成人高等學校的職能研究現(xiàn)狀綜述\t

摘要：成人高等學校從高等學校中分化出來，有自身的特色功能。從諸多有關成人高等的職能與定位的文獻中可以分析得出，成人高等學校的辦學定位于適應地方經濟發(fā)展和社會市場與個人的需求，培養(yǎng)高級技術人才、高素質的勞動者。成人高等學校具有培養(yǎng)高素質的技術應用型人才，推進科研面向社會、服務社會，促進終身教育三大職能。找準成人高等學校的職能定位，整個成人高等教育教學就有了一個中心。正確的成人高等學校的職能定位能使成人高等教育健康發(fā)展，為社會做出它應有的貢獻。

關鍵詞：成人高等學校職能定位

高等學校的職能在《高等教育學》一書中已有界定，高等學校的作用就是高等學校的職能。高等學校的職能是高等教育功能的具體體現(xiàn)，是把高等學校作為一種機構并針對外部環(huán)境而言的。一般認為，高等學校有培養(yǎng)人才、科學研究、社會服務三大職能。筆者從中國知網和萬方數據庫分別以“成人高等學校的職能”和“成人高等學校的定位”為主題進行檢索，共檢索到相關文獻69篇，結合成人高等教育類的著作，可以把成人高等學校的職能概括為培養(yǎng)高素質的技術應用型人才，推進科研面向社會、服務社會，促進終身教育。在這些文獻中系統(tǒng)闡述成人高等學校的職能的文章較少，從成人高校自身的特色出發(fā)分析它的職能和定位出現(xiàn)在有關章節(jié)中。成人高等學校的定位是成人高等教育教學的核心，正確的定位能發(fā)揮成人高等教育的最大功能，本文意在通過綜述找準成人高等學校的定位，促進成人高等教育為經濟社會培養(yǎng)更多更好的實用人才。

一、成人高等學校的辦學定位

教育部在2010年年初提出，不同層次高校要有明確的辦學定位，國家重點建設大學應努力滿足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對高層次人才的需求，地方本科院校要為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務，高職院校要堅持培養(yǎng)高技能應用型人才。針對成人教育，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出“成人教育要本著學用結合、按需施教和注重實效的原則，把大力開展崗位培訓和繼續(xù)教育作為重點，重視從業(yè)人員的知識更新?！盜SCED（Internation Standard Classification of Education）1997對“成人教育”的解釋為有目的地提高成人的專業(yè)或技術資格，進一步發(fā)展他們的能力，豐富他們的知識以及在新的領域獲得新的知識和技能、在特殊領域更新他們的知識。成人高等學校是實施成人教育的主要機構，丁書俊認為成人高等教育應以構建終身教育為理念的教育價值觀，樹立國際提倡的“學會認知、學會做事、學會合作、學會生存”四大支柱為核心的教育目標，培養(yǎng)面向基層，面向第一線的應用型、即用型專門人才為主，同時重視培養(yǎng)高素質勞動者，努力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。鄭靜認為成人高等教育要為區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展服務，培養(yǎng)一大批生產、服務第一線的高素質勞動者和實用人才。而趙軍平則認為成人高等教育要培養(yǎng)知識面寬、基礎扎實、能力強、素質高的復合型人才。張克剛認為成人教育要以培養(yǎng)專門人才為主要目標，重視培養(yǎng)高素質勞動者，努力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。美國的成人高等教育以職業(yè)教育和技能培訓為主，滿足個人發(fā)展和社會的需要，來適應美國經濟發(fā)展的要求。如在1994年頒布的《美國2000年教育目標法》中規(guī)定成人教育要實現(xiàn)“為成人教育提供更多的學習機會，達到改進成人的技能，拓展其潛能的最終目的”。美國的社區(qū)學院根據工商業(yè)咨詢委員會提出的當地勞動力市場需求，對職業(yè)教育專業(yè)和課程進行靈活調整。德國和法國的成人高等教育的培養(yǎng)目標主要是提高產業(yè)工人的技術水平。日本既有提高文化素質的培養(yǎng)目標，也有提高職業(yè)技能的培養(yǎng)目標。

