21世紀(jì)以來(lái)廣東省工資增長(zhǎng)軌跡和主要問題探究

摘要：文章勾勒了21世紀(jì)以來(lái)廣東在崗職工工資增長(zhǎng)的軌跡，通過(guò)全方位比較分析揭示其演變特征，指出：廣東在崗職工年平均工資增長(zhǎng)低于本省在崗職工工資總額增長(zhǎng)廣東省在崗職工年平均工資與本省人均GDP比例銜接不協(xié)調(diào)，廣東在崗職工年平均工資的增長(zhǎng)速度低于全國(guó)平均水平，廣東在崗職工的人均消費(fèi)性支出占實(shí)際工資的比例不合理等問題，并提出應(yīng)建立使工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高并與其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)的健全的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建議。

關(guān)鍵詞：工資增長(zhǎng)；在崗職工工資；工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

最近，國(guó)際勞工組織（ILO）在日內(nèi)瓦發(fā)布《全球工資報(bào)告2010～2011》。報(bào)告顯示，金融危機(jī)后全球工資增速幾近折半。而中國(guó)工資增速“引漲”全球，超歐美國(guó)家達(dá)5倍之多。但是這個(gè)數(shù)據(jù)并沒有得到中國(guó)民間的認(rèn)同，老百姓對(duì)工資是否增長(zhǎng)并沒有什么感覺， 倒是對(duì)物價(jià)飛漲帶來(lái)的“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”、“姜你軍”、“蘋什么”等印象頗深。廣東是改革開放的排頭兵，三十年來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持高速增長(zhǎng)，但是工資增長(zhǎng)水平卻總體落后。從2009年開始沿海地區(qū)頻繁爆發(fā)集體勞資糾紛，而糾紛的導(dǎo)火線都集中為工資薪酬水平過(guò)低引發(fā)。因此，比較分析廣東職工工資增長(zhǎng)現(xiàn)狀和問題具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性，對(duì)全國(guó)的工資增長(zhǎng)問題也有一定的借鑒意義。

一、 21世紀(jì)以來(lái)廣東在崗職工工資增長(zhǎng)軌跡

1. 在崗職工工資總額以及年平均工資的增長(zhǎng)軌跡。21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，廣東省在崗職工工資總額和在崗職工年平均工資呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工資總額從2001年的1 146.11億元增長(zhǎng)到2010年的4 363.82億元，實(shí)際增長(zhǎng)3.9倍，而年平均工資從2001年的15 682元增長(zhǎng)到2010年的40 358元，實(shí)際增長(zhǎng)2.6倍。10年來(lái)廣東省在崗職工工資總額和在崗職工年平均工資實(shí)際增長(zhǎng)軌跡具有以下特點(diǎn)：第一，廣東在崗職工工資總額與在崗職工年平均工資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本一致，2001年～2005年廣東在崗職工工資總額以及在崗職工年平均工資的增速幾乎一致，從2006年起，兩者增幅差距有擴(kuò)大趨勢(shì)；第二，從2006年～2010年，廣東在崗職工工資總額增速都高于在崗職工年平均工資增速，這5年來(lái)，在崗職工工資總額實(shí)際增長(zhǎng)80.8%，年平均增長(zhǎng)16.2%，而在崗職工年平均工資實(shí)際增長(zhǎng)54.1%，年平均增長(zhǎng)10.8%，在崗職工工資總額年均增長(zhǎng)比在崗職工年平均工資年均增長(zhǎng)高5.4%。

2. 在崗職工工資與本省GDP增長(zhǎng)軌跡比較。從總量來(lái)看，近5年廣東省GDP總額和在崗職工工資總額的增長(zhǎng)軌跡相比呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一， 2006年～2010年廣東省GDP增長(zhǎng)與本省在崗職工工資總額的增長(zhǎng)大體呈同升降態(tài)勢(shì)；第二，從2006年～2008年這三年來(lái)看，廣東省GDP的增長(zhǎng)速度略比在崗職工工資總額的增長(zhǎng)速度高，但增長(zhǎng)速度的差距逐年縮?。坏谌?，自2007年以后，經(jīng)歷金融危機(jī)，兩者的增速都呈下降趨勢(shì)；第四，2008年～2010年，工資總額的增速持續(xù)超過(guò)GDP增速，一是經(jīng)濟(jì)受金融海嘯沖擊持續(xù)疲軟，二是國(guó)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給顯著下降導(dǎo)致工資成本持續(xù)上升。

從人均來(lái)看，廣東近五年人均GDP以及在崗職工人均工資的增長(zhǎng)軌跡相比呈現(xiàn)以下特點(diǎn)（見圖1）：第一，人均GDP的增長(zhǎng)速度與人均工資的增長(zhǎng)速度的呈同升降態(tài)勢(shì)；第二，人均GDP的增長(zhǎng)速度基本大于人均工資的增長(zhǎng)速度，但差距逐年縮??；第三，2009年人均工資的增長(zhǎng)速度為9.8%，首次高于本省人均GDP的增長(zhǎng)速度；第四，到2010年，廣東省人均GDP的增長(zhǎng)速度又再次超過(guò)在崗職工的平均工資，差距為2.4%。

