社區(qū)學(xué)院分校的運(yùn)行機(jī)制研究

摘 要：社區(qū)學(xué)院是在“終身教育”理念下產(chǎn)生、與高職教育相融合的新型教育體系，有利于促進(jìn)精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)。社區(qū)學(xué)院分校有利于整合教育資源、優(yōu)化社區(qū)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)布局，更加貼近社區(qū)居民、適應(yīng)外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有益于提升社區(qū)學(xué)院形象。必須構(gòu)建包括權(quán)利分配機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、管理機(jī)制、資源共享機(jī)制在內(nèi)的有效運(yùn)行機(jī)制，才能確保社區(qū)學(xué)院分校的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；分校；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G657 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0192-03

一、發(fā)展社區(qū)學(xué)院的意義

（一）是建立“終身學(xué)習(xí)型社會(huì)”的需要

全世界范圍內(nèi)終身教育實(shí)踐的熱潮自保羅·朗格朗1965年提出終身教育后開(kāi)始掀起。我國(guó)“終身教育”的概念是1993年由國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》中首次提出的；“十七大”報(bào)告又提出到2020年左右基本形成終身教育體系。社區(qū)教育體系是終身教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求和基礎(chǔ)工程。教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育來(lái)逐步建立和完善終身教育體系，提高全民素質(zhì)。作為社區(qū)教育的重要載體和專門機(jī)構(gòu)，社區(qū)學(xué)院肩負(fù)起推動(dòng)發(fā)展終身教育和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史使命。

（二）是促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民生活水平不斷提高，在解決了溫飽問(wèn)題之后，更多的人追求精神方面的需求。但是現(xiàn)階段，教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了大眾化教育需求的快速增長(zhǎng)。社區(qū)教育是加強(qiáng)道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要基地，社區(qū)教育有助于鄰里之間的交流、理解和溝通，減少不和諧、不安全事件的發(fā)生；此外，社區(qū)教育尤其關(guān)注弱勢(shì)群體，讓他們實(shí)現(xiàn)自己接受教育的權(quán)利，體現(xiàn)教育公平性。

（三）是提高居民的創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)能力的需要

我國(guó)勞動(dòng)力供求總量和結(jié)構(gòu)性的矛盾依然長(zhǎng)期存在。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，創(chuàng)造了大量非農(nóng)業(yè)和高技術(shù)、高素質(zhì)要求的崗位，大量無(wú)技術(shù)、低素質(zhì)的勞動(dòng)力難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，造成大量的社區(qū)居民下崗。通過(guò)社區(qū)學(xué)院的技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)以及專門的創(chuàng)業(yè)課程教育，提高下崗職工的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)能力。

（四）是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要

傳統(tǒng)的高職教育以普招為教育對(duì)象，社區(qū)學(xué)院以成人為教育對(duì)象，因教育體制問(wèn)題二者形成了壁壘。而在職業(yè)教育終身化的理念提出之后，普通高職院校與社區(qū)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了融合，社區(qū)性高職教育網(wǎng)絡(luò)逐步建設(shè)起來(lái)，一是二者能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能實(shí)現(xiàn)教育資源的合理利用和優(yōu)化配置；二是有利于建設(shè)開(kāi)放式終身職業(yè)教育體系；三是有利于學(xué)校和企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，提高教育的質(zhì)量和時(shí)效性。

二、社區(qū)學(xué)院分校建設(shè)的必要性

（一）是整合教育資源的需要

隨著社區(qū)教育的開(kāi)展，社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模將越來(lái)越大，辦學(xué)場(chǎng)地成為亟待解決的問(wèn)題，因?yàn)樗鼑?yán)重影響了學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)展和效益的提高。而對(duì)位于社區(qū)中的一些小學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有充足的生源，閑置了大量的教育資源。社區(qū)學(xué)院分校的建立，讓校際之間分工更加合理，有利于閑置資源的利用和優(yōu)質(zhì)資源的整合；可以通過(guò)辦學(xué)模式的創(chuàng)新和辦學(xué)渠道的拓展，占領(lǐng)更大的生源市場(chǎng)，提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）是社區(qū)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)布局與優(yōu)化的需要

