我國(guó)布局城市校園足球競(jìng)賽體系的研究

摘要：校園足球競(jìng)賽體系是我國(guó)校園足球活動(dòng)的重要組成部分。通過(guò)聯(lián)賽評(píng)估、競(jìng)賽會(huì)議、以及實(shí)地調(diào)研等研究方法，對(duì)目前我國(guó)校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，并指出存在的主要問(wèn)題。同時(shí)借鑒國(guó)外足球發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)部分足球重點(diǎn)城市校園足球競(jìng)賽模式，構(gòu)制出符合我國(guó)基本國(guó)情的競(jìng)賽體系，為我國(guó)校園足球活動(dòng)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供保證。

關(guān)鍵詞：布局城市；校園足球；競(jìng)賽體系

中圖分類號(hào)：G843.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612（2012）10-0134-06

Research on the Layout of City School Football Competition System in China

ZHANG Hui1， ZHANG Ting-an2

（1.Football Development Research Center， Shenyang Sport University，Shenyang 110102， Liaoning China；2. Beijing Sport University， Beijing 100084，China）

Abstract：The school football competition system is an important part of school football activities in China. This research， through the methods of League assessment， competition meeting， field survey and so on， makes an objective appraisal of the development status of school football league of China， and points out the main problems existed. And also， in order to provide references for the continuous， healthy and stable development of school football activities， this research draws lessons from school football competition mode of foreign football developed countries as well as some football key cities of China and builds the competition system in accordance with China’s fundamental realities.

Key words：layout of cities； school football； competition system

2009年4月，我國(guó)校園足球活動(dòng)首先在全國(guó)44個(gè)布局城市中開(kāi)展起來(lái)。在活動(dòng)開(kāi)展之初，全國(guó)校園足球辦公室曾制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，其中包含了競(jìng)賽的賽制安排和基本要求。然而伴隨著聯(lián)賽的開(kāi)展，通過(guò)聯(lián)賽評(píng)估以及競(jìng)賽會(huì)議了解到，目前開(kāi)展的聯(lián)賽方式在很多方面存在不足或與地方的實(shí)際情況產(chǎn)生矛盾，甚至部分城市根本無(wú)法按照要求完成聯(lián)賽工作。為深入了解各地區(qū)的聯(lián)賽開(kāi)展情況，保證校園足球活動(dòng)的持續(xù)、健康發(fā)展，建立符合我國(guó)國(guó)情的競(jìng)賽體系就成為目前我國(guó)校園足球管理部門急需解決的首要問(wèn)題。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象2009年我國(guó)首批布局的44個(gè)校園足球試點(diǎn)城市的校園足球聯(lián)賽。

1.2研究方法

1.2.1評(píng)估匯總法為深入了解各布局城市的聯(lián)賽開(kāi)展現(xiàn)狀，全國(guó)校園足球辦公室成立了全國(guó)校園足球聯(lián)賽評(píng)估小組，并制定了詳細(xì)的評(píng)估方案，并定期對(duì)評(píng)估組的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總。

1.2.2專家訪談法為真實(shí)了解各布局城市聯(lián)賽中存在的主要問(wèn)題，2009-2011年間，全國(guó)校園足球辦公室曾組織四次規(guī)模較大的校園足球競(jìng)賽會(huì)議，參會(huì)人員為各布局城市聯(lián)賽的管理人員。在會(huì)上，研究者廣泛聽(tīng)取了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，并針對(duì)聯(lián)賽問(wèn)題對(duì)部分專家進(jìn)行了訪談，為本研究所構(gòu)建的校園足球競(jìng)賽體系提供了重要的理論參考。

1.2.3實(shí)地調(diào)研法為深入了解各布局城市的聯(lián)賽開(kāi)展現(xiàn)狀，以及論證我國(guó)校園足球聯(lián)賽開(kāi)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，研究者實(shí)地調(diào)研三十多個(gè)布局城市，為本研究提供了客觀的參考依據(jù)。

2結(jié)果與分析

2.1我國(guó)校園足球聯(lián)賽開(kāi)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

