全力打造“四型”班子科學(xué)發(fā)展審計(jì)事業(yè)

多年來(lái)，上高縣審計(jì)局圍繞以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展這個(gè)主題，以省委、省政府開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、市委、市政府開(kāi)展的“十要十戒”活動(dòng)、省審計(jì)廳開(kāi)展的“文明審計(jì)活動(dòng)”和縣委開(kāi)展的“干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)”為契機(jī)，認(rèn)真抓好班子建設(shè)，努力使我局班子成為一個(gè)政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)和諧、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體。其主要做法是：

一、圍繞提高素養(yǎng)，堅(jiān)持以學(xué)為先，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子

為提高班子執(zhí)政能力，上高縣審計(jì)局牢固樹(shù)立“知而獲智，智達(dá)高遠(yuǎn)”的理念，堅(jiān)持以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子為抓手，建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，使班子成員增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干、開(kāi)闊眼界、提高境界。

一是結(jié)合貫徹落實(shí)十七大及各中全會(huì)精神，組織班子成員深入學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，積極參加公務(wù)員通用能力學(xué)習(xí)和考試等，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念。局班子能夠堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)決貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，始終忠誠(chéng)黨的事業(yè)，努力實(shí)踐著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到思想堅(jiān)定。

二是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織班子成員學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、毛澤東主席的《中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)》、鄧小平總設(shè)計(jì)師的《發(fā)揚(yáng)五種革命精神》、江澤民總書(shū)記的《黨的作風(fēng)是黨的形象》、胡錦濤總書(shū)記的《在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》等著作，充分認(rèn)識(shí)班子作風(fēng)建設(shè)的重要性。通過(guò)黨員公開(kāi)承諾、優(yōu)秀黨組織和黨員評(píng)選等豐富活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了黨員職工的積極性，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，做到作風(fēng)上過(guò)硬。

三是結(jié)合“十要十戒”主題教育活動(dòng)，組織班子成員學(xué)習(xí)中紀(jì)委工作報(bào)告、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、廉潔從審紀(jì)律等，規(guī)范班子成員的行為，做到紀(jì)律上嚴(yán)明。

四是結(jié)合文明審計(jì)活動(dòng)，組織班子成員學(xué)習(xí)審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德、審計(jì)機(jī)關(guān)八項(xiàng)服務(wù)承諾等，規(guī)范班子成員言行，做到執(zhí)法上文明。

五是結(jié)合“五·五”、“六·五”普法，組織班子成員學(xué)習(xí)行政許可證、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟和審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范審計(jì)行為，做到審計(jì)上合法。

六是結(jié)合審計(jì)質(zhì)量提升年活動(dòng)，局黨組加強(qiáng)對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部定期組織黨員干部集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，一是深入學(xué)習(xí)黨章及黨的基本知識(shí)；二是學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念；三是積極參加省、市審計(jì)部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，2011年，派出1名業(yè)務(wù)骨干參加了省審計(jì)廳舉辦的“AO”和“OA”計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2人參加了市審計(jì)局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，5人參加了2011年度審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)能力，做到業(yè)務(wù)熟悉。

二、圍繞勤政興業(yè)，堅(jiān)持以干為要，努力建設(shè)實(shí)干型班子

上高縣審計(jì)局牢固樹(shù)立“以干為要，實(shí)干興業(yè)“的理念，努力干好中心，抓好業(yè)務(wù)，搞好局務(wù)，在班子成員中大力推行“一線工作法”，靠勤政、實(shí)干、高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.各司其職干好業(yè)務(wù)工作。多年來(lái)，上高縣審計(jì)局班子圍繞“高度關(guān)注縣委、縣政府事關(guān)全局的民生大問(wèn)題，高度關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)問(wèn)題”開(kāi)展審計(jì)。全局班子成員帶領(lǐng)審計(jì)人員各司其職，突出開(kāi)展六大審計(jì)：一是圍繞保障財(cái)政資金正常有效運(yùn)行，開(kāi)展了財(cái)政預(yù)決算審計(jì)；二是圍繞維護(hù)財(cái)政秩序，開(kāi)展了財(cái)政收支審計(jì)；三是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展民生資金審計(jì)；四是圍繞提高政府資金使用效益，開(kāi)展了基建決算審計(jì)；五是圍繞對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；六是圍繞優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)政務(wù)、法制環(huán)境，開(kāi)展了行政事業(yè)性收費(fèi)審計(jì)。同時(shí)積極配合省審計(jì)廳和市審計(jì)局參與了地方政府性債務(wù)審計(jì)和普通高中的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)審計(jì)調(diào)查。