從以上專家和學者關于成人高等教育辦學定位的觀點和有關政策法規(guī)的要求可以看出，成人高等教育應適應地方經濟發(fā)展和社會市場與個人的需求，培養(yǎng)高級技術人才、高素質的勞動者，實現(xiàn)人才結構的整體上移。有的觀點近似于普通高等教育的培養(yǎng)目標，這是脫離實際，定位不當。

二、成人高等學校的職能

成人高等學校的職能包括以下三個方面：

1.培養(yǎng)高素質的技術應用型人才

在很多成人高等教育類的文獻資料中都提到了成人高等學校培養(yǎng)應用型人才或實用型人才。培養(yǎng)什么樣的人，客觀上取決于三個基本因素：學生資質、工作需求和師資力量。不管是通過普通高考還是通過成人高考錄取的學生，由于錄取分數線偏低，從整體上說，學生資質比普高錄取的要差。大部分成教學生都是在職的，他們帶著職業(yè)的需求來學習。姚欣在《遠慮與近憂——淺談成人教育中的專業(yè)教育與職業(yè)教育》一文中認為成人教育由原有的專業(yè)教育向職業(yè)教育轉換，是當前成人教育的一種大趨勢。職業(yè)化教育是把培養(yǎng)的人才與將來從事的具體工作明確定位，強調應用價值，使之學有所用。對學生的文化知識深度和研究力要求較低，對獨立、具體的工作崗位具有較強的競爭力。成人高等教育采取多種形式、多層次、多方向的培養(yǎng)方式，以培養(yǎng)人的從業(yè)能力和再就業(yè)能力為主要目的，側重教育的實用性原則。這與社區(qū)學院的人才培養(yǎng)定位在應用型是一樣的。師資力量是保證教學質量和引導教學方向的最主要的因素，成人高校的教師既要成為教育專家又要成為職業(yè)專家，這種雙師型教師是職業(yè)教育和成人教育對教師的基本要求。

“科技革命導致產業(yè)結構的變化，相應地帶來了職業(yè)結構的變化，一些舊的職業(yè)和技術正在消失，新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，大量技術人員要從沒落的生產領域轉入新興的生產領域，因而吸收新知識和學習新技術、新技能已成為現(xiàn)代生產對從業(yè)人員的必然要求”。成人高等學校的學生進大學的目的，就是為了擴展、加深和提高自身的知識和能力，改善自身素質，將來更好地適應就業(yè)和再就業(yè)。李淑杰、劉俊山認為，成人高等學校也要加強通識教育。通識教育著眼于塑造受教育者的全面素質，構建完善的知識和能力結構，拓展知識背景和能力基礎，為發(fā)展創(chuàng)造性思維和能力，為知識和能力的遷延和發(fā)展奠定基礎。成人高校加強通識教育可以使受教育者具有寬厚的知識和更全面的綜合素質，使受教育者的知識和能力得到擴展、加深和提高，使其知識、能力結構更趨于合理，水平保持先進，以更好地滿足崗位職務的需要，促進我國科技進步、經濟繁榮和社會發(fā)展。這種觀點有它的可取之處，但是與普教要區(qū)別開來，不能過分強調基礎理論知識，而忽視基本技能和應用能力的培養(yǎng)，否則會造成“成人教育普教化”。卓漢容認為成人高等學校的職能是培養(yǎng)知識型勞動者，這種觀點沒有揭示出它的特色之處。

2.推進科研面向社會、服務社會

成人高等學校是否應該重視科研？有的觀點認為，成人高校的科研力量遠遠比不上普通高校的教師和學生。所以，成人高校應該以教學為主，不必太注重科研活動?？蒲谢顒右彩切枰模匾氖菍W習先進的科學技術，更新已有知識，更上時代的步伐。缺乏科研活動的教師往往難以提高教學水平。所教科類如果沒有經過教師的研究和思考，就不會把科學前沿的東西教給學生，要么是單純地照搬書本知識，要么是羅列社會現(xiàn)象，很難吸引學生和啟發(fā)學生。卓漢容在《淺論跨世紀成人高等學校的職能及體現(xiàn)》中談到，成人高校與社會企事業(yè)單位聯(lián)系緊密，特別是與某一行業(yè)部門的聯(lián)系，因此有著豐富的現(xiàn)實材料。運用先進的科學知識技術解決生產生活中的實際問題是成人高校推進科研面向社會的優(yōu)勢。