2.1.1現(xiàn)行模式下我國(guó)校園足球聯(lián)賽的組織與實(shí)施2009年我國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽在全國(guó)44個(gè)布局城市中蓬勃開(kāi)展起來(lái)，并且為方便管理，實(shí)施方案還初步設(shè)定了每個(gè)城市試點(diǎn)學(xué)校的數(shù)量，北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市小學(xué)不少于60所，初中不少于30所，高中不少于20所，大學(xué)不少于10所；其它城市為小學(xué)不少于30所，初中不少于16所，高中不少于10所，大學(xué)不少于6所。然而，在真正的實(shí)施過(guò)程中，由于高中生足球聯(lián)賽以及大學(xué)生足球聯(lián)賽，已具備一定的規(guī)模，并且管理規(guī)范，一直由教育部中學(xué)生體育協(xié)會(huì)和大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。因此，截止目前，我國(guó)校園足球聯(lián)賽僅開(kāi)展了小學(xué)組和初中組兩個(gè)組別的比賽。

在聯(lián)賽運(yùn)行的過(guò)程中，為營(yíng)造良好的學(xué)校足球氛圍，根據(jù)實(shí)施方案的基本要求以及校園足球聯(lián)賽規(guī)程的規(guī)定，目前，我國(guó)校園足球聯(lián)賽統(tǒng)一采取主客場(chǎng)制。并且，要求布局城市中每所小學(xué)全年不少于18場(chǎng)比賽，初中不少于14場(chǎng)比賽。且校園足球聯(lián)賽只允許公益性冠名，如“2009-2010年度‘市長(zhǎng)杯’全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽”。不允許任何商業(yè)性冠名。

2.1.2目前，我國(guó)校園足球聯(lián)賽開(kāi)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聯(lián)賽評(píng)估報(bào)告以及聯(lián)賽會(huì)議等方式獲知，在聯(lián)賽運(yùn)行實(shí)施過(guò)程中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1）部分城市試點(diǎn)學(xué)校數(shù)量不足，最初上報(bào)的學(xué)校出現(xiàn)中途退賽現(xiàn)象。因此，布局城市聯(lián)賽負(fù)責(zé)人建議根據(jù)各地實(shí)際情況確定學(xué)校參與數(shù)目。

2）聯(lián)賽最初制定的賽程可行性不強(qiáng)，后期修改較大，嚴(yán)重影響了聯(lián)賽的正常進(jìn)行以及評(píng)估工作的開(kāi)展。因此，聯(lián)賽負(fù)責(zé)人建議盡快建立準(zhǔn)入制度和懲罰措施。

3）部分地區(qū)聯(lián)賽采用主客場(chǎng)制不現(xiàn)實(shí)。因此，布局城市聯(lián)賽負(fù)責(zé)人建議根據(jù)各地實(shí)際情況，適當(dāng)采取賽會(huì)制。

4）由于有足球傳統(tǒng)校的存在，試點(diǎn)學(xué)校間足球水平差異較大。因此，布局城市聯(lián)賽負(fù)責(zé)人建議校園聯(lián)賽分級(jí)開(kāi)展。

2.2借鑒國(guó)內(nèi)外足球發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校足球競(jìng)賽組織管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)

2.2.1韓國(guó)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展以及競(jìng)賽的組織與管理在韓國(guó)的職業(yè)俱樂(lè)部不設(shè)預(yù)備隊(duì)，青少年足球運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)在學(xué)校。全國(guó)有足球隊(duì)的學(xué)校，小學(xué)150所、中學(xué)150所、高中120所、大學(xué)60所。這也就是全國(guó)青少年隊(duì)的隊(duì)數(shù)，即約500支。每校一個(gè)隊(duì)，跨三個(gè)年齡段，每隊(duì)約40人。由于有體制的保障，他們之間自然形成了銜接，淘汰率不高。每隊(duì)每年從下一級(jí)隊(duì)中，選入16人，選誰(shuí)由教練確定，沒(méi)有學(xué)校之間的固定銜接。在韓國(guó)至少?gòu)?0歲開(kāi)始到22歲，每一年齡段有專業(yè)訓(xùn)練的青少年運(yùn)動(dòng)員各2000人左右（大學(xué)每個(gè)年齡約800人）。總數(shù)約兩萬(wàn)人。每年春、秋兩季韓國(guó)足協(xié)中高足球聯(lián)盟分別組織中學(xué)和高中全國(guó)大賽，每次有一百多支隊(duì)參加。采用賽會(huì)制，小組賽后開(kāi)始淘汰，名次列前的隊(duì)可打7～8場(chǎng)比賽。其它有舉辦權(quán)的單位組織5～6次一定范圍的比賽，每次有40～50個(gè)隊(duì)參加，也是賽會(huì)制。對(duì)于培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，教育部己有明確的政策。例如在全國(guó)比賽中獲前四名的運(yùn)動(dòng)員可以直接升入大學(xué)。其他可以降低考分等等。韓國(guó)足協(xié)管的就是教練培訓(xùn)和每年春、秋兩次比賽。其他5～6次比賽由足協(xié)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)舉辦，如報(bào)紙、電臺(tái)、地方協(xié)會(huì)等。