由于社區(qū)教育是個(gè)新鮮事物，政府許多部門開(kāi)辦社區(qū)學(xué)院的熱情都很高，但由于在體制上沒(méi)有納入國(guó)家高等教育體系，地位被邊緣化；社區(qū)學(xué)院創(chuàng)辦不規(guī)范，政府管理部門主體及其職責(zé)不明確，行政關(guān)系不清晰；沒(méi)有統(tǒng)一的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分的法律法規(guī)體系來(lái)進(jìn)行規(guī)范和保障，管理制度不完善，造成社區(qū)學(xué)院在數(shù)量、層次、布局結(jié)構(gòu)等方面的紊亂。社區(qū)學(xué)院及分校建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，包括社區(qū)分校（社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)等形式）的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，形成一種區(qū)域性、綜合性、大眾化、開(kāi)放式的，集社區(qū)成教與職教、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書教育與居家生活教育于一體的新型社區(qū)教育模式。

（三）是服務(wù)市民、服務(wù)社區(qū)的需要

社區(qū)學(xué)院必須扎根社區(qū)、了解社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，要立足社區(qū)的智力資本支持，參與社區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要求其對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，并給政府機(jī)構(gòu)、公眾及企業(yè)提供有效的解決方案?？紤]到學(xué)校的規(guī)模、覆蓋面及辦學(xué)效益等方面的因素，只有通過(guò)建立社區(qū)學(xué)院分校的模式才能增加社區(qū)教育的覆蓋面和深入度。

（四）是適應(yīng)外部環(huán)境變化和競(jìng)爭(zhēng)的需要

由于各級(jí)政府都非常重視社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，許多管理部門都積極參與其中，社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)院的發(fā)展呈現(xiàn)繁榮但無(wú)序的局面，競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。此外，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社區(qū)教育的需求也在不斷地變化，各個(gè)社區(qū)學(xué)院要想在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地，除了辦出特色、辦出水平以外，還應(yīng)積極尋求合作，充分利用外部資源。首先，可以通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模來(lái)提升學(xué)院的名氣，從而影響社區(qū)學(xué)院的招生和就業(yè)；其次，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有利于發(fā)現(xiàn)自己潛在的優(yōu)勢(shì)；最后，提高辦學(xué)的靈活性，方便一些特殊項(xiàng)目的實(shí)施，也有利于學(xué)院在組織機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行有效的進(jìn)攻和防御。

（五）是擴(kuò)大社區(qū)學(xué)院影響力的需要

創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院必須具備一定的硬、軟件條件，必須依靠社區(qū)，得到社區(qū)居民的支持并有可靠和穩(wěn)定的生源。目前的社區(qū)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模小、教學(xué)模式單一、以街道或居委會(huì)為依托，主要提供的是相當(dāng)于中等程度的非學(xué)歷教育，以培訓(xùn)班、系列講座為主，招生對(duì)象為社區(qū)居民、下崗人員、民工等，名為社區(qū)學(xué)院，實(shí)際上和一家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)差不多，極易造成人們對(duì)新創(chuàng)辦的社區(qū)學(xué)院的誤解，導(dǎo)致社區(qū)學(xué)院招生難。

三、建立社區(qū)學(xué)院分校運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策

從目前建立的社區(qū)學(xué)院分校來(lái)看，大多是依托區(qū)域內(nèi)的成人教育機(jī)構(gòu)，各分校相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)，在資金運(yùn)作、招生、教學(xué)管理、人員調(diào)配等方面各自為政，只是形式的組合而不是實(shí)質(zhì)的融合。只有通過(guò)建立有效的社區(qū)學(xué)院分校的運(yùn)行機(jī)制，使各分校融為一體，社區(qū)學(xué)院才能真正擔(dān)當(dāng)起社區(qū)教育的重任，實(shí)現(xiàn)良性、持續(xù)的發(fā)展。

（一）建立健全合理的總校與分校內(nèi)部權(quán)力分配機(jī)制

形成政府指導(dǎo)、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理模式，積極推進(jìn)政府、企業(yè)和社區(qū)參與的學(xué)院辦學(xué)機(jī)制改革，建立多元參與的社區(qū)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)。

政府主要起協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的作用。首先，需要根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)各種教育資源，制訂符合本社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。其次，提供社區(qū)教育保障條件及有關(guān)政策支持，創(chuàng)造有利于其健康發(fā)展的環(huán)境和氛圍。再次，協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院與社區(qū)管理部門、企業(yè)及社區(qū)居民間的關(guān)系。最后，指導(dǎo)社區(qū)學(xué)院分校的建立，協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院總校與分校間的關(guān)系，監(jiān)督社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)。

