唐縣礦產(chǎn)資源整合工作思路探討

礦產(chǎn)資源整合是解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有重大意義。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是唐縣經(jīng)濟(jì)支柱，但是礦山企業(yè)“多、小、散、亂、差”、大礦小開、一礦多開等問題仍然比較嚴(yán)重，造成浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、事故多發(fā)，已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，加速推進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源整合工作迫在眉睫。

一、我縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合

唐縣位于河北省保定市西部約60公里處，交通發(fā)達(dá)，全縣目前發(fā)現(xiàn)礦種有20多種，現(xiàn)有礦山企業(yè)61家，其中發(fā)現(xiàn)礦種有：鐵、金銀、石英巖、鉀長石、石灰?guī)r、高嶺土、大理石、建筑石料等，唐縣已成為保定市重要水泥建材生產(chǎn)基地。在現(xiàn)已開發(fā)的礦產(chǎn)中有幾種資源儲量占保定市比例較大：水泥用石灰?guī)r占26.6%；磁鐵礦占18.6%；高嶺土占57.12%；水泥配料粘土礦占12.3%；水泥配料石英砂巖占100%。除此之外，唐縣礦產(chǎn)資源還有以下特點(diǎn)。

第一個特點(diǎn)是礦種雖多，勘查程度不高；企業(yè)個數(shù)多，儲量占有少。全縣已發(fā)現(xiàn)的20多個礦種，由于缺乏資金的投入，地質(zhì)勘查程度不高，多數(shù)礦是群采發(fā)現(xiàn)的，儲量規(guī)模較小，也造就了礦山企業(yè)“多、小、散”的局面。通過礦產(chǎn)資源整合就會使得這一現(xiàn)狀得到明顯改變，使礦山開發(fā)布局趨于合理。

第二個特點(diǎn)是礦種分布相對集中，形成了各具特色的礦產(chǎn)積聚區(qū)。如鐵礦、黃金等金屬礦產(chǎn)集中分布在軍城以上的石門鄉(xiāng)、羊角鄉(xiāng)、黃石口鄉(xiāng)、川里鎮(zhèn)一帶山區(qū)；高嶺土、瓷土集中在齊家佐、白合一帶；水泥灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、建筑用灰?guī)r大部集中在白合、迷城；建筑用石料、片麻巖分布在北店頭鄉(xiāng)、高昌鎮(zhèn)。而礦產(chǎn)資源整合要求礦山規(guī)?；图s化我縣的礦種分布相對集中的資源特點(diǎn)能夠滿足這一點(diǎn)

二、礦產(chǎn)的開發(fā)利用現(xiàn)狀要求資源整合

到目前，全縣共辦理采礦許可證44個、探礦權(quán)11個、冶金許可證6家。由于多數(shù)企業(yè)是上世紀(jì)九十年代辦理的采礦手續(xù)，那時采礦權(quán)是完全走審批模式，礦山企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，根本不要求企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和最低礦山儲量規(guī)模，所以形成了礦山企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多的現(xiàn)狀。由于企業(yè)規(guī)模的限制和各方面投入資金不足，引發(fā)了很多問題：安全隱患多、資源開采中采富棄貧、浪費(fèi)資源嚴(yán)重、破壞環(huán)境等系列問題。總之，礦山企業(yè)如果不擴(kuò)大規(guī)模，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在政策和市場的要求，礦產(chǎn)資源整合為礦山企業(yè)的發(fā)展提供了新的思路。

近年來，為響應(yīng)保定工業(yè)西進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，唐縣縣政府確立了工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展思路，礦業(yè)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求依賴和礦產(chǎn)資源的不可再生的稀缺特性導(dǎo)致各地礦產(chǎn)開發(fā)一度升溫，有越來越多的資金流向礦業(yè)，一些外地企業(yè)，紛紛落戶唐縣。如冀東水泥有限公司、首鋼石灰石公司、保定東部礦業(yè)有限公司、北京晶美礦業(yè)有限公司多家外來企業(yè)紛紛在我縣投資建廠，與本地礦山企業(yè)形成公開競爭局面，這種競爭明顯有利于我縣礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于礦產(chǎn)資源的整合，有利于我縣礦業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。重點(diǎn)礦種利用現(xiàn)狀如下；