2.2.2我國(guó)大連市學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展以及競(jìng)賽的組織與管理大連作為我國(guó)的足球重點(diǎn)城市，也是輸送國(guó)腳最多的城市之一，它的發(fā)展模式確實(shí)值得我們來(lái)借鑒。2006年，大連為創(chuàng)建足球品牌，推動(dòng)大連青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，大連市政府出臺(tái)了一項(xiàng)“大連市綠蔭工程計(jì)劃”，該計(jì)劃的實(shí)施由體育局和教育局共同完成。大連市政府，每年投入高達(dá)200萬(wàn)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全部用于青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。目前，大連市逐步形成了“園長(zhǎng)杯”-“校長(zhǎng)杯”-“區(qū)長(zhǎng)杯”-“市長(zhǎng)杯”一條龍的金字塔培養(yǎng)體系。其中，幼兒園的足球游戲?qū)儆凇皥@長(zhǎng)杯”；學(xué)校內(nèi)部各年級(jí)間的比賽屬于“校長(zhǎng)杯”，區(qū)內(nèi)各學(xué)校間的比賽為“區(qū)長(zhǎng)杯”；各區(qū)的前幾名又集中進(jìn)行“市長(zhǎng)杯”的比賽。這樣一種競(jìng)賽體系的建立，既保證了所有孩子都有參與足球的機(jī)會(huì)，同時(shí)也保證了有潛力的孩子都集中在“市長(zhǎng)杯”這樣一個(gè)高水平的競(jìng)賽平臺(tái)上，方便職業(yè)梯隊(duì)以及高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的選材。

大連市學(xué)校足球的開(kāi)展根據(jù)不同年齡段采取了不同的管理措施，如大連市小學(xué)聯(lián)賽的開(kāi)展，他們認(rèn)識(shí)到小學(xué)階段足球興趣的培養(yǎng)對(duì)孩子將來(lái)足球的發(fā)展以及足球運(yùn)動(dòng)的普及都有著十分重要的作用，根據(jù)大連市的基本情況，大連市足協(xié)把大連市小學(xué)分為足球中心校、足球重點(diǎn)校、足球網(wǎng)點(diǎn)校三種類型，足球中心校指大連東北路、大連實(shí)驗(yàn)小學(xué)等四五所小學(xué)，因其具有較高的訓(xùn)練水平，因此把這些學(xué)校作為大連市小學(xué)階段的培養(yǎng)中心；在這些中心校的周圍設(shè)立一些常年堅(jiān)持訓(xùn)練，有較好足球基礎(chǔ)的學(xué)校作為足球重點(diǎn)校；以及那些新申請(qǐng)加入，想從事足球活動(dòng)，但基礎(chǔ)較差的學(xué)校設(shè)為足球網(wǎng)點(diǎn)校。這樣在小學(xué)內(nèi)部就形成了以“足球網(wǎng)點(diǎn)校-足球重點(diǎn)校-足球中心校”金字塔式的培養(yǎng)模式。而對(duì)于學(xué)生的整體發(fā)展而言，在小學(xué)、初中、高中階段，又形成了以“小學(xué)足球重點(diǎn)校-初中足球重點(diǎn)校-高中足球重點(diǎn)?！钡慕鹱炙脚囵B(yǎng)模式。如下圖1所示：

圖1大連市青少年校園足球發(fā)展模式圖

大連市的校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展根據(jù)其發(fā)展模式的不同也分為不同的等級(jí)，對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)校的開(kāi)展，沿用“校長(zhǎng)杯-區(qū)長(zhǎng)杯-市長(zhǎng)杯”的競(jìng)賽模式；而對(duì)于足球重點(diǎn)校和足球中心校，由于其足球整體水平較高，則無(wú)需進(jìn)行區(qū)內(nèi)的比賽，可通過(guò)重點(diǎn)校間的聯(lián)賽后，直接進(jìn)行市長(zhǎng)杯的比賽。并且重點(diǎn)校間的比賽，賽制一般較為規(guī)范和嚴(yán)格，統(tǒng)一采取主客場(chǎng)制。