董事會(huì)成員由政府部門負(fù)責(zé)人、總校負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)負(fù)責(zé)人、民間組織人員、社區(qū)居民代表、企業(yè)行業(yè)負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)籌集辦學(xué)資金，協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院與社會(huì)、社區(qū)的關(guān)系，為學(xué)院提供重大決策咨詢，聘任院長(zhǎng)、監(jiān)督辦學(xué)，以及其他關(guān)系學(xué)院發(fā)展的工作。

院長(zhǎng)負(fù)責(zé)確立和調(diào)整自己的辦學(xué)方針、課程設(shè)置、師資構(gòu)成、組織管理形式，負(fù)責(zé)各分校校長(zhǎng)的聘任工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)院與各個(gè)分校的關(guān)系。

（二）建立良好的分校與總校、政府、社區(qū)、企業(yè)等之間的協(xié)作機(jī)制

1.與總校的協(xié)調(diào)

在社區(qū)學(xué)院整體發(fā)展中，必須要統(tǒng)籌好各個(gè)分校的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要認(rèn)清各分校所處位置的人口結(jié)構(gòu)、人群比例、交通狀況等方面的差別，合理布局學(xué)歷教育專業(yè)、非學(xué)歷教育項(xiàng)目和社會(huì)文化生活教育內(nèi)容；另一方面要結(jié)合各個(gè)分校的資源情況、學(xué)科優(yōu)勢(shì)等方面的因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，使各分校辦學(xué)過(guò)程中要有明確功能和定位，辦出精品、辦出特色，才能贏得同行和社會(huì)的認(rèn)可。

2.與政府的協(xié)調(diào)

與政府的協(xié)調(diào)包括：（1）遵循政府的統(tǒng)籌規(guī)劃。社區(qū)學(xué)院分校是社區(qū)教育的子系統(tǒng)，分校的建立要在教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，要符合社區(qū)教育資源規(guī)劃與布局的總體要求，充分發(fā)揮資源的有效性和實(shí)效性。各個(gè)分校要扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社區(qū)教育工作，形成多點(diǎn)生根開(kāi)花的局面，構(gòu)建點(diǎn)、線、面一體的社區(qū)教育體系。（2）加強(qiáng)與政府部門的合作。整合和利用政府部門擁有的教育資源，包括圖書館、博物館、科技館、文化宮、劇院、歷史文化遺產(chǎn)、公園等，通過(guò)講座、演出、展覽等形式對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行道德、法律、愛(ài)國(guó)主義、歷史文化、環(huán)境保護(hù)等方面的教育，宣傳健康向上的文化與娛樂(lè)活動(dòng)。另外，多爭(zhēng)取承擔(dān)政府委托的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，包括民政部門關(guān)注弱勢(shì)群體的再就業(yè)技能培訓(xùn)與教育援助、勞動(dòng)部門的職業(yè)資格認(rèn)證與技能鑒定等項(xiàng)目。

3.與教育中介組織的協(xié)調(diào)

教育中介組織介入社區(qū)學(xué)院的管理，是多元治理結(jié)構(gòu)的重要體現(xiàn)，是社區(qū)教育制度建設(shè)的必然趨勢(shì)。主要的中介組織包括：（1）社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)。社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)是社區(qū)學(xué)院間的合作組織，是各社區(qū)學(xué)院溝通交流的平臺(tái)，影響政府相關(guān)政策的制訂，還負(fù)責(zé)研究教育政策、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和提供其它服務(wù)等。（2）社區(qū)學(xué)院雇主委員會(huì)。由每個(gè)學(xué)院的董事長(zhǎng)和院長(zhǎng)組成，主要是從行業(yè)企業(yè)的角度探討社區(qū)學(xué)院的管理和發(fā)展對(duì)策。（3）行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是同行企業(yè)間的合作組織，主要是制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)間的關(guān)系。社區(qū)學(xué)院派人加入各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，能及時(shí)了解、掌握行業(yè)發(fā)展及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況，為改進(jìn)、調(diào)整教育和教學(xué)目標(biāo)提供依據(jù)。但是，與教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律等相關(guān)的法律、法規(guī)和政策要盡快完善，才能發(fā)揮各類中介組織在教育公共治理中的作用。

4.與企業(yè)的協(xié)調(diào)