自2006年～2010年五年來(lái)廣東省的GDP和在崗職工的工資總額與人均額增長(zhǎng)軌跡基本同步，但2010年例外，2010年的廣東省GDP的增長(zhǎng)速度是低于在崗職工的工資總額，但是這一年的人均GDP的增長(zhǎng)速度是高于在崗職工人均工資的。這與近年來(lái)廣東出現(xiàn)的“用工荒”密切相關(guān)，廣東在崗職工的人數(shù)不斷減少，2010年廣東省在崗職工人數(shù)的減少在某種程度上使得人均GDP得到提高，所以出現(xiàn)了人均GDP超過(guò)在崗職工的人均工資的現(xiàn)象。

二、 廣東省與全國(guó)在崗職工年平均工資增長(zhǎng)的橫向比較

1. 廣東省及全國(guó)在崗職工年平均工資的增長(zhǎng)速度比較。2006年，全國(guó)的在崗職工年平均工資為21 001元，廣東為26 186元， 是全國(guó)水平的1.2倍。2007年～2010年，廣東省的在崗職工年平均工資大約都是全國(guó)水平的1.1倍，到2010年，廣東省在崗職工的年平均工資超過(guò)40 000元，而全國(guó)水平只有36 539元。但結(jié)合兩者的增長(zhǎng)軌跡圖（見圖2）來(lái)看，我們可以看到，2006年，全國(guó)在崗職工的年平均工資的增長(zhǎng)率達(dá)到14.4%，而廣東水平只有9.3%，差距達(dá)到5.1%，2007年，全國(guó)在崗職工的年平均工資的增長(zhǎng)率更是達(dá)到18.7%，而廣東水平只有12.4%，差距達(dá)到6.3%，是5年來(lái)差距最大的一年。自2007年后，兩者的增速差距不斷縮小，到2010年，兩者的差距只有0.6%，但絕對(duì)值來(lái)看，廣東省在崗職工與全國(guó)在崗職工的年平均工資的增速都呈下降的趨勢(shì)，這個(gè)是值得我們重視的。

2. 廣東省平均工資相關(guān)指標(biāo)比較分析。廣東省平均工資的相關(guān)影響指標(biāo)不盡合理（見表1）。

（1）廣東省人均GDP和在崗職工平均工資增長(zhǎng)落后于全國(guó)增長(zhǎng)水平。人均GDP從2006年～2010年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)0.9倍（凈增184 888億元），我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)80%（凈增13 492元），全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資（扣除價(jià)格因素）增長(zhǎng)50%（凈增938元），全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出（扣除價(jià)格因素）增長(zhǎng)40%（凈增262元），居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比2006年上漲13.8%。相同條件下，廣東省的GDP從2006年～2010年五年間只增長(zhǎng)了70%（凈增19 425億元），比全國(guó)水平低20%，人均GDP增長(zhǎng)了60%（凈增16 202元），比全國(guó)水平低20%，城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資（扣除價(jià)格因素）增長(zhǎng)40%（凈增886元），比全國(guó)水平低10%，扣除價(jià)格因素后的人均消費(fèi)性支出只增長(zhǎng)40%（凈增370元），與全國(guó)水平的增長(zhǎng)持平，廣東省五年來(lái)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了9.6%，低于全國(guó)水平13.8%。

（2）廣東居民人均消費(fèi)性支出占居民月平均工資比例過(guò)高。2006年～2010年全國(guó)的居民人均消費(fèi)性支出占居民月平均工資的比例由41.7%下降到36.9%，5年來(lái)人均消費(fèi)性支出占月平均工資的比例下降了4.8%；而2006年～2010年廣東的居民人均消費(fèi)性支出占居民月平均工資的比例分別是47.5%、48.7%、46.9%、46.4%、45.8%，五年來(lái)只下降了1.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)。五年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資凈增938元，廣東城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資凈增886元，而全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工的人均消費(fèi)性支出凈增262元，廣東城鎮(zhèn)在崗職工的人均消費(fèi)性支出凈增達(dá)到370元，廣東在崗職工工資增長(zhǎng)幅度不大，但消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)幅度偏大，高于全國(guó)水平。

可見，廣東省得工資增長(zhǎng)情況的國(guó)內(nèi)橫向比較結(jié)果并不理想，工資增長(zhǎng)幅度和速度都顯著落后于全國(guó)平均水準(zhǔn)，工資水平仍有較大的提升空間。

三、 對(duì)于廣東省工資增長(zhǎng)問題的總結(jié)與建議

1. 總結(jié)。

（1）廣東省在崗職工年平均工資的增速跟不上工資總額的增長(zhǎng)速度。21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，廣東省在崗職工工資總額和在崗職工年平均工資都逐年增長(zhǎng)，自2006年以來(lái)，廣東省在崗職工工資總額的增長(zhǎng)速度都高于在崗職工平均工資，并且差距逐年拉大，這說(shuō)明在崗職工人數(shù)增長(zhǎng)對(duì)在崗職工工資總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于在崗職工年平均工資增加對(duì)在崗職工工資總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