2.3結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，構(gòu)建具有中國(guó)特色的校園足球競(jìng)賽體系在整個(gè)校園足球人才培養(yǎng)體系中，競(jìng)賽體系的建立應(yīng)處于核心地位。通過(guò)競(jìng)賽一方面要使所有孩子都有機(jī)會(huì)參與到足球活動(dòng)中來(lái)，另一方面還要依靠競(jìng)賽的平臺(tái)供高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的選拔。根據(jù)目前我國(guó)學(xué)校的基本情況，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外足球發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校足球聯(lián)賽的開(kāi)展模式，本研究構(gòu)建了具有中國(guó)特色的校園足球競(jìng)賽體系，如圖2所示：

圖2我國(guó)布局城市校園足球競(jìng)賽體系模式圖

2.3.1聯(lián)賽基本要求

1）校園足球試點(diǎn)學(xué)校每校至少要組建一支校足球隊(duì)，并鼓勵(lì)多支，小學(xué)四年級(jí)及其以上可每個(gè)年齡段一支隊(duì)伍，但是每支隊(duì)伍球員間年齡差距不能超過(guò)兩歲；

2）吸取“三杯賽”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)禁為追求名次而將學(xué)生球員集中調(diào)校；

3）三集中的運(yùn)動(dòng)學(xué)校、足球?qū)W校和職業(yè)俱樂(lè)部的梯隊(duì)不能參加校園足球的比賽。

4）所有參加校際聯(lián)賽的運(yùn)動(dòng)員必須有保險(xiǎn)（含主客場(chǎng)比賽及比賽間的交通意外險(xiǎn)）；

5）公平競(jìng)賽是前提，同時(shí)不允許任何欺騙和虛假。各省、市校園足球辦公室應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。全國(guó)校園足球辦公室對(duì)此建立舉報(bào)機(jī)制和審查機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)，立即取消布局城市的資格，兩年內(nèi)不允許申報(bào)，并全國(guó)通報(bào)批評(píng)；

6）各省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)考慮青少年發(fā)展規(guī)律、競(jìng)賽規(guī)律、當(dāng)?shù)刈闱虬l(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、資金、組織能力、氣候、地理、場(chǎng)地等條件來(lái)組織競(jìng)賽。

2.3.2聯(lián)賽基本模式

2.3.2.1重視校內(nèi)聯(lián)賽的開(kāi)展僅僅通過(guò)校際間比賽的開(kāi)展，從事足球活動(dòng)的學(xué)生人數(shù)較少，無(wú)法滿足營(yíng)造良好足球氛圍，擴(kuò)大我國(guó)足球人口的最終目的，并且也不利于校內(nèi)隊(duì)員的選拔以及校園足球文化的建設(shè)。因此，通過(guò)校內(nèi)班與班之間或不同年級(jí)間的比賽，可有效增加足球人口。

2.3.2.2校際間聯(lián)賽應(yīng)根據(jù)其水平不同分組進(jìn)行由于學(xué)校間足球水平的差異較大，對(duì)于校際間的足球比賽，我們應(yīng)分為足球重點(diǎn)校聯(lián)賽和足球試點(diǎn)校聯(lián)賽兩個(gè)組別，并分級(jí)開(kāi)展。

足球重點(diǎn)校聯(lián)賽，指在足球重點(diǎn)校間進(jìn)行的比賽，由于其整體水平相對(duì)較高，且學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少，因此，建議采取主客場(chǎng)雙循環(huán)的賽制。足球重點(diǎn)校由于基礎(chǔ)較好，在完成比賽的同時(shí)還應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)足球后備人才的重任，各布局城市校園足球辦公室對(duì)此類學(xué)校應(yīng)加大投入的力度，保證比賽與訓(xùn)練的基本需要。

足球試點(diǎn)校由于其學(xué)校足球水平較低，且參與學(xué)校較多，考慮到路途花費(fèi)的時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，建議采取區(qū)內(nèi)的集中賽會(huì)制。首先在各區(qū)內(nèi)選擇條件較好的幾個(gè)學(xué)校的足球場(chǎng)作為比賽場(chǎng)地，每輪比賽把附近區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的參賽隊(duì)都集中在一所學(xué)校內(nèi)進(jìn)行，下輪比賽再進(jìn)行更換，這樣一方面可以有效利用條件較好的場(chǎng)地，另一方面通過(guò)集中賽會(huì)也方便管理，再有就是可以增加比賽學(xué)校的足球氛圍。