知識經濟時代是新事物（新知識、新技術、新發(fā)明、新成果等）不斷產生和涌現(xiàn)的時代，知識經濟的關鍵是造就一大批掌握高新技術、運用高新技術、具備綜合現(xiàn)代管理知識、有創(chuàng)新能力的人才。成人高校建立產學研結合機制是建立創(chuàng)新教育運行機制的重要內容。產學研結合，使教師研究課題直接來自企業(yè)生產實際，既有研究經費保證，又有小試驗、中間試驗和試驗生產條件。教師的科研成果還可以暢通地向現(xiàn)實生產力轉化。這樣，能夠使教師的科研保持較好的定向性和穩(wěn)定性以及較高的成果轉化率。湖南師范大學的徐超富研究員在《高等函授教育論》中表述，產學研結合，可以促進成人高校教師和學生素質的全面提高。教師除在校進行教學外，還要同時承擔科研院所、生產企業(yè)的科研任務，既要熟悉科技前沿信息，又要熟悉技術開發(fā)和企業(yè)生產狀況，反過來可以促進教學內容的更新。成人高校的教師也可以從科研人員、工作技術人員中聘任一些，為教師隊伍補充新鮮血液。產學研結合為學生提供了穩(wěn)定的實習基地，保證了教學實踐環(huán)節(jié)的質量。學生的畢業(yè)設計選題可以緊密結合自身科研和工程設計實際來確定，學生在參加科學研究和技術開發(fā)的實踐中，培養(yǎng)和鍛煉創(chuàng)新能力。成人高校師生只要潛心鉆研，同樣能掌握先進的科學技術，出科研成果。

成人高等教育的發(fā)展歷程告訴我們，成人高校必須面向社會，面向市場，這就要求其首先樹立起服務意識，為社會服務，為經濟發(fā)展服務，為市場服務，主動去滿足社會對成人高等教育的多種需求。如毛金、楊葦在《構建高校成人高等教育服務育人新體系的探索》中論述了成人高校服務于社會的重要性和必要性，成人高校服務社會是時代發(fā)展的需要，是適應市場經濟和改革開放發(fā)展的需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、全面建設小康社會及構建社會主義和諧社會的需要，是適應高等教育形勢發(fā)展的需要。鄭寶華、張瑞芳在《成人高等教育必須強化服務功能》中寫明了服務的具體內容，成人高校作為大學開放到社會和服務于社會的重要窗口，及時將知識與教育輸送到有需求的人群和社區(qū)中。成人高等教育系統(tǒng)不但要有主動服務社會的熱情，而且要有服務社會的思路，在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、內容手段、服務對象等方面，都要有所創(chuàng)新。成人高等教育要更好地服務社會，就必須緊貼市場，以就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的開發(fā)作為今后生存和發(fā)展的關鍵。成人高等教育要自覺納入社區(qū)經濟、文化建設和社會進步中去，主動為社區(qū)服務，在服務中完善自己、發(fā)展自己。通過教學服務、科技咨詢服務以及社區(qū)精神文明和文化生活教育服務等活動，在服務中找到改革的突破口，找到發(fā)揮自己優(yōu)勢的陣地。成人高等教育要為學習者提供服務。這些觀點都是很符合現(xiàn)實的。從1999年開始的普通高校逐年擴招，各成人高校之間的生源競爭，成人高校如果沒有這種服務的理念，主動與社會各方面如企業(yè)、事業(yè)單位等溝通、聯(lián)系和合作，它的職能就會失去，也就是不能生存。

