小議如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

摘 要 做好基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作，對(duì)從根本上控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾的身體健康和創(chuàng)建和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。文章主要對(duì)如何做好基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫工作闡述了筆者的幾點(diǎn)看法，可供同行交流。

關(guān)鍵詞 基層 畜牧獸醫(yī) 管理 動(dòng)物防疫

一、前言

畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?；鶎觿?dòng)物防疫工作在保證養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展、人民群眾的身體健康和自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)中起著十分重要的作用，不僅可以將養(yǎng)殖戶的利益損害降到最小化，還能將動(dòng)物疫病消滅在萌芽狀態(tài)。

二、基層畜牧獸醫(yī)的重要作用和存在的問(wèn)題以及對(duì)策

（一）畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)重要作用

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問(wèn)題一直是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 滿足不了社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法律不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題， 嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國(guó)際上特別是我周邊國(guó)家重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生， 甚至出現(xiàn)局部蔓延的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍， 才能根據(jù)市場(chǎng)的變化指導(dǎo)生產(chǎn)， 組織廣大養(yǎng)殖戶開(kāi)拓市場(chǎng)， 搞活流通， 促進(jìn)畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫(yī)站的職能，加強(qiáng)獸醫(yī)站的能力和服務(wù)職能建設(shè)，對(duì)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）基層畜牧獸醫(yī)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

做好農(nóng)村散養(yǎng)戶的動(dòng)物防疫工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（服務(wù)中心）的主要任務(wù)之一。如何組織基層動(dòng)物防疫人員，認(rèn)真搞好農(nóng)村散戶動(dòng)物防疫，是個(gè)陳舊而新鮮的話題。

我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層畜牧獸醫(yī)體系是實(shí)施科教興牧戰(zhàn)略。建立良好的畜牧獸醫(yī)結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍，才能根據(jù)市場(chǎng)的變化組織廣大養(yǎng)殖戶開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1.存在的主要問(wèn)題

（1）防疫隊(duì)伍老化?；鶎臃酪哧?duì)伍老化，不是個(gè)別現(xiàn)象，帶有普遍性。

（2）工作任務(wù)越來(lái)越重。

（3）工作環(huán)境較差。

（4）經(jīng)濟(jì)和政治待遇偏低。

（5）多種因素導(dǎo)致免疫失敗，防疫人員信用度受到挑戰(zhàn)。

2.對(duì)策

（1）建立基層防疫人員進(jìn)出機(jī)制，加快基層防疫隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化步伐、專業(yè)化步伐，確?；鶎觿?dòng)物防疫隊(duì)伍穩(wěn)定。

（2）增加基層防疫人員數(shù)量，減輕防疫人員勞動(dòng)強(qiáng)度。超負(fù)荷勞動(dòng)不可能確保防疫項(xiàng)目全，防疫效果好。減輕基層防疫人員勞動(dòng)強(qiáng)度的唯一辦法就是增加基層防疫人員數(shù)量。

（3）加強(qiáng)村級(jí)組織支持防疫工作力度，改善基層防疫人員工作環(huán)境。過(guò)去，提倡“各級(jí)政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”，由村級(jí)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫，防疫人員只負(fù)責(zé)注射。而現(xiàn)實(shí)情況是各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、尤其是村級(jí)的組織職能在淡化，防疫人員的工作環(huán)境仍然在繼續(xù)惡化。很多防疫人員孤軍作戰(zhàn)，防疫人員既要保定大家畜、注射、卡標(biāo)、發(fā)證、登記、建檔等，又要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成防疫任務(wù)，工作環(huán)境多么艱苦，要強(qiáng)化村級(jí)組織協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫的職能，各村級(jí)要有專人組織防疫，派專人保定家畜，改善防疫人員工作環(huán)境，確保防疫進(jìn)度和質(zhì)量。

（4）提高基層防疫人員待遇。提高基層防疫人員待遇，減輕他們的工作強(qiáng)度，確保防疫質(zhì)量，加大基層畜牧資金投入。

（5）加強(qiáng)免疫注射各環(huán)節(jié)科學(xué)管理，提高防疫效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防疫各環(huán)節(jié)管理，生物藥品采購(gòu)、運(yùn)輸、保管和使用各環(huán)節(jié)，都要按規(guī)程辦事，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，避免免疫失敗，維護(hù)老百姓利益，維護(hù)自身信譽(yù)！

三、規(guī)范管理，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站，處在防疫工作的前沿，是開(kāi)展防疫工作的重要主力，就現(xiàn)狀而言，由于機(jī)構(gòu)改革，一些非專業(yè)干部調(diào)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的認(rèn)識(shí)，防疫工作不能順利開(kāi)展。因此，應(yīng)該盡快加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍培訓(xùn)，多做總結(jié)和多多交流，多推廣。全面提高防疫工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，使他們能夠按照規(guī)定的程序和要求。另外，加強(qiáng)法制宣傳和制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，制定管理辦法，依法管事。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

（二）加強(qiáng)基層的人員隊(duì)伍建設(shè)，就要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的工作條件和環(huán)境，要建立和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作責(zé)任制。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制的改革， 整合現(xiàn)有資源，建立一支專職的動(dòng)物防疫隊(duì)伍， 理順體制， 明確職責(zé)， 積極改善人員待遇， 切實(shí)保證這支隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）提高防疫水平及對(duì)突發(fā)疫情的處置能力。要根據(jù)信息化發(fā)展的要求，動(dòng)物疫情要實(shí)行動(dòng)物防疫工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，全面掌握疫情動(dòng)態(tài)、實(shí)現(xiàn)疫情源頭、提高工作質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。由于歷史原因造成畜牧獸醫(yī)人員太多、整體素質(zhì)較低、畜牧獸醫(yī)人員不從事本職工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。要努力創(chuàng)造良好條件， 吸引人才加入獸醫(yī)防檢隊(duì)伍， 要從大專、本科畢業(yè)生中吸收、培養(yǎng)年青人才， 充實(shí)到這支隊(duì)伍中去。

（四）建立合理的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)獸醫(yī)人員的工作積極性建立科學(xué)的考核機(jī)制，按有關(guān)政策實(shí)行聘用制和崗位責(zé)任制，各崗位按職責(zé)和條件，采取按需設(shè)崗、按崗用人、按崗定酬、以績(jī)付酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等辦法，以公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

四、小結(jié)

基層畜牧獸醫(yī)的防疫體系工作極其重要，建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，才能根據(jù)市場(chǎng)的變化指導(dǎo)生產(chǎn)，組織廣大養(yǎng)殖戶開(kāi)拓市場(chǎng)，搞活流通，促進(jìn)畜牧業(yè)健康，快速向前發(fā)展。