企業(yè)參與社區(qū)教育，實(shí)行企校合作辦學(xué)，可以利用社區(qū)學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，與其聯(lián)合開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品更新和技術(shù)進(jìn)步。另外，可以通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)等方式考查學(xué)生，使企業(yè)可以從畢業(yè)生中選擇熟練的技術(shù)工人。企業(yè)參與社區(qū)教育的方式主要有：（1）參與社區(qū)學(xué)院的課程建設(shè)：成了包括企業(yè)專家的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，討論確定各個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置問(wèn)題。（2）捐助辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和儀器設(shè)備：由于社區(qū)學(xué)院擴(kuò)張的速度非?？?，教學(xué)設(shè)備更新、教學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)滿足不了發(fā)展的需要，可以通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)、向企業(yè)租借或者到企業(yè)免費(fèi)使用等方式來(lái)補(bǔ)充。（3）為學(xué)院培養(yǎng)“雙師”型教師：“雙師”型教師的培養(yǎng)是社區(qū)教育發(fā)展的重大工程，除了派學(xué)校老師到企業(yè)一線頂崗鍛煉以外，聘請(qǐng)企業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人員為社區(qū)學(xué)院教師也是獲取“雙師”教師的有效途徑。（4）支持學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)：通過(guò)現(xiàn)實(shí)工作或者模擬操作向?qū)W生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，加深學(xué)生對(duì)企業(yè)的了解，提高學(xué)生的實(shí)踐水平和動(dòng)手能力。

5.與社區(qū)的協(xié)調(diào)

社區(qū)教育以服務(wù)社區(qū)為根本宗旨，需要滿足人本性、區(qū)域性和階段性的需求。辦學(xué)方向必須與區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境、人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化教育環(huán)境等相適應(yīng)。專業(yè)設(shè)置、學(xué)科課程和人才培養(yǎng)定位要滿足市場(chǎng)需要。社區(qū)需求和發(fā)展要結(jié)合學(xué)院本身的優(yōu)勢(shì)，反映到課程內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，追求實(shí)效。

（三）建立完善的總校對(duì)分校的管理機(jī)制

1.提供教學(xué)管理服務(wù)

首先，規(guī)范教學(xué)管理的基本建設(shè)，建立完備且合理的規(guī)章制度，配備完善的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充、完善。其次，規(guī)范教學(xué)管理的行為，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)管理制度，明確教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、考試評(píng)價(jià)、教學(xué)檔案等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理。

2.提供教學(xué)信息支持服務(wù)

包括：（1）教學(xué)基本信息，即有關(guān)教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間、教師和地點(diǎn)的安排。（2）學(xué)員對(duì)教學(xué)情況的信息反饋，包括教學(xué)評(píng)價(jià)等方面。（3）實(shí)時(shí)在線咨詢與提醒服務(wù)。各個(gè)分?？梢酝ㄟ^(guò)呼叫中心與社區(qū)學(xué)院建立快捷聯(lián)系，提供教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)教務(wù)管理政策咨詢等服務(wù)。還提供短信群發(fā)服務(wù)，包括會(huì)議通知、教研活動(dòng)、調(diào)停課、放假通知等提醒服務(wù)等。

3.其他

為各分校提供法律服務(wù)、財(cái)政資助、貸款服務(wù)與合作采購(gòu)等；在總校和分校之間形成聯(lián)合入學(xué)方案；在學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案和教育要求；分校的學(xué)生管理執(zhí)行學(xué)院有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)院學(xué)生處負(fù)責(zé)對(duì)分校學(xué)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；嚴(yán)格規(guī)范學(xué)院名稱的使用，分校的宣傳廣告及培訓(xùn)計(jì)劃等如有涉及到學(xué)院名稱的字眼，須提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可使用；分校實(shí)行“年審”制度，如審核不過(guò)關(guān)的將撤消其分校資格。

（四）建立有效的總校與分校間的資源共享機(jī)制

1.建立總校與分校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷認(rèn)證機(jī)制

由于不同的學(xué)院有各自的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，各類教學(xué)資源的豐裕程度也各不相同。因此，實(shí)行校際合作、學(xué)分互認(rèn)是充分利用教學(xué)資源、取長(zhǎng)補(bǔ)短的最方便、最有效的形式。要推行學(xué)分互認(rèn)，必須做到以下幾點(diǎn)：（1）改變管理模式。改變傳統(tǒng)的排課模式，鼓勵(lì)學(xué)員根據(jù)自己的興趣愛(ài)好跨專業(yè)選課，形成多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。改變過(guò)去指令性、剛性的做法，提高學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性、彈性，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（2）提高教學(xué)管理效益。學(xué)分制下的學(xué)籍管理、選課管理、排課及上課時(shí)間、地點(diǎn)和教師的安排等工作，其量大幅增加，難度和不確定性也增加不少，需要完善教學(xué)綜合管理系統(tǒng)，并提高工作人員的素質(zhì)。（3）引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。利用績(jī)點(diǎn)和平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)等相對(duì)指標(biāo)來(lái)反映獲得同一門課程學(xué)分的學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及學(xué)生所修課程的總體平均成績(jī)的差異，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.建立總校與分校的教師資源共享機(jī)制