3.促進終身教育

廈門大學鄔大光教授在題為《高等教育的屬性和本質再認識》的學術報告中談到，高等學校的職能培養(yǎng)人才、科研、社會服務是在大學組織分化程度不高下的認識，分化出來的高等學?？梢栽谝话愀叩冉逃恼J識下有它的獨特功能。ISCED1997把成人教育又叫做繼續(xù)教育（continuing education）或回歸教育（recurrenteducation），是有組織的教育進程的整體。終身教育就整個教育而言，成人教育在實現(xiàn)這一目標的過程中起著極為重要的作用。世界范圍的現(xiàn)代成人教育歷經初創(chuàng)、制度化、體系形成等不同階段。至20世紀70年代，進入了終身教育時期，而80年代末、90年代初是終身教育的觀念為國際社會所普遍接受，終身教育實踐廣泛開展，形成潮流的時代。

教育部副部長李衛(wèi)紅在紀念國務院批轉《國家教委關于改革和發(fā)展成人教育的決定》頒布20周年的座談會上強調，成人教育要堅持為構建終身教育體系服務的方向。要著眼于廣大社會成員不斷發(fā)展變化的學習需求與學習方式，大力發(fā)展新的成人學習途徑和手段，為社會成員提供更多的學習機會，促進教育公平、公正，在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，不斷創(chuàng)新成人教育的辦學模式和發(fā)展模式。伴隨著21世紀知識經濟的到來，科學技術的飛速發(fā)展，世界競爭日趨激烈，教育逐漸走向大眾化、終身化，受一次教育、學一個專業(yè)便終身受用的成才模式在知識經濟時代已不復存在。1972年聯(lián)合國教科文組織出版了國際教育發(fā)展委員會的報告書——《學會生存》一書，“建議把終身教育作為發(fā)展中國家和發(fā)達國家今后若干年內制定教育政策的主導思潮”。隨著終身教育思想的廣泛傳播，許多國家把其作為教育發(fā)展的總目標。終身教育、終身學習成為各國教育發(fā)展和社會進步的共同要求，建立終身教育體系和建設終身學習社會，成為世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢。

成人教育由過去傳統(tǒng)教育中的拾遺補缺的地位向終身教育的主體地位轉變，成為高等教育的重要組成部分，進入了一個全新的發(fā)展階段。徐秀華的《明確成人教育的特殊性樹立“三全”服務觀念》分析了成人教育對象的特殊性，成教學員有的是因為沒有進過學校接受正規(guī)教育，有的是由于各種原因而較早輟學，有的是為了進一步提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和生活素養(yǎng)，等等。成人教育機構就是為具有這些背景的成人提供讀書機會，為其進行補償或提高教育，使受教育者得到智能更新、素質再提高。黃堯在《成人教育卷》一書中介紹了日本、瑞典、中國等國的成人教育促進終身教育的情況。日本為了使高齡者身體健康，生活有意義，設立“長壽社會開發(fā)中心”，在全國152個村鎮(zhèn)試辦高齡者教育活動。瑞典于1969年開始實施回歸教育制度，由大學對企業(yè)的職工、技術人員實施有關職業(yè)教育，注重適應勞動力市場的要求。我國在上世紀80年代開始興辦老年大學。為了使在業(yè)人員不斷學習新技術、掌握新知識以適應快速變化的社會和生產要求，許多國家對在職人員進行定期的再培訓，從而使工作和教育培訓交替進行，并進而使工作和學習一體化。隨著教育體制改革的深入和教育思想的更新，教育已經突破了全日制學校教育和學齡期的一次性教育的傳統(tǒng)觀念，出現(xiàn)了職前與職后教育并舉，正規(guī)與非正規(guī)教育相互配合，繼續(xù)教育、終身教育逐漸為人們所接受并且成為經濟、社會發(fā)展的必要條件的大趨勢。

綜上所述，在我國實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化的進程中，成人高校的職能有著廣闊的發(fā)揮領域，它絕不是可有可無的，或這一階段需要那一階段不需要的，它是“兩條腿走路”，發(fā)展我國教育事業(yè)必不可少的重要組成部分。成人高等學校職能的正確定位，能促進成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡介：

譚曉麗（1972- ），女，湖南洞口人，中南大學高等教育研究所教育學專業(yè)碩士研究生，從事高等教育學研究。