2.齊心協(xié)力干好中心工作。工作中，上高縣審計(jì)局班子成員視完成和超額完成縣委、縣政府的中心工作任務(wù)為義不容辭的責(zé)任。

一是舉全力完成招商引資任務(wù)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的招工、招商領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了獎(jiǎng)懲辦法落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)。多年來(lái)，積極響應(yīng)縣委、縣政府打好“五大戰(zhàn)役”的號(hào)召，全面完成了招商引資任務(wù)。

二是投全情服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。多年來(lái)，上高縣審計(jì)局為新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)投入扶持資金近30萬(wàn)元，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部到包村點(diǎn)參加勞動(dòng)，定期對(duì)包村點(diǎn)的困難戶進(jìn)行幫扶，并送去食物和慰問(wèn)金。連續(xù)5年被縣委、縣政府評(píng)為“服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”。

三是傾全心支持社區(qū)建設(shè)。在全局經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，連續(xù)5年每年支持社區(qū)建設(shè)5 000元。

四是用全意共創(chuàng)“三城”。積極組織全局干部職工參與創(chuàng)“三城”活動(dòng)，做文明市民。

3.分工負(fù)責(zé)干好局務(wù)工作。上高縣審計(jì)局班子成員樹(shù)立分工不分家的思想，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部合力，具體做法是把局機(jī)關(guān)的政務(wù)、事務(wù)按分工負(fù)責(zé)的要求分解落實(shí)到各班子成員肩上，工作中互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，使政務(wù)工作井然有序，事務(wù)工作有條不紊，有效地促進(jìn)了審計(jì)工作發(fā)展。

三、圍繞審計(jì)事業(yè)，堅(jiān)持以和為貴，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)型班子

面對(duì)審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重、責(zé)任越來(lái)越大，關(guān)注人員越來(lái)越多、社會(huì)對(duì)審計(jì)期望越來(lái)越高的新情況，上高縣審計(jì)局班子成員牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)興業(yè)、和諧修身”的理念，視團(tuán)結(jié)如生命，以班子建設(shè)為核心，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造和諧的班子、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)。

1.針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和“十要十戒”活動(dòng)中反映的：①審計(jì)理念、方法、手段與新形勢(shì)下審計(jì)工作需要不相適應(yīng)。②審計(jì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與審計(jì)工作任務(wù)要求不相適應(yīng)。③領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)能力和水平與審計(jì)工作需求不相適應(yīng)問(wèn)題，班子虛心接受，認(rèn)真分析，剖析原因，扎實(shí)整改，建章立制。經(jīng)班子會(huì)反復(fù)研究，并完善建立了班子建設(shè)十項(xiàng)制度，即民主集中制制度、集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，民主生活制度，談心、交心制度，團(tuán)結(jié)共事制度，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，工作落實(shí)、匯報(bào)制度，勤政、廉政制度，作風(fēng)建設(shè)制度，發(fā)揮表率作用制度，用制度建設(shè)搞好班子建設(shè)。

2.在班子中，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持民主集中制，不搞個(gè)人說(shuō)了算；堅(jiān)持以誠(chéng)相待，不搞親親疏疏，不劃小圈子；堅(jiān)持以事業(yè)為重，不計(jì)較個(gè)人得失，不計(jì)較權(quán)大權(quán)小，把有限的權(quán)力用在無(wú)限的事業(yè)上；堅(jiān)持講正氣，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有事當(dāng)面講、會(huì)上講，不背后議論，不放冷槍冷炮；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮班子成員的積極性。

