制約教育改革良性循環(huán)的因素及對策建議\t

摘要：教育改革一直是改革開放的主旋律，隨著其他改革的進(jìn)展，對于教育改革的需要呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這也是教育改革的原動力，雖然與世界教育大國存在差距，但在這改革三十年中所取得的成績是有目共睹的，因此本文從回顧三十年教育改革的歷程開始，分析了如今社會上比較主流的關(guān)于教育改革的三大評論，從評論中發(fā)現(xiàn)制約教育改革良性循環(huán)的因素，進(jìn)而通過政策分析尋找解決的措施。

關(guān)鍵詞：教育改革行政化偽市場化

在我國三十年的社會改革浪潮中，我國取得了舉世矚目的成就?；仡櫲觑L(fēng)雨歷程，我們可以得出正是因為其他改革中對教育的需求不斷增加，才推動著教育改革的不斷進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國的教育改革仍然在穩(wěn)步中前進(jìn)。作為社會發(fā)展的平衡器，教育成為一個社會追求公正、公平、自由、民主等高貴價值的工具，一旦社會偏離這些價值，教育必然成為批判的靶子。隨著時代的進(jìn)步和信息的暢通，人民更多的了解到教育改革的實際情況，在這種開放的言論空間里，人人批評教育改革的弊端，而人人又呼吁教育改革，于是教育改革在走過短暫的良性循環(huán)后逐漸顯示出了疲軟的姿態(tài)，而制約其良性發(fā)展的因素也浮出水面。

1 制約教育改革良性循環(huán)的主要因素

1.1素質(zhì)教改停滯不前

在上世紀(jì)90年代末，曾經(jīng)掀起了批評素質(zhì)教育的高潮，一系列措施的實施使得人們覺得教育改革是多么的明智，但是現(xiàn)實是，直到現(xiàn)在孩子負(fù)擔(dān)也沒有減少，因為應(yīng)試教育的根本在于高考，可謂一考定終身。同時素質(zhì)教育的附帶品——高考加分制度的出現(xiàn)，被人們大呼這就是教育改革中最大的敗筆，于是漸漸的，有一部分人開始呼吁“裸考”回歸，可是素質(zhì)教育發(fā)展了十幾年才發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，說回去就回去，這讓教育改革的擬定者們情何以堪。

1.2教育服務(wù)不公平

人們一直希望不費多少代價就能獲取優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，但是并不愿意仔細(xì)思考優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的社會短缺性、擇?，F(xiàn)象存在的合理性與不合理性以及解決所謂“擇?！?問題的根本之道，而是一味地迷信年復(fù)一年都無功而返的一紙“禁止令”。人人都想自己的孩子獲得優(yōu)質(zhì)的教育，可是在人口基數(shù)如此之大的中國，教育資源的公平性永遠(yuǎn)只能近似而不能完全等于，也就是說必定會存在不公平的方面，這是個市場經(jīng)濟的社會，有需求就會有供給，大部分人都在追求優(yōu)質(zhì)教育，那么優(yōu)質(zhì)學(xué)校就不會消失，而抱怨被擇校的人其實只是沒有得到公平的教育機會而已。

1.3政府行政干預(yù)過多

目前我國的教育體制中的市場化是一種被行政干預(yù)了的偽市場化，也就是說，是一種“政府主導(dǎo)的市場化”，政府鼓勵公立教育機構(gòu)去爭取來自市場和社會的投資，同時政府也會撥發(fā)教育資源，這種被扭曲的市場化所帶來的弊端是顯而易見的，然而人們不去追究舊制度，不去推行公立教育機構(gòu)的公平競爭，不去批評政府干預(yù)的擴大，反而希望通過更多的行政干預(yù)來避免市場化的沖擊。

2 促進(jìn)教育改革良性循環(huán)的對策建議

2.1建立多元化競爭模式

作為教育體系的“指揮棒”，高考走在教育改革的最前線是必然的，現(xiàn)在的面臨的局面是“一考定終身”的不合理模式，針對這一模式，首先我們要明確高考存在的價值，必須保留高考這一制度，但是要逐漸增加高考的次數(shù)，例如一年三考。而考生可以在填報志愿時使用三次高考中的最優(yōu)成績，這樣完全可以避免高考變戰(zhàn)場的局面，有效減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。另一方面，高校在招生上可以采用多模式招生，不能僅僅看高考分?jǐn)?shù)決定考生命運，例如怪才、偏才，我們也應(yīng)該給予機會充分發(fā)揮他們的才能，一個人只要在自己擅長的領(lǐng)域一直堅持到底就一定會給社會帶來貢獻(xiàn)。

2.2將基礎(chǔ)教育引向公平

不管政府如何頒布禁制令，禁止五花八門的“擇校費”，政府是無法控制民眾為了自己孩子的未來以自愿精神爭相向這些學(xué)校“奉獻(xiàn)愛心”的。無論是為了禁止擇校還是義務(wù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，唯一解決之路就是放開義務(wù)教育市場，讓政府的作用漸漸退出教育領(lǐng)域。首先政府要把公立中小學(xué)與私立中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，一視同仁。這樣民眾完全可以選擇私立學(xué)校接受義務(wù)教育，對于公立中小學(xué)的放開實施有條件的放開。再就是學(xué)校自行制定收費標(biāo)準(zhǔn)，如此一來，收費的高低就與教育品質(zhì)的高下、學(xué)校的地理位置以及各地的經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，使得學(xué)校的收費走向了市場化。家長們對于高收費的選擇就會完全基于市場化的判斷，有利的促進(jìn)了各個高校之間的競爭，促使他們盡力去改善教育品質(zhì)，從而吸引更多的學(xué)生。但是貧困生是不是就沒有學(xué)上了？我想利用過去政府對公立學(xué)校的投入資金完全可以救助這些學(xué)生。而且還可以使這部分經(jīng)費轉(zhuǎn)而投向各地的貧困地區(qū)，在當(dāng)?shù)嘏d辦公立學(xué)校。

2.3取消高校行政級別，管辦分開

從某種意義上講，高等院校的教育是整個教育體系的終點，因此新教育改革的重點無疑也就是高等教育的改革。目前的高校是完全行政化的高校，真正擁有學(xué)術(shù)地位的教育家并不是某個高校的一把手，反而是政府下派的黨委書記才是一把手，這一問題無論怎么說都只能說明，教育已經(jīng)被行政化了，即是高等院校與教育行政部門形成了上下等級關(guān)系，再就是高等院校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)復(fù)制了高校與教育部門的等級化制度。我認(rèn)為，這種完全行政化的高校制度就是造成高等教育種種弊端的原因。要想從根本上解決行政化，那么就要管辦分開，使得高校不再是教育部門的下屬機構(gòu)，并且還要完全實現(xiàn)教育者管理大學(xué)，使得學(xué)術(shù)權(quán)力占據(jù)優(yōu)勢地位，政府從某種角度來說只是一個監(jiān)管者，監(jiān)督他們投入的資源在高校的使用情況。

總之，教育改革在自我矛盾中雖然步履艱辛，但是也走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的三十多年，我們不僅要對過往取得的成績加以鞏固和肯定，也要對走過的彎路加以總結(jié)，從而找到真正屬于中國特色的教育之路。

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