各布局城市校園足球辦公室可根據(jù)各區(qū)試點(diǎn)學(xué)校的足球水平，在每個(gè)區(qū)設(shè)定若干個(gè)出線名額參加市級(jí)聯(lián)賽，市級(jí)聯(lián)賽主要由各區(qū)聯(lián)賽中決出的前幾名球隊(duì)以及所有的足球重點(diǎn)校球隊(duì)組成。一般市級(jí)的比賽，小學(xué)設(shè)定32支參賽隊(duì)，初中設(shè)定16支參賽隊(duì)為最佳，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整。要指出的是，對(duì)于小學(xué)階段，試點(diǎn)學(xué)校一般參與較多，可采用區(qū)級(jí)比賽與市級(jí)比賽的形式，而對(duì)于初中階段，如果參與學(xué)校較少，只需根據(jù)學(xué)校間水平的差異，分組進(jìn)行比賽即可。

同時(shí)，全國(guó)校園足球辦公室還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中體協(xié)和大體聯(lián)的溝通與聯(lián)系，逐步統(tǒng)一全國(guó)高中生聯(lián)賽以及全國(guó)大學(xué)生聯(lián)賽的競(jìng)賽模式。

2.3.2.3全國(guó)校園足球辦公室應(yīng)重視全國(guó)性比賽或訓(xùn)練營(yíng)的組織管理在市級(jí)比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)校就可以代表本城市參加全國(guó)的比賽，如目前已有的全國(guó)高中生足球聯(lián)賽和全國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽。而在中小學(xué)階段，建議初中可啟動(dòng)以學(xué)校為單位的全國(guó)性的中學(xué)生足球比賽，小學(xué)生的全國(guó)性比賽則應(yīng)以訓(xùn)練營(yíng)的形式出現(xiàn)。但中小學(xué)比賽的開(kāi)展都應(yīng)有一個(gè)共同的前提，不要過(guò)于注重比賽成績(jī)。眾多青少年教練及專家認(rèn)為，如果把初中階段作為足球后備人才的啟蒙階段對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)生來(lái)而，不太現(xiàn)實(shí)，當(dāng)然除非有極具天賦的天才少年。初中階段是技能水平提高的最佳時(shí)期，經(jīng)過(guò)小學(xué)的普及以及球感的培養(yǎng)，初中階段技能水平提高的速度最為明顯。通常這個(gè)年齡段的學(xué)生已基本具備了正常比賽的能力，學(xué)生也有這方面的需求。啟動(dòng)初中的全國(guó)性比賽，一方面可調(diào)動(dòng)中學(xué)學(xué)校對(duì)足球的重視程度，擴(kuò)寬小學(xué)足球生的入學(xué)渠道，另一方面也可方便對(duì)這個(gè)年齡段的學(xué)生進(jìn)行集中選拔和跟蹤培養(yǎng)，部分足球重點(diǎn)高中也可通過(guò)這個(gè)平臺(tái)選拔自己所需要的學(xué)生球員。小學(xué)階段以普及為主，一方面由于學(xué)生年齡較小，身體發(fā)育也不成熟，另一方面，避免出現(xiàn)集中調(diào)校的現(xiàn)象。因此，不建議組織以學(xué)校為單位的全國(guó)性的正式比賽，但可通過(guò)訓(xùn)練營(yíng)的方式，把城市中優(yōu)秀的足球苗子選拔出來(lái)，進(jìn)行集中培訓(xùn)。

全國(guó)性的比賽或訓(xùn)練營(yíng)可采取大區(qū)和全國(guó)兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。首先，把目前所確立的校園足球布局城市分為四個(gè)大區(qū)，對(duì)于以學(xué)校為單位的中學(xué)生和大學(xué)生足球比賽而言，把每個(gè)布局城市市級(jí)比賽的前兩名參加大區(qū)比賽；然后再把每個(gè)大區(qū)的前四名集中起來(lái)參加全國(guó)性的比賽。對(duì)于小學(xué)生的足球訓(xùn)練營(yíng)，應(yīng)以城市為單位，同樣分為大區(qū)和全國(guó)兩個(gè)階段進(jìn)行。在大區(qū)和全國(guó)訓(xùn)練營(yíng)期間，還可讓各職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)以及各級(jí)國(guó)字號(hào)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練進(jìn)行選材。在訓(xùn)練營(yíng)中除安排比賽外，還應(yīng)該選派一些國(guó)內(nèi)外高水平青少年教練對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，并且為豐富訓(xùn)練營(yíng)內(nèi)容，還應(yīng)設(shè)置一些文藝活動(dòng)。此外，如有條件，還可以適時(shí)舉辦一些國(guó)際夏令營(yíng)，國(guó)際夏令營(yíng)主要是和歐洲一些著名足球俱樂(lè)部合作，如曼聯(lián)、切爾西、巴塞羅那、阿賈克斯等青訓(xùn)系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)的俱樂(lè)部，我國(guó)選派國(guó)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生到國(guó)外著名俱樂(lè)部學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、交流。

