì)的考題，也是普通民眾應(yīng)該思考的問(wèn)題，更是現(xiàn)代文明社會(huì)的重要標(biāo)志之一。

（作者為香港大學(xué)博士）

一周書情

《東亞史》

作者: 羅茲?墨菲

譯者: 林震

出版社: 后浪出版公司

出版年: 2012-8

跨越幾千年的時(shí)光、從東亞地區(qū)整體的宏觀視角出發(fā)，深入剖析東亞各地區(qū)社會(huì)、文化的發(fā)展脈絡(luò)，關(guān)注各個(gè)文化間的互動(dòng)。作者羅茲?墨菲，當(dāng)代美國(guó)亞洲史權(quán)威學(xué)者。

《什么改變中國(guó)》

作者：張維迎

出 版 社：中信出版社

出版時(shí)間：2012-7-1

全球經(jīng)濟(jì)前景不明、中國(guó)改革受挫，我們?cè)摵稳ズ螐?？誰(shuí)能指點(diǎn)迷津？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎教授叩問(wèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革之作 。

《追憶似水流年》

作者：馬塞爾?普魯斯特

譯者：李恒基，徐繼曾，周國(guó)強(qiáng)等

出 版 社：譯林出版社

出版時(shí)間：2012-6-1

二十世紀(jì)最重要的文學(xué)作品之一， 這部長(zhǎng)篇巨著以其出色的對(duì)心靈追索的描寫和卓越的意識(shí)流技巧而風(fēng)靡世界，并奠定了它在當(dāng)代世界文學(xué)中的地位。

《加入WTO十年后的中國(guó)》

作者：王洛林 主編

出 版 社：中國(guó)發(fā)展出版社

出版時(shí)間：2012-5-1

對(duì)加入世界貿(mào)易組織十年來(lái)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)的影響進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，同時(shí)對(duì)未來(lái)十年各個(gè)層面的發(fā)展也都作出了詳盡的展望。

在這本有關(guān)香港的藍(lán)皮書中，香港浸會(huì)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究所研究團(tuán)隊(duì)回顧與分析了香港回歸15年來(lái)的歷程，不僅從宏觀的、縱向的層面描摹了香港在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政制、政府管治等方面的演變過(guò)程和發(fā)展脈絡(luò)，還以內(nèi)地與香港關(guān)系為另一條主線，重視變遷背后的各種社會(huì)、政治、文化和制度因素，思考社會(huì)各階層不同的反應(yīng)以及彼此的互動(dòng)關(guān)系，力圖總結(jié)和反思香港落實(shí)“一國(guó)兩制”過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)香港未來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)進(jìn)行討論評(píng)估、獻(xiàn)議建言。

《香港藍(lán)皮書：香港發(fā)展報(bào)告（2012）》

作者：薛鳳旋主編

出版社：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

出版時(shí)間：2012年6月