關(guān)于漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況的調(diào)查報(bào)告

民以食為天，食以安為先。國(guó)家、江蘇省先后頒布施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，為漣水在食品安全方面提供了法律法規(guī)保障。漣水縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作從加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)到實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，從產(chǎn)地源頭到流通環(huán)節(jié)，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)手段，充實(shí)檢測(cè)內(nèi)容，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，全縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95％以上。相繼榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)科技入戶工程先進(jìn)單位、全省農(nóng)情基點(diǎn)縣先進(jìn)單位、全省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷、全省種子質(zhì)量管理工作先進(jìn)單位、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核二等獎(jiǎng)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位等多項(xiàng)表彰。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開(kāi)展

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均調(diào)配了2～3名專(zhuān)業(yè)技干從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

2.落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)

向縣財(cái)政爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效的開(kāi)展。

3.開(kāi)展普法宣傳

以“走進(jìn)直播間”（896政風(fēng)行風(fēng)熱線）、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)”培訓(xùn)工程、“科技入戶”等活動(dòng)為載體，采用普法宣傳車(chē)、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班、張貼掛圖、發(fā)放資料等形式，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》宣傳力度，向群眾宣傳如何進(jìn)行科學(xué)合理用藥施肥、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、放心農(nóng)資選購(gòu)等知識(shí)。向生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者宣講相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)法、知法、守法自覺(jué)性。對(duì)規(guī)模種植基地（大戶）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)印發(fā)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)》手冊(cè)，增強(qiáng)他們自覺(jué)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的法律意識(shí)。

二、加強(qiáng)普法培訓(xùn)，健立建全制度，從源頭上保證質(zhì)量安全

1.加強(qiáng)普法培訓(xùn)

全縣共舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班19期，對(duì)500余個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶（店）和蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶（基地）的負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)一次。三是深入農(nóng)村宣傳。組織縣農(nóng)民講師團(tuán)百余技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

2.建立各項(xiàng)制度

制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核辦法》、《漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十項(xiàng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作制度》、《漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施。

3.采取責(zé)任追究制

農(nóng)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀，全縣的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店（戶）都與縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)簽訂了“種子守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”和“全面禁止銷(xiāo)售高毒禁限用農(nóng)藥目標(biāo)責(zé)任狀”；蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向農(nóng)委遞交了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)（保證書(shū)）”，形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。

三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理

以排查禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，依法打擊各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。今年1-7月份，我們共出動(dòng)執(zhí)法人員近480多人次，對(duì)全縣32個(gè)集鎮(zhèn)500多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶（店）進(jìn)行了拉網(wǎng)式專(zhuān)項(xiàng)檢查，共立案查處案件8起，其中種子案件5起，農(nóng)藥案件2起，肥料案件1起，涉及金額7.66萬(wàn)元。抽檢肥料樣品4個(gè)批次，抽檢送檢種子樣品7個(gè)批次，抽檢送檢農(nóng)藥樣品10個(gè)批次。抽檢送樣4個(gè)批次120個(gè)蔬菜產(chǎn)品，檢測(cè)合格率為98.5％，年檢測(cè)蔬菜樣品1200余個(gè)，檢測(cè)合格率達(dá)99％。全縣未發(fā)生一起因食用農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜而導(dǎo)致的中毒事件。

2.加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，已新建化驗(yàn)室280平方米，投資100萬(wàn)元添置恒溫箱、離心機(jī)等化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備也正在采購(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站將結(jié)合“五有”鄉(xiāng)站建設(shè)設(shè)立化驗(yàn)室，開(kāi)展蔬菜農(nóng)殘的速測(cè)工作。加大對(duì)檢測(cè)人員檢測(cè)技能的培訓(xùn)與考核，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作有效開(kāi)展。

四、存在的主要問(wèn)題

雖然漣水縣貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員管理體制不順、人員老化，人員配置不合理，且現(xiàn)有設(shè)備不足和落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作難到位。

2.農(nóng)檢中心建設(shè)進(jìn)展緩慢

地方配套資金不到位，建設(shè)地址遲遲得不到落實(shí)，農(nóng)檢中心建設(shè)一直還滯留在紙面上。

3.財(cái)政投入不足

目前硬件投入缺口還有100多萬(wàn)元，每年購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)試劑等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還要20萬(wàn)元，基本保障經(jīng)費(fèi)也有待落實(shí)。鄉(xiāng)一級(jí)基本沒(méi)有建立檢測(cè)室，沒(méi)有配備檢測(cè)人員和設(shè)備。城區(qū)多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、規(guī)模種植基地（大戶）、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有配備檢測(cè)設(shè)備，沒(méi)有開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)把關(guān)。

五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

采取以案說(shuō)法等靈活生動(dòng)的形式，大力宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，解讀法律精神，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法，形成全社會(huì)關(guān)心、參與、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。為此我們將開(kāi)展好三個(gè)活動(dòng)，一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員的集中培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》；二是農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，并提出具體要求。三是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)模種植基地（大戶）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)把關(guān)，推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上新臺(tái)階。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

把法律精神與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、技術(shù)要領(lǐng)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展打擊違法經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為；加大對(duì)蔬菜中農(nóng)藥殘留的例行抽檢力度，確保蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率98％以上；建立農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)貨記錄檔案和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案，實(shí)施全程監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；加大違法案件的查處力度，確保全縣人民吃的“放心”、吃的“安全”。

4.建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系

主要是建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加人員。爭(zhēng)取地方財(cái)政和國(guó)家對(duì)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的建設(shè)投入，將縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站早日建成綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)利用“五有”鄉(xiāng)站建設(shè)的契機(jī)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘速檢室的建立。

5.加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品”認(rèn)證工作步伐

重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。今年底確保全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)90個(gè)以上，綠色食品1個(gè)（“荷緣”牌蓮藕）、力爭(zhēng)2個(gè)；無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到141.23萬(wàn)畝，占全縣耕地面積154.53萬(wàn)畝的91.39％，提前完成省政府提出的到2015年達(dá)到90％的目標(biāo)，為全面提升漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。