民營企業(yè)勞資關系問題的成因分析

摘 要：隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，民營企業(yè)在擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加勞動者收入、促進國民經濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，已經成為中國市場經濟的重要組成部分。與此同時，許多民營企業(yè)存在經營行為、用工行為不規(guī)范的問題，民營企業(yè)勞資關系中的矛盾與爭議不斷增多，一部分已經演變成勞資沖突，影響了企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

關鍵詞：民營企業(yè)；勞資關系；勞資沖突

中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0066-02

改革開放以來，中國的民營經濟取得了迅速發(fā)展，已成為國民經濟的重要組成部分，對國民經濟和社會發(fā)展特別是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但與此同時，民營企業(yè)勞資關系卻出現了很多問題，如勞動合同的不規(guī)范、不合法、以資方為主導的不平衡性、勞動安全問題等。勞動爭議的增多和勞資矛盾的加劇，嚴重影響員工積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，從而嚴重影響企業(yè)的正常運營。勞資沖突成為民營企業(yè)進一步成長的瓶頸。因此，分析和研究民營企業(yè)勞資關系存在的問題及產生的原因，對于提高民營企業(yè)的競爭力有著重要的意義。

一、中國民營企業(yè)勞資關系的現狀分析

民營企業(yè)是中國經濟發(fā)展中一支重要的力量，大力發(fā)展民營企業(yè)，對促進社會就業(yè)、創(chuàng)造國家稅收、協(xié)調經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面起了重要的作用。改革開放以來，中國國民經濟以年平均9.5%的速度增長，民營經濟年增長速度達到了20%，在中國的GDP增長中占有很大的比重。根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數據顯示，中國民營企業(yè)數量從1979年的不足10萬戶發(fā)展到2009年年底的787.5萬戶，在30年間增長了77.75倍[1]。截至2009年9月，民營企業(yè)的從業(yè)人員數量已達到1.5億萬人，而且每年還繼續(xù)吸納80%的新增就業(yè)人員[2]。民營經濟的稅收在個體私營經濟層面全年納稅總額達到了8 586億元[3]。這些數據表明，民營經濟發(fā)展迅速，已經成為中國經濟的重要組成部分。從總體上看，民營企業(yè)勞資關系總體基本協(xié)調，這種發(fā)展趨勢有利于民營經濟的發(fā)展，但也存在諸多問題和矛盾，勞動者權益得不到保障，導致勞資關系緊張，所以研究民營企業(yè)勞資關系的存在的問題，分析分析問題產生的原因，對于構建民營企業(yè)和諧的勞資關系，促進民營企業(yè)自身的發(fā)展，促進社會的穩(wěn)定有著重要的意義。

二、民營企業(yè)勞資關系的存在的問題

1.勞動合同方面。勞動合同簽訂率低且內容不規(guī)范。民營企業(yè)普遍存在雇主故意不與職工簽訂勞動合同、勞動合同不合法、雇主無故解除勞動合同等問題。

2.勞動報酬方面。工資的決定權大多掌握在企業(yè)主手中，由企業(yè)主單方決定；而且在工資水平較低的同時，拖欠、克扣、壓低職工工資的現象普遍存在。

3.勞動保護方面。民營企業(yè)普遍存在超時勞動問題，企業(yè)主強迫勞動者不合理地加班加點工作。職工每天工作 10—12小時的情況很正常，個別企業(yè)甚至更長。有些企業(yè)故意訂高勞動額度，變相強迫員工加班加點。

4.勞動條件方面。安全衛(wèi)生無保障，勞動條件惡劣。許多企業(yè)不執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，不對工人進行安全衛(wèi)生教育，不提供必要的安全衛(wèi)生防護設施和防護用品，造成傷亡事故較多，職業(yè)病危害較大。

5.社會保障方面。與公有制企業(yè)相比，民營企業(yè)職工的參保率低，享受的社保福利明顯不足。據一項對中國十大城市508家企業(yè)的調查結果顯示，國有企業(yè)各項保險福利支出占工資比例的近60%，而民營企業(yè)僅占18%，并且參保人數僅為應保人數的12.1%。