3.在班子成員間，大力倡導(dǎo)“三要五講”，即人人有長(zhǎng)處，要互相學(xué)習(xí)；人人有難處，要互相關(guān)心；人人有短處，要互相提醒。政治上講原則，行動(dòng)上講統(tǒng)一，思想上講溝通，工作上講協(xié)調(diào)，決策上講民主。

4.在使用權(quán)力上，強(qiáng)調(diào)使用權(quán)力是為了完成任務(wù)、推動(dòng)工作，干好審計(jì)事業(yè)，而不是在權(quán)力上分高低、比上下。

5.在重大事情處理決策上，做到重大事情集體研究，重大事項(xiàng)民主決策，執(zhí)行情況定期通報(bào)。

6.在黨政一把手之間，以“五個(gè)互相”自勉，即互相溝通、互相支持、互相理解、互相配合、互相理解。通過(guò)及時(shí)交流情況，交換思想，打消了隔閡，消除了誤解。黨政一把手和睦共處，和諧共事。

班子團(tuán)結(jié)，營(yíng)造了人心思齊、人心思上的氣氛，使全局上下心往一處想，勁往一處使，事業(yè)年年上。幾年來(lái)，發(fā)展新黨員4名，2名年輕干部列為入黨積極分子，3名業(yè)務(wù)骨干提拔副科級(jí)干部。

四、圍繞執(zhí)審為民，堅(jiān)持以廉為本，努力建設(shè)廉潔型班子

廉潔與否，事關(guān)班子形象，事關(guān)審計(jì)形象，事關(guān)人民群眾利益。工作中，班子成員牢牢樹(shù)立“公生廉，廉生威”的理念，時(shí)時(shí)牢記黨的宗旨，處處作到廉潔從審、執(zhí)審為民。

一是向全局干部叫響“廉潔從審看班子，班子成員看黨政一把手”的口號(hào)，做到正人先正己。凡是要求干部職工做到的，班子成員首先做到；要求班子成員做到的，黨政一把手首先做到。具體做到七個(gè)“帶頭”，即帶頭執(zhí)行中紀(jì)委“四項(xiàng)規(guī)定，八項(xiàng)要求”；帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則；帶頭執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)廉政規(guī)定；帶頭執(zhí)行國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則；帶頭執(zhí)行局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度；帶頭執(zhí)行市紀(jì)委、市監(jiān)察局制定的“六條禁令”；帶頭執(zhí)行縣委、縣政府制定的公務(wù)員接待“五項(xiàng)規(guī)定”。

二是制定并落實(shí)廉潔從審“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，即不準(zhǔn)耍衙門(mén)作風(fēng)；不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中收取禮金、禮品及有價(jià)證券；不準(zhǔn)到外單位報(bào)銷(xiāo)由本人支付的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)用公款大吃大喝，請(qǐng)客送禮；不準(zhǔn)失密、泄密；不準(zhǔn)參與黃、賭、毒；不準(zhǔn)無(wú)證開(kāi)車(chē)、私開(kāi)公車(chē)；不準(zhǔn)以審計(jì)局名義謀取私利；不準(zhǔn)搞侵害性釣魚(yú)；不準(zhǔn)違規(guī)在局機(jī)關(guān)報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用。同時(shí)，推行審計(jì)組及審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況反饋制，發(fā)放執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律反饋函，征詢(xún)被審單位意見(jiàn)。

三是建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，用制度管事管人。連續(xù)幾年逐步完善了財(cái)務(wù)管理、接待管理、小車(chē)管理、財(cái)產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等23個(gè)方面256條規(guī)章制度，規(guī)范班子成員和審計(jì)人員的工作紀(jì)律和職業(yè)道德，對(duì)執(zhí)行情況定期通報(bào)，年終組織班子成員進(jìn)行述廉，并由全局干部職工測(cè)評(píng)。

四是用“四個(gè)力求”規(guī)范班子從政從審行為，即財(cái)務(wù)管理上力求清楚明白，審計(jì)工作上力求公正公開(kāi)，審計(jì)處理上力求合理合法，干部培養(yǎng)上力求德才兼?zhèn)?，從而有力地促進(jìn)了執(zhí)政能力建設(shè)，提高了依法行政水平。

（作者單位：上高縣審計(jì)局）