（2）廣東省在崗職工的年平均工資與人均GDP比例銜接不協(xié)調(diào)。從2006年～2010年5年看來(lái)，在絕對(duì)數(shù)上廣東省人均GDP一直高于在崗職工的年平均工資；從增長(zhǎng)速度來(lái)看，除了2009年發(fā)生的金融危機(jī)導(dǎo)致廣東經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，大大拉低了人均GDP的增速之外，其余年份廣東的人均GDP的增長(zhǎng)速度均高于年平均工資；從比例系數(shù)來(lái)看，兩者的比例系數(shù)都低于1，廣東省在崗職工年平均工資只占人均GDP90%左右。這可以看出，廣東職工對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)大于自己所得到的報(bào)酬，政府應(yīng)該實(shí)行措施讓在崗職工的年平均工資跟上人均GDP的步伐，除了從最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)兩方面入手外，還應(yīng)該縮小貧富差異，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等方面下工夫。

（3）廣東省在崗職工的年平均工資總體偏低。從2006年～2010年，從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，全國(guó)的在崗職工的年平均工資低于廣東省在崗職工的年平均工資的，從增長(zhǎng)速度來(lái)看，廣東省是低于全國(guó)平均水平的，并且廣東省在崗職工的年平均工資的增長(zhǎng)速度逐年降低的。我省是經(jīng)濟(jì)大省，每年的GDP都名列前茅，但是工資水平卻低于全國(guó)平均水平，這說(shuō)明我省在崗職工的工資標(biāo)準(zhǔn)還不夠合理，建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制是必要的。

（4）廣東在崗職工的生活質(zhì)量有待提高。2006年～2010年廣東省在崗職工的人均消費(fèi)性支出占實(shí)際工資的平均比例為47%，而全國(guó)在崗職工的人均消費(fèi)性支出占實(shí)際工資的平均比例為39%，兩者的差距達(dá)到8%，這是一個(gè)足以引起重視的數(shù)字。5年來(lái)，廣東在崗職工的人均消費(fèi)性支出在不斷增加，雖然在崗職工的月實(shí)際工資也在不斷增加，但并沒有趕上消費(fèi)性支出的增幅，兩者不成比例，嚴(yán)重影響了廣東在崗職工的生活質(zhì)量。在物價(jià)高昂的今天，我們只有提高廣東在崗職工的實(shí)際工資，才能真正提高他們的生活質(zhì)量。

2. 建議：加快建立健全的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。廣東省在崗職工的年平均工資低于人均GDP，其增長(zhǎng)速度低于全國(guó)水平，并且人均消費(fèi)性支出占在崗職工實(shí)際工資的比例達(dá)到50%，盡管每年廣東省政府都出臺(tái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但最低工資的緩慢提高令在崗職工難于分享到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。針對(duì)這種現(xiàn)狀，廣東省應(yīng)建立一個(gè)使在崗職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高并與其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)、合理、持續(xù)增長(zhǎng)的健全的工資增長(zhǎng)機(jī)制，才能讓更廣大的人民分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（1）要必須充分發(fā)揮政府部門的作用。在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的時(shí)候，加大政府宏觀調(diào)控力度十分有必要。應(yīng)將廣東省在崗職工工資增長(zhǎng)情況作為地方政府或行業(yè)主管部門政績(jī)考核的重要指標(biāo)之一。

（2）要完善、推廣工資指導(dǎo)線制度。2006年以來(lái)，廣東省每年都有設(shè)定工資指導(dǎo)線，但效果不甚明顯。廣東省可設(shè)定職工工資增長(zhǎng)與本省GDP增長(zhǎng)掛鉤的辦法，制定一定的增長(zhǎng)比例，并且廣東省還應(yīng)設(shè)定職工工資增長(zhǎng)幅度與全國(guó)工資增長(zhǎng)幅度相一致，縮小差距。同時(shí)，除發(fā)布地區(qū)性工資增長(zhǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)發(fā)布行業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平和增長(zhǎng)幅度。

（3）要合理制定并及時(shí)發(fā)布廣東省各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，加快建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。由廣東省根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在農(nóng)民工和低收入群體比較集中的建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)，出臺(tái)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，使其更具有可操作性。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題研究”（項(xiàng)目號(hào)：08BJY046），教育部社科規(guī)劃項(xiàng)目“我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)測(cè)算與調(diào)整決策支持系統(tǒng)研究”（項(xiàng)目號(hào)：08JA910002），廣州市社會(huì)科學(xué)十二五規(guī)劃項(xiàng)目“工資增長(zhǎng)機(jī)制與勞動(dòng)關(guān)系互動(dòng)研究：以廣州市為例”（項(xiàng)目號(hào)：11Q28）。

作者簡(jiǎn)介：李艷，廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系講師，暨南大學(xué)博士生；郭張媚，廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系2008級(jí)本科生。

收稿日期：2012-06-20。