三、民營企業(yè)勞資關系問題的成因分析

通過分析民營企業(yè)勞資關系存在的問題，發(fā)現其產生的原因是多方面的，概括起來主要有以下幾個方面：

1.勞動力市場供過于求，勞資雙方力量嚴重失衡。目前中國的勞動力市場總體上供過于求，就業(yè)困難，從而造成勞資關系的資方強勢。在勞動力市場上，民營企業(yè)有著巨大的選擇余地，在簽訂勞動合同時，勞資雙方根本不可能處于平等的地位，為了就業(yè)不得不放棄對正當權益的要求。高失業(yè)率也對民企員工構成強大的競爭壓力，不敢對抗資方的侵權行為。

2.勞資雙方地位的不平等。在民營企業(yè)中，企業(yè)主是絕對的強勢群體，員工處于相對弱勢的位置上，形成了不平等的勞資關系。民營企業(yè)作為市場經濟的主體，自然以利潤最大化作為企業(yè)的目標。為追求最大經濟效益，壓低勞動成本，通常不簽訂勞動合同，故意拖欠員工工資，很少考慮員工的利益和權益，無視員工的正當權益。企業(yè)主掌握對企業(yè)的控制權，民營企業(yè)主的無限權力和員工不具備企業(yè)決策權導致員工在企業(yè)中處于弱勢地位，因而，企業(yè)的勞資關系必然會存在各種各樣的問題。

3.不平等的勞動合同?！秳趧臃ā芬?guī)定，訂立勞動合同應遵循自愿平等、協(xié)商一致的原則。但是現實中，勞方在與資方簽訂勞動合同時，往往被迫簽訂諸如“傷亡自負”的“生死合同”。在訂立合同的過程中，資方僅從自己的利益出發(fā)，在勞動合同中缺失或者模糊一些有關員工利益的條款，合同只對企業(yè)員工具有約束力，勞動者只有簽或不簽的權利，沒有修改合同內容的權利。而不體現員工應調解、仲裁、訴訟等程序解決。政府部門也缺少對勞動合同簽訂的管理，勞動和簽訂率低且不合法不規(guī)范依然存在。

4.政府執(zhí)法不嚴，監(jiān)管力度不強。勞動法律的實施效果不明顯，主要原因在于政府主管部門執(zhí)法不嚴，導致法律法規(guī)形同虛設，對企業(yè)違法違規(guī)現象監(jiān)管和處罰力度不強。一方面的原因在于執(zhí)法隊伍的人員素質問題，另一方面由于民營企業(yè)是一個地區(qū)創(chuàng)造GDP的主力，因而政府因為擔心影響業(yè)績而放松甚至放縱對民營企業(yè)的違法行為的管理。

5.勞動法律法規(guī)的缺失。中國有關勞動法律關系的法律體系初步健全，但適用于民營企業(yè)的具有可操作性的法規(guī)不夠完善。時至今日，中國沒有一部規(guī)范民營企業(yè)市場行為的法律和法規(guī)，在法律的具體適用問題上也往往參照國有企業(yè)來處理。但民營企業(yè)與國有企業(yè)有很大的區(qū)別，尤其在涉及勞資關系方面更復雜，牽扯面也更廣泛，相關法律、機制的不健全，就導致在處理民企勞資糾紛時能救濟的法律途徑和手段十分有限。

6.民營企業(yè)工會組織建設滯后。工會組織是協(xié)調勞資關系的重要力量，民營企業(yè)建立工會并發(fā)揮其應有的作用是有助于協(xié)調解決勞資糾紛問題的，也有力促進民營企業(yè)自身的發(fā)展的。但實際中，民營企業(yè)組建工會或者發(fā)揮工會的積極作用是非常困難和有局限性的。工會組織的成員及會員代表都是老板批準的，所以工會實際成為資方的附屬機構，無法成為勞動者真正利益的代言人。

7.不合理的薪金制度。由于民營企業(yè)中企業(yè)主和員工的地位的不平等性，在工資待遇、福利方面等仍然完全由企業(yè)主說了算，由資方說了算。即使某些民企采取了薪金的激勵機制，企業(yè)員工的工資與企業(yè)績效和個人績效有關系，但這種績效工資制仍然是由企業(yè)主做主的，尤其是現在勞動力市場的供大于求，更使得資方自行決定員工的工資報酬。當員工認為其實際付出與所獲得的報酬不平衡時，則必然會發(fā)生勞資雙方的糾紛。

綜上所述，民營企業(yè)勞資關系存在的諸多問題，既有企業(yè)主主觀的原因，也有政府方面的客觀原因。所以，必須采取積極對策全力解決民營企業(yè)勞資矛盾和沖突，構建和諧的勞資關系。