1、磁鐵礦：

全縣現(xiàn)保有資源總量1500余萬噸，多為貧礦，礦石品位在15%--28%，平均品位23%左右。鐵礦類型為鞍山式沉積變質(zhì)型鐵礦，礦石低硫、低磷、易選，鐵精粉深受鋼廠青睞。現(xiàn)全縣有鐵礦開采企業(yè)3家，年設(shè)計開采鐵礦石合計26.5萬噸，采出礦石供應(yīng)本地鐵選廠加工鐵精粉銷售；3家鐵礦開采企業(yè)周邊均有一家鐵礦探礦企業(yè)，其中秦王、馬莊爾—僧貫鐵礦區(qū)存在深部找礦潛力。鐵礦企業(yè)中內(nèi)部也在競爭重組，其中山東投資的保定東部礦業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，兼并了唐縣本地的下柳樹溝鐵礦，成為唐縣最大的鐵礦礦業(yè)公司。

2、水泥用灰?guī)r：與周邊縣相比，我縣石灰?guī)r資源儲量巨大，質(zhì)量優(yōu)，開采條件較好，是我縣的優(yōu)勢資源。現(xiàn)已查明資源量11465萬噸，未查明資源估計在2億噸以上，礦石成分Cao50.6%-53%，Mgo1.43%-1.63%。目前只有冀東水泥有限公司一家設(shè)有采礦權(quán)，冀東水泥業(yè)是通過收購一家大的本地水泥企業(yè)（原保定八達(dá)水泥水泥）的礦山和工廠，并整合了3家小的礦權(quán)，使當(dāng)?shù)厮嘤没規(guī)r資源利用率大大提高，是我縣通過資源整合達(dá)到礦業(yè)規(guī)?；?，集約化發(fā)展的一個范例。由于當(dāng)?shù)厮嘤没規(guī)r資源豐富，當(dāng)?shù)氐V業(yè)還有大的發(fā)展空間。

3、瓷土（高嶺土）: 占保定市一半以上資源量，已查明保有資源量1120萬噸，8家企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模合計38萬噸/年，年生產(chǎn)原礦石約70萬噸。礦石主要銷往山東等地做為建筑用陶瓷原料，其中西峒籠村高嶺土質(zhì)量很好、質(zhì)地細(xì)膩，可做為化工和衛(wèi)生陶瓷的原材料，因?yàn)榈叵麻_采，產(chǎn)量較小。幾家企業(yè)中保定旭通公司實(shí)力較強(qiáng)，在馬家峪設(shè)置了一個采礦權(quán)，基本整合了當(dāng)?shù)刭Y源。總體看來，我縣瓷土礦仍有較大整合潛力，要改變多家企業(yè)爭相出售初級原料，深加工程度不夠的現(xiàn)狀就必須探索資源整合，成立集團(tuán)共同投資精加工產(chǎn)品。

三、礦產(chǎn)資源整合是我縣礦業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

唐縣全縣礦業(yè)總產(chǎn)值8億元，礦業(yè)從業(yè)人員 3000人，在原料保障、脫貧致富、就業(yè)安置、財稅收入中起到了重要作用，只有通過礦產(chǎn)資源整合才能夠使我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

2005年以來，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，唐縣政府排除各種干擾，開展一系列礦業(yè)整治行動，全面綜合治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和礦山生態(tài)環(huán)境，取得了一些效果，但是并沒有從根本上打破礦山企業(yè)“多、小、散、亂、差”的局面。

2006年河北省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》，縣政府高度重視礦產(chǎn)資源整合工作，把它作為改變唐縣今后礦業(yè)發(fā)展格局的一項主要任務(wù)來抓。國家的方針政策和省、市各級政府都要求礦業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，為礦產(chǎn)資源整合工作奠定了比較堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。大家明白發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，那種松散、粗放型礦業(yè)模式已成為科學(xué)發(fā)展的阻力。唐縣的礦產(chǎn)整合，堅持積極引進(jìn)外資，相互融合和共同發(fā)展，為礦產(chǎn)資源整合開辟了一條有效途徑。