社區(qū)教育具有職業(yè)教育的特色，需要一支專兼結(jié)合、“雙師”素質(zhì)的教師隊(duì)伍。但是目前從事社區(qū)教育的教師相對(duì)來(lái)說(shuō)資源不足，優(yōu)秀教師的群體較少，雙師型人才缺乏。而分校的教師隊(duì)伍就更加薄弱，專兼教師結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，外聘教師比例很高，自有教師嚴(yán)重不足，給分校的師資隊(duì)伍穩(wěn)定性帶來(lái)隱患。因此，有必要建立總校和分校的教師資源共享機(jī)制：（1）各分校間實(shí)行教師互聘。專兼職教師相結(jié)合應(yīng)該是多校區(qū)辦學(xué)教師聘用的特點(diǎn)，構(gòu)建以自有專任教師為骨干，以其它分校和社會(huì)兼職教師為補(bǔ)充的師資隊(duì)伍。（2）充分利用總校的師資。分校與總校在辦學(xué)特色、發(fā)展思路、學(xué)科設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量和檔次等個(gè)方面都有一定的相似性，分校的發(fā)展不能脫離主校，要充分利用總校的師資。

3.建立總校與分校的教學(xué)資源共享機(jī)制

包括：（1）共享設(shè)施設(shè)備?？傂Ｅc分校都存在物質(zhì)資源結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)的問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，社區(qū)學(xué)院各個(gè)分校都是根據(jù)本單位的需求爭(zhēng)資源、上項(xiàng)目，分別購(gòu)買、各自保管與使用，造成資源低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，校際之間教研儀器設(shè)備的購(gòu)置與使用信息不透明，缺乏暢通的儀器設(shè)備共享信息渠道，導(dǎo)致設(shè)備的利用率極低。（2）共享網(wǎng)絡(luò)資源。由社區(qū)學(xué)院建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，購(gòu)買統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其它電子資源，為社區(qū)居民學(xué)習(xí)提供資源共享平臺(tái)，為居民的個(gè)性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)提供指導(dǎo)。（3）共享圖書資源?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展合作藏書、建立聯(lián)合目錄、實(shí)行通借制度、完善選購(gòu)制度等手段，實(shí)行圖書資源的共享。（4）共享課程資源。社區(qū)學(xué)院組織開(kāi)發(fā)大量體現(xiàn)本土化、人文化、特色化的社區(qū)教育課程，各個(gè)分?？梢岳每傂５馁Y源。（5）共同開(kāi)發(fā)與共享教材。一是共同開(kāi)發(fā)教材，根據(jù)人才培養(yǎng)方案的需求，按著職業(yè)教育和社區(qū)教育的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一些列“項(xiàng)目載體、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”工學(xué)結(jié)合教材，形成教材資源庫(kù)；二是共同進(jìn)行教材的管理，包括選購(gòu)和使用。

4.加強(qiáng)總校與分校的無(wú)形資源共享

社區(qū)學(xué)院分校只有依靠總校的品牌和社會(huì)信譽(yù)，才能彌補(bǔ)自身聲譽(yù)和質(zhì)量不信任的不足，形成屬于自身的辦學(xué)資源，才能在短期內(nèi)辦學(xué)上檔次、招生上規(guī)模，吸引高水平的教師和管理人才加盟。同時(shí)，總校的歷史傳承、優(yōu)秀的校園文化和其他先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)都是分?？梢越梃b、學(xué)習(xí)和利用的。

結(jié)語(yǔ)

社區(qū)學(xué)院分校的建設(shè)是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，必須要堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化原則，多渠道、多樣化開(kāi)放辦學(xué)，建設(shè)社區(qū)學(xué)院分校運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。但目前還沒(méi)有一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制可以參考、借鑒和執(zhí)行，文章對(duì)社區(qū)學(xué)院分校建立過(guò)程中的內(nèi)部權(quán)力分配機(jī)制、溝通協(xié)作機(jī)制、管理機(jī)制和資源共享機(jī)制進(jìn)行了初步的探討，將為社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)院的發(fā)展提供決策依據(jù)。