對(duì)于小學(xué)階段的足球比賽，應(yīng)當(dāng)采取打出名次不排名次的做法。打出名次是想讓各代表隊(duì)知道自己在全國(guó)處于一個(gè)什么樣的水平；不排名次是為了淡化比賽成績(jī)，使學(xué)生更多的注重提高技術(shù)水平，獲得鍛煉的價(jià)值。在實(shí)際操作過(guò)程中，可采用道德風(fēng)尚獎(jiǎng)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、精神文明獎(jiǎng)等形式對(duì)參賽的代表隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)，盡量使所有表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)校代表隊(duì)都可以獲獎(jiǎng)而歸。對(duì)于參賽的學(xué)生還可設(shè)置最佳射手獎(jiǎng)、希望之星獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于選拔參加全國(guó)訓(xùn)練營(yíng)的優(yōu)秀小學(xué)生，由于來(lái)自各個(gè)地區(qū)的人數(shù)不一，在組織方式上，可參照國(guó)外青少年培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，變換競(jìng)賽方式。在具體操作上，可把學(xué)生和教練打亂順序，進(jìn)行混合編隊(duì)。這樣一方面可以鍛煉教練的執(zhí)教能力，另一方面也便于考察優(yōu)秀球員在不同環(huán)境中的適應(yīng)能力。

2.3.2.4校園足球應(yīng)注重與體育系統(tǒng)U系列比賽的有機(jī)結(jié)合目前，我國(guó)對(duì)足球后備人才的選拔主要通過(guò)各年齡段的U系列聯(lián)賽來(lái)進(jìn)行。我國(guó)U系列聯(lián)賽參賽隊(duì)主要是職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)、各省、市的青少年代表隊(duì)、以及部分足球?qū)W校、業(yè)余足球俱樂(lè)部等。但隨著學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展壯大，學(xué)校足球水平的不斷提升，為給我國(guó)同一年齡段的隊(duì)員提供一個(gè)互相學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，校園足球的優(yōu)秀代表隊(duì)?wèi)?yīng)有機(jī)會(huì)參與體育系統(tǒng)的U系列的聯(lián)賽，一方面可使學(xué)校代表隊(duì)檢驗(yàn)自己的訓(xùn)練水平，另一方面也能給各級(jí)國(guó)字號(hào)教練提供一個(gè)方便選拔的平臺(tái)。由于目前，我國(guó)學(xué)校隊(duì)伍的訓(xùn)練水平較低，因此，可選拔在全國(guó)性比賽中打出優(yōu)異成績(jī)的代表隊(duì)來(lái)參加U系列的比賽。組織這類比賽的目的是鍛煉隊(duì)伍，而不是追求名次，我們應(yīng)吸取三杯賽的歷史經(jīng)驗(yàn)，杜絕功利主義，對(duì)于青少年的比賽采取打出名次，不設(shè)名次的做法，采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)方式，使各參賽隊(duì)既能鍛煉隊(duì)伍也能拿到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。日本的“天皇杯”就是學(xué)校隊(duì)伍與職業(yè)梯隊(duì)間的比賽，并且在最初的幾年里，冠軍一直由學(xué)校隊(duì)伍所獲得。

2.3.3聯(lián)賽保險(xiǎn)目前，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司洽談，經(jīng)保監(jiān)會(huì)備案并通過(guò)，專門設(shè)立《校園足球運(yùn)動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)》險(xiǎn)種，為全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)小學(xué)、初中校際聯(lián)賽學(xué)生統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)。聯(lián)賽保險(xiǎn)的順利簽署為校園足球活動(dòng)的持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展提供了保證。

2.3.4聯(lián)賽注冊(cè)注冊(cè)是聯(lián)賽的重要工作之一，它是審核參賽學(xué)生身份的主要依據(jù)。目前，我國(guó)校園足球聯(lián)賽的注冊(cè)是在全國(guó)聯(lián)賽委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)聯(lián)賽委員會(huì)負(fù)責(zé)的。工作內(nèi)容主要包括各市校園足球聯(lián)賽參賽學(xué)校、球隊(duì)、教練員（教師）和運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)，并設(shè)專人辦理。

在注冊(cè)工作中，市級(jí)聯(lián)賽委員會(huì)的基本職責(zé)是：指導(dǎo)本地各學(xué)校執(zhí)行全國(guó)青少年校園足球注冊(cè)管理規(guī)定；負(fù)責(zé)本地各學(xué)校、教練員（教師）和學(xué)生的注冊(cè)審核、管理；匯總本地注冊(cè)資料與數(shù)據(jù)，形成注冊(cè)檔案，并向全國(guó)聯(lián)賽委員會(huì)上報(bào)備案（書(shū)面、電子版）。并且，所有注冊(cè)備案材料均可登陸全國(guó)青少年校園足球官方網(wǎng)站公開(kāi)查驗(yàn)。

通過(guò)完善的注冊(cè)系統(tǒng)，既可以使目前參賽的學(xué)生進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，也方便日后學(xué)生出現(xiàn)年齡問(wèn)題時(shí)進(jìn)行核實(shí)。然而，目前我國(guó)校園足球聯(lián)賽的注冊(cè)工作還不完善，仍使用手工錄入的方式，既不方便操作，也不利于查詢。建議全國(guó)校園足球辦公室盡快委托專業(yè)制作公司開(kāi)發(fā)網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)。并嚴(yán)厲打擊虛假年齡， 建立資格審查機(jī)制，在各級(jí)年齡段比賽中，對(duì)弄虛作假的行為不僅要按規(guī)定處罰當(dāng)事者，還要追究所屬單位責(zé)任。從而逐步完善青少年足球人才注冊(cè)制度。

2.3.5聯(lián)賽賽制布局城市校際間比賽，可根據(jù)各地區(qū)基本情況而設(shè)定不同賽制，一般重點(diǎn)校間比賽采取主客場(chǎng)雙循環(huán)制，而試點(diǎn)學(xué)校區(qū)級(jí)聯(lián)賽以及市級(jí)杯賽可采取集中賽會(huì)制。并且，根據(jù)青少年生理發(fā)展的基本規(guī)律，不同年齡段應(yīng)采取不同的比賽形式，一般小學(xué)階段的比賽以五人制與七人制為主，而初中階段則以九人制和十一人制為主。并且，根據(jù)國(guó)外青少年比賽的經(jīng)驗(yàn)，小學(xué)階段可采取多節(jié)比賽的形式，但每節(jié)的比賽時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，一般保持在20 min以內(nèi)為宜（表1）。

備注：以上數(shù)據(jù)參照國(guó)際足聯(lián)、亞足聯(lián)和一些歐美國(guó)家及國(guó)內(nèi)部分城市校園足球?qū)嵺`綜合而來(lái)。

2.3.6聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)目前，校園足球聯(lián)賽的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由國(guó)家財(cái)政撥款、地方財(cái)政匹配資金兩部分組成。國(guó)家體育總局每年從彩票公益金中撥出不少于4 000萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)投入到青少年校園足球活動(dòng)。各布局城市針對(duì)國(guó)家的財(cái)政撥款還要進(jìn)行相應(yīng)的匹配。

雖然國(guó)家4 000萬(wàn)的資金投入，在總體上是一個(gè)不小的數(shù)額，但由于全國(guó)開(kāi)展的規(guī)模較大，而且活動(dòng)內(nèi)容較多，因此，最終分配到每個(gè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)就少之又少。目前，各城市普遍存在資金不足的現(xiàn)象。

然而，在校園足球聯(lián)賽開(kāi)展之初，全國(guó)校園足球辦公室為體現(xiàn)校園足球的品牌效應(yīng)，不允許贊助商進(jìn)行聯(lián)賽冠名，這嚴(yán)重影響了贊助商對(duì)青少年足球的資金投入。據(jù)廈門足協(xié)負(fù)責(zé)人介紹，由于國(guó)家對(duì)冠名的嚴(yán)格要求，導(dǎo)致廈門每年至少要損失200多萬(wàn)的贊助資金，這對(duì)目前不受重視的青少年來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的數(shù)目。因此，建議全國(guó)校園足球辦公室放寬政策，開(kāi)發(fā)多種渠道籌集資金，還要積極發(fā)揮地方校園足球辦公室的能動(dòng)效應(yīng)，積極鼓勵(lì)更多的商業(yè)贊助投入到校園足球活動(dòng)中來(lái)，并逐步減少政府的資金投入。

2.3.7聯(lián)賽評(píng)估

2.3.7.1建立聯(lián)賽評(píng)估機(jī)制的重要性校園足球的聯(lián)賽評(píng)估機(jī)制是保證校園足球聯(lián)賽能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的根本。通過(guò)評(píng)估可對(duì)校園足球聯(lián)賽工作開(kāi)展成績(jī)突出的城市及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)聯(lián)賽工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市，給予停發(fā)經(jīng)費(fèi)直至取消試點(diǎn)城市資格的處理。只有采取一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能保證校園足球活動(dòng)的健康發(fā)展。

2.3.7.2評(píng)估方式校園足球聯(lián)賽的評(píng)估主要分三個(gè)層面來(lái)進(jìn)行，一是成立全國(guó)校園足球聯(lián)賽評(píng)估小組，對(duì)各布局城市校園足球聯(lián)賽進(jìn)行實(shí)地考察；二是成立各布局城市聯(lián)賽評(píng)估小組，對(duì)本城市內(nèi)校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)管；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話等方式進(jìn)行的大眾評(píng)估，使廣大關(guān)注校園足球活動(dòng)的群眾都可以通過(guò)電話或校園足球官方網(wǎng)站的平臺(tái)就目前我國(guó)校園足球聯(lián)賽開(kāi)展的情況向全國(guó)校園足球辦公室據(jù)實(shí)反映。

2.3.7.3評(píng)估組成員組成全國(guó)校園足球聯(lián)賽評(píng)估小組的成員主要由全國(guó)校園足球辦公室以及各布局城市推薦的相關(guān)人員組成。各布局城市校園足球聯(lián)賽評(píng)估小組則主要由布局城市校園足球辦公室工作人員以及部分長(zhǎng)期從事青少年足球訓(xùn)練的教練或教師組成。

2.3.7.4評(píng)估條件校園足球的評(píng)估工作主要是針對(duì)各布局城市的聯(lián)賽開(kāi)展情況，組織管理情況，商務(wù)開(kāi)發(fā)情況，宣傳推廣情況以及經(jīng)費(fèi)使用情況等方面進(jìn)行。對(duì)于聯(lián)賽的評(píng)估，全國(guó)校園足球辦公室主要負(fù)責(zé)校際間聯(lián)賽的開(kāi)展，而各布局城市則主要負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)聯(lián)賽開(kāi)展情況的評(píng)估。

校園足球聯(lián)賽的評(píng)估工作采取打分制，將各個(gè)要素和完成情況綜合打分。具體內(nèi)容可參照?qǐng)D3所示的聯(lián)賽評(píng)估參照條件示意圖：

圖3聯(lián)賽評(píng)估參照條件示意圖

2.3.7.5評(píng)估流程對(duì)校園足球聯(lián)賽的評(píng)估工作主要分為三步來(lái)進(jìn)行，一是賽季前城市的年度計(jì)劃的評(píng)價(jià)；二是賽季中各項(xiàng)檢查；三是賽季末審計(jì)評(píng)估結(jié)果。并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

2.3.7.6評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)或處罰為了鼓勵(lì)開(kāi)展校園足球活動(dòng)的積極性，針對(duì)足球聯(lián)賽開(kāi)展的狀況進(jìn)行年度評(píng)估，建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法。采取掛牌、命名、表彰及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，對(duì)于貢獻(xiàn)突出的體育、教育部門和相關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于開(kāi)展較差的城市應(yīng)采取扣撥資金甚至取消試點(diǎn)城市資格的處罰。

3結(jié)論與建議

1）為普及足球運(yùn)動(dòng)，有效擴(kuò)大足球人口，校園足球聯(lián)賽應(yīng)高度重視校內(nèi)班級(jí)間以及年級(jí)間聯(lián)賽的開(kāi)展與實(shí)施。

2）我國(guó)布局城市校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展應(yīng)根據(jù)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平的不同分級(jí)進(jìn)行，并根據(jù)聯(lián)賽級(jí)別的不同對(duì)各學(xué)校賽制、比賽形式等方面提出不同的任務(wù)要求。

3）為完善校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系，全國(guó)校園足球辦公室應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中體協(xié)和大體聯(lián)的溝通與聯(lián)系，逐步統(tǒng)一四級(jí)聯(lián)賽的競(jìng)賽模式，做好中小學(xué)聯(lián)賽與高中、大學(xué)聯(lián)賽的有效銜接。

4）進(jìn)一步完善聯(lián)賽注冊(cè)管理制度。通過(guò)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)，建立資格審查機(jī)制，并適時(shí)對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生球員建立學(xué)生檔案，以便進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

5）我國(guó)布局城市校園足球聯(lián)賽應(yīng)開(kāi)發(fā)多種渠道籌集資金，并積極發(fā)揮地方校園足球辦公室的能動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)正面、積極性的商業(yè)贊助，并逐步減少政府投入。

6）為保證校園足球聯(lián)賽能夠持續(xù)、健康發(fā)展，我國(guó)校園足球聯(lián)賽管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步完善聯(lián)賽評(píng)估機